建始县粮食生产状况、症结及调整措施,农业经济学论文.docx

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1、建始县粮食生产状况、症结及调整措施,农业经济学论文 1 、历史与现在状况 历史与现在状况湖北省建始县地处鄂西南山区北部,疆域总面积2 659km2,现有耕地3.36万hm2,华而不实水田仅0.38万hm2,是一个以旱粮生产为主的山区农业县.常年粮食作物播种6.00万hm2左右,总产22万t上下,华而不实主要粮食作物玉米占31.67%;薯类作物占37.64%;稻麦仅占11.76%.粮食作物总产值(主产品)4亿元左右,多年占农业总产值的40.00%以上,粮食在农业生产中始终占居主导地位.总之,自建国以来,建始县粮食生产在各级委和及有关部门的大力支持下有了很大发展,面积不断扩大,单产不断提高,总量不

2、断增加,供给不断加强,大体能够分为3个不同的发展阶段. 第一,改革开放以前.在 以粮为纲 的指导思想下,全抓农业,粮食播种面积大,多年占农作物播种总面积的90.00%,粮经作物面积比为91.尽管种植面积大,但因体制不顺畅,责任心不强,大包大揽,吃 大锅饭 ,粮食单产不高不稳,总量供应偏紧,人平占有粮食有限, 吃返销粮、用救济款 是全县人民生活的真实写照.粮食始终不能知足全县人民的基本需要,粮食成为制约农村经济发展的最大障碍. 第二,十一届三中全会以后.的工作重心转移和确立了以经济建设为中心的指导思想,家庭联产承包责任制大力推行,广大农民种粮积极性得到空前调动,农村生产力得以迅速恢复和发展, 消

3、灭空白田、开发三冬田 ,种满种足,精耕细作,焕发了粮食生产的生机与活力,经过短短6 a时间的努力,第1次实现了人平占有粮食400.00 kg自给有余的基本目的,到1984年全县粮食总产到达创纪录的19.70万t. 第三, 九五 时期以来,普及 两杂 种子,推广10大技术,施行 温饱工程 ,把依靠科技进步,提高粮食单产、总产,保障供应的各项工作做得扎实有效.在耕地种植构造不断调整,粮食播种面积逐步降低的情况下,总产突破20.00万t大关,到1997年到达20.20万t. 第四,参加世贸组织以来.随着市场经济体制的建立和完善,尤其是参加世界贸易组织之后, 改革、稳定、发展 成为各级工作的重中之重,

4、粮食安全被提到重要议事日程.出台一系列优惠政策,支持地方发展粮食生产,2005年建始县被省确立为 产粮大县 . 2 、症结与困难 产粮大县 确实立对建始县粮食生产而言,具有里程碑式的意义,无疑会调动政领导、相关部门、农民群众方方面面抓粮食生产的积极性.但这并不意味着粮食生产形势一派大好,更不能 一好遮百丑 .恰恰相反,要保持粮食生产持续稳定、健康协调发展的清醒头脑,不能回避粮食生产中深层次矛盾和问题,粗略分析症结在于如下几方面. 2.1 粮食生产效益低 建国以来,国家为了支持城市建设,发展当代工业,走工业化发展之路,在很大程度上靠农业积累为工业发展提供支持,采取宏观调控措施,保持粮食价格低位运

5、行.工农产品价格 剪刀差 的长期存在,使得粮食生产的总体经济效益低.即便在粮食市场放开,价格屡次上调的今天,经济效益仍然偏低.以种植667 m2玉米,正常年景667 m2产500.00 kg为例,收入1 200元,除去种子、肥料、农膜以及农药开支200元,似乎还有1 000元的收入,按667 m2用工16个工日计算,每个工日价值66.66元,假如请工种植,按每个工价100元支付,需支出1 600元,收入成负数.而且种粮食作物与其他经济作物,如烟叶、魔芋、药材以及蔬菜等相比效益也处于较低位置,加之建始县人均耕地少(缺乏0.07 hm2).在能够预见的将来,谈单位效益和规模效益都为时髦早,很大程度

6、上和一定时期内,还必须面对千家万户承包经营形式和千丘万块的农业生产方式. 2.2 综合生产能力低 建始县粮食生产受亚热带季风湿润气候和山地垂直气候的双重影响,自然条件复杂,生态条件多样,粮食种类繁多,病虫灾祸频繁,大风、冰雹、干旱以及洪涝对粮食生产影响大.很多在平原地区推广的优质高产良种技术在建始县难以成功,如超级稻两优培九,是平原地区的主打品种,产量高,品质优、效益好,而建始县种植病虫多,抗性差、产量低.同时,现有水利设施老化,灌溉条件差,天旱不能灌,雨涝不能排,旱涝保收的基本农田面积少,全县缺乏2.00万hm2,人平不超过0.04 hm2.粮食生产抗御自然灾祸的能力差,粮食综合生产能力低,

7、一遇自然灾祸,产量变幅大. 2.3 生产资料涨幅大 十分是自去年开春以来,主要生产资料价格高位运行,县政协曾以(生产资料涨幅大,农民增收难上难作了专题调研,平均涨幅为28.89%.初步估算,因生产资料价格上涨,户平增加农资支出180元,广大农民反响强烈.农资涨价不仅抵消了惠农政策给农民带来的好处,而且也使部分农民的收入呈负增长.同时,县乡两级对农资涨价是心有余而力缺乏,想调控但没有办法和手段. 2.4 农民劳动技能差 据统计调查,1995年以前,全县20万劳力中外出打工的只要3万人,而如今每年外出打工人数在12万人以上,且具有初高中以上文化程度的高素质年轻劳力外出打工越来越多,老弱病残在家种地

8、,从事粮食生产的是 老头子、老婆子、婆妇子 的 三子 弱势群体,他们的劳动能力差、素质低,往往在播种育苗的关键季节,田间管理的关键阶段,病虫防治的关键时期,抓不住关键季节,抓不住关键环节,使得农事操作的效果事倍功半,达不到理想的技术要求,也间接影响了新技术、新品种示范、推广和应用成效. 2.5 技术队伍不精良 建始县从事粮食生产的种植业技术人员共有258人,具有本科学历的仅占10.85%,专科学历的只占39.27%,高级11人,中级75人.尽管这支技术队伍每年考核大都在合格等次以上,但要适应当代农业和粮食生产的可持续发展,在基础理论、实践技能、科技创新以及疑难杂症的诊断与排除等各方面,还达不到

9、 召之即来,来之即战、战之能胜 的目的,技术队伍不精良,关键技术的引进、试验、示范推广上存在差距. 3 、对策与措施 和地方相继出台了包括农业税免征,粮食直补,良种补贴,农机具购置补贴等在内的一系列鼓励农民种粮的政策措施,极大地调动了种粮农民的积极性.加之建始县又被省确立为 产粮大县 ,纳入全省动态管理,对产粮大县建设明确提出了 总量不下降,单产不降低,效益不下滑 的详细奋斗目的.对此,积极建议如下几点. 3.1 提高认识,统一思想 农业是国民经济的基础,任何时候都不能动摇粮食的基础地位,尤其在人口逐年增加,耕地逐年减少,粮食供需矛盾愈加突出的今天,要用稳固产粮大县地位,确保粮食安全,统一各级

10、的思想认识. 3.2 层层负责,协调作战 建立健全从县到乡到村委集体领导,行政首长负责,部门协调作战,农民积极参加,新闻舆论监督,社会广泛介入的 产粮大县 建设和保障粮食安全的长效机制,签订责任状,落实考评方案,年底结硬仗,确保 产粮大县 的各项工作行政组织到村,配套服务到户,技术指导到田. 3.3 依靠科技,提高单产 依靠科技,提高单产,是粮食生产的永远恒久主题.依靠科技,提高单产,增加总产,保障供应,确保 产粮大县 地位不动摇的潜力很大.首先,培训农业科技人员,其次,培训农村使用人才,第三,培训普及关键技术. 根据建始县实际,今后一个时期的重点培训推广具体表现出在:l)优质高产良种应用技术

11、;2)高产高效形式技术;3)轻型简化栽培技术;4)防灾、避灾、减灾技术;5)测土配方施肥技术;6)生态农业技术;7)无公害标准化生产技术;8)农业机械应用技术.结合全县基层农技推广补助项目的施行,大力倡导 科技人员直接到户、良种良法直接到田,技术要领直接到人 的3直接做法,不断提高农业科技的到田到户率. 3.4 增加投入,强化监管 产粮大县 建设,事关粮食增产,农民增收和国家粮食安全;产粮大县建设,牵涉各行各业,、要以此为契机,加强领导,增加投入,强化监督,落实优惠政策,充分调动各方面的工作积极性和主动性,把有限的资金投入到无限的发展粮食生产服务中去.坚持区域化布局,标准化生产,规范化栽培,产业化经营.全县粮食总产将到达和突破25.00万大关, 产粮大县 地位将愈加牢固.