成都金牛区长久发展能力建设的综合评价,可持续发展论文.docx
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1、成都金牛区长久发展能力建设的综合评价,可持续发展论文当前的可持续发展评价方式方法主要包括绿色核算模型、新财富体制模型、ECCO 模型、系统动力学模型以及指标综合评价法等五种.通过比拟发现,指标综合评价法具备实践应用和推广价值,能够用于国家可持续发展先进示范区的能力建设综合评价.有关区域可持续发展指标综合评价的研究大致分为特殊区域、省级区域、城市、区县以及特定行业等五个方面.例如文献1 5分别构建了沿海开放地区、黄土高原地区、喀斯特地区、生态移民安置区以及内蒙古牧区的可持续发展评价指标体系,用以研究我们国家特殊区域的可持续发展状况; 文献6 10则分别研究了内蒙古、浙江、青海、新疆以及重庆等地区
2、的可持续发展水平; 文献11 15分别以昆明、铁力、银川、武汉以及铜陵等城市为例,研究我们国家特定城市的可持续发展水平现在状况; 文献16 18分别讨论了甘肃省渭源县、黑龙江省龙江县以及北京市大兴区等三个县级区域可持续发展的状态和程度; 文献19 23分别研究了河蟹、文化、制造业、房地产以及农业等特殊行业的可持续发展水平.本文对成都市金牛区国家可持续先进示范区的可持续发展能力建设水平进行综合评价,这既有利于提高实验区的建设水平,可以以为其他实验区的建设和管理工作提供重要的借鉴.一、金牛区大概情况金牛区是成都市 5 个中心城区之一,全区面积108 平方公里,辖 15 个街道办事处和 1 个高科技
3、产业园区; 2020 年末常住人口 120. 24 万人,户籍人口72. 27 万人,华而不实城镇人口 63. 96 万人,涉农社区人口 8. 31 万人.在成都市 5 个中心城区中,金牛区城乡共存的特点特别突出,在成都市乃至西部地区推进城乡统筹发展的工作中具有相当的区域代表性.1994 年 7 月,成都市金牛区被国家科技部、国家体改委等 28 个部( 委) 批准为国家社会发展综合实验区; 1999 年,更名为国家可持续发展实验区;2002 年 9 月,通过国家科技部、中国 21 世纪议程管理中心组织的检查验收.2006 年,被科技部授予 国家可持续发展实验区工作先进集体 称号,是四川省唯一获
4、此称号的实验区,充分具体表现出了金牛区国家可持续发展实验区工作的创新示范性.2008 年,金牛区被科技部批准为全国首批 13 家之一、唯一统筹城乡发展特色的国家可持续发展先进示范区.二、可持续发展能力建设综合评价指标体系的建立1. 评价指标设置原则可持续发展能力建设评价指标是度量区域复合系统发展特征的参数,在设置评价指标时,必须遵守科学性原则、完备性原则、主成分原则以及独立性原则.由于不同原则之间具有特殊性和差异性,因而在设置这些指标时,既要综合考虑所有准则,又不能过于强调所有原则的衡量方式方法、衡量精度保持一致.2. 评价指标挑选思路一个特定区域的可持续发展能力是其本身具备的内外部发展条件不
5、断改善的结果,因而,相应的能力建设评价指标体系应该包括各种发展条件,它能够看成是由互相联络的、具有不同层次性和构造性的各种指标组成的一个整体.本文采用频度统计法、理论分析法、专家咨询法来挑选可持续发展能力建设评价指标,以知足科学性和完备性原则,详细挑选程序如此图 1 所示.为了使可持续发展能力建设评价指标体系具有可操作性,还需要进一步考虑金牛区的社会发展、经济发展、资源与环境以及其他相关指标情况,进而得到最终的详细指标体系( 详见图 2) .( 1) 社会发展.它反映区域的社会发展水平,评价指标包括: 总人口、人口平均预期寿命、人均受教育年限、职工参加医疗保险的人数等.( 2) 经济发展.它反
6、映区域的经济发展水平,包括人均 、地方财政收入增加率、工业增加值等.( 3) 资源与环境.它反映区域的资源利用率和环境保卫程度,包括工业废水排放达标率、生活垃圾处理率、人均耕地面积、城市绿化覆盖率、万元 能耗等.( 4) 其他指标.它反映区域的其他方面的可持续发展能力,包括工业集中度、涉农社区居民非农就业转移率等.3. 评价指标体系的建立根据以上指标设置原则与挑选思路,并结合成都市金牛区相关指标的数据可得性,运用层次分析法建立如此图 2 所示的涵盖社会、经济、资源环境和其他四个方面 30 个主要指标的金牛区可持续发展能力建设评价指标体系.三、金牛区可持续发展能力建设综合评价参考 2001 20
7、18 年的(金牛区统计年鉴等资料,获得如表 1 所示的该时期内的时间序列评价指标原始数据.利用层次分析模型 yaahp 软件及专家打分的形式,得到金牛区可持续发展水平评价体系的目的层和指标层各指标的权重( 见表 1) .通过计算各指标权重和各指标值,得出表 2 所示的金牛区可持续发展能力建设的综合评估得分.对照国家可持续发展先进示范区总体规划和验收要求可知,在社会发展、经济发展、资源与环境等四大类 30 个主要指标中,金牛区可持续发展能力建设得到极大提高.( 1) 金牛区可持续发展水平呈逐年增长趋势。这表示清楚在、企业、居民等各方面的努力下,金牛区可持续发展实验区已经获得了很好的成绩,在全国可
8、持续发展实验区中也居前几位.在 21 世纪前十年,金牛区在社会发展、经济发展、资源环境与其他四个方面的可持续发展水平值也是呈现逐年增长的趋势.( 2) 经济实现了又快又好的发展.一是综合经济实力逐步提高.从 2001 年到 2018 年,金牛区人均国内生产总值快速增长, 总量到达 502 亿元,全口径财政收入到达 73 亿元,地方财政收入为27. 13 亿元.二是产业构造得到优化.三次产业比重为0. 05 28. 96 70. 99,第三产业增加值占 比重达 70. 99%.三是科技带动型经济发展格局构成.当前,金牛区工业四大支柱产业中,牵涉高新技术产业的电子通信设备制造业和医药业在 2018
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