流动人口对余姚社会经济发展的影响分析,行政管理论文.docx
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1、流动人口对余姚社会经济发展的影响分析,行政管理论文【题目】 【绪论】 【1.1 - 1.4】 【1.5】 【第二章】流动人口对余姚社会经济发展的影响分析 【第三章】 【第四章】 【以下为参考文献】 第二章 流动人口对余姚社会经济发展的影响分析 一、积极影响 一发展市场经济的客观要求 市场经济是以市场作为资源配置基本方式的经济形式。要使市场配置,需要两个前提条件,即完好统一的市场体系和自由流动的生产要素。流动人口这一群体的存在,使市场配置资源的作用得到正真发挥。 二促进城市经济发展和城市化进程 1.提供大量的生产要素:人力资本近年来余姚市经济高速增长,对劳动力的需求激增,由此造成劳动力的绝对短缺
2、。又因余姚市的产业层次不高,基本上以劳动密集型为主,因而对劳动力的技术条件和知识素质要求不高,如一些工作条件较差、体力的工种,而中西部等欠发达地区劳动力的现在状况正是如此,进而吸引了大量的外来劳动力。另一方面,余姚近年来,本地户籍人口的自然增长率又比拟低,劳动力资源存在较大缺口,外来流动人口的参与恰好弥补了余姚各行业劳动力要素缺乏的问题,外地民工还承当了大部分工作条件较差、体力的工种,如外来民工从事城镇的建筑业,承包耕种菜地,还有相当数量的外来流动人口从事七小行业,解决了人们生活中很大一部分现实生活问题。据余姚市2020年流动人口情况统计资料显示,16-60岁流动人口数为48.78万人,占余姚
3、市16-60岁总人口的53%. 2.提升了经济动力:消费需求2020年,余姚市有流动人口53.25万人,繁荣消费市场奉献宏大。首先,流动人口需要消费,而大量的流动人口就构成了一股宏大的消费力。2020年53.25万流动人口在余姚市流动期间至少构成了上百亿的消费额,是一股庞大的消费力。其次,大量的流动人口在城市从事服务业、餐饮业、商业、养殖业等,他们不仅为自个获得了收入,同时对城市的商贸流通服务起到了繁荣作用,并通过纳税、缴纳管理费等方式,增加了城市的财政收入。同时,流动人口租赁房屋、场地,为产权单位和个人带来宏大的租赁收益。 3.促进了城市化发展余姚市的城市化进程因外来流动人口的进入而大大加速
4、,主要表如今下面几个方面:第一,从城市化的经济基础看,加速余姚市城市化、工业化进程的主要推动力是外来流动人口;第二,从城市化的各项基础设施建设来看,外来流动人口以其劳动力的 便宜 ,为余姚的城市建设提供了人口 红利 ,奉献极大;第三,余姚的城市化主要是由民营企业的发展来推动的,外来流动人口推动了余姚市民营企业的发展,而余姚市的民营企业大多为劳动密集型企业,这些企业吸纳了成千上万的流动人口。加快了余姚农村城镇化的前进步伐。 三改变了人口构造 1.改变了人口的性质构造非户籍外来流动人口已超过本地户籍人口的一半以上,构成了新的 二元构造 ,余姚已成为 新移民城市 的一员,新老余姚人将在这里长期互融共
5、建。 2.改变了人口的年龄构造余姚本地户籍人口老龄化趋势明显,年龄构造呈平缓的橄榄形分布,而外来流动人口以15-44岁年龄段为主,这使得余姚的总人口年龄段分布也相对集中到该区间,年龄层次被显着拉低,对余姚的老龄化程度起到了 稀释 了作用。 3.改变了人口的性别构造余姚市外来流动人口男多女少,致使余姚总人口性别比例由户籍人口的女多男少反转为男比女稍多,处于相对合理的范围。但由于本地户籍人口与外来流动人口由于习惯、理念、风俗等差异不同,相互之间存在着隔膜,总人口性别构造看似合理,但也只要形式上的意义,并无实际意义。 4.改变了人口的民族构造外来流动人口的增加,使民族数量增加,余姚的流动人口来自48
6、个民族,华而不实汉族最多。截至2020年6月,外来少数民族流动人口达7.30万人,占全市流动人口的16.52%,与上季基本一致。华而不实土家族、苗族、布依族位居前三,分别为2.22万、1.97万、1.14万。民族的多样性,促进了余姚移民文化的传承和发展。 四促进社会文化风俗重构 随着流动人口的增加,外来文化也源源不断的涌入,十分是外来流动人口高度聚居区域,如城乡结合部、人口倒挂村等,构成了以外地文化为主导的特殊社会文化风俗现象,这就需要本地文化进一步包涵外来文化,并互相学习、融合,进而不断推进符合社会需求、时代要求的新社会文化风俗建设。外来流动人口的大量参与,大大加速了余姚社会文化风俗重构的力
7、度和深度。 五推动社会管理体制改革 流动人口服务管理工作是一项复杂的社会系统工程,牵涉到公安、劳动、计生、城管、卫生、工商、民政等部门,各个部门对责、权、利的认识在某种情况下带有局部性及与之相适应的差异性,往往从本身利益出发,单独制定管理制度,这样使得工作难以协调,服务与管理难以配套,无法构成合力。现实中存在管理体制不顺、沟通不畅、各自为政等问题。十分是在新型人口二元构造常态化的情况下,由于外来流动人口流动性强、归属感弱、责任意识淡薄等特点,而本地人口对流动人口 歧视多于尊重 、 戒备多于信任 ,有些职能部门对流动人口的服务管理也是以防备为主,在理念上存在 重管理轻服务 的偏见。这对做好保障外
8、来流动人口合法权益、让流动人口享受均等化公共服务、让流动人口共同介入社区管理、平衡流动人口与本地居民的利益关系带来一系列新问题。这些问题的解决迫使转变管理理念、改革现有的管理体制,制定与之相适应的政策措施。 二、消极影响 一加剧了城市资源要素的瓶颈 当下余姚市外来流动人口数量已超过户籍人口的一半以上,由于余姚市的基础设施建设的标准主要是以户籍人口计算的,大量涌入的流动人口对余姚市的各种基础设施及生产生活资源要素带来了严重的压力。比方,在增加近50万的外来流动人口后,余姚市的警力配备已明显感觉缺乏,固然通过增加协警、成立民防队等各种途径加以解决,但仍不能知足需求。首先,从社会治安看,由于急剧增加
9、的外来流动人口,使得城区和各乡镇,十分是城乡结合部,都感到警力和经费的缺乏,社会治安比拟差,又由于外来流动人口有很强的流动性,很难对其进行管理,对各种出租房的管理也是如此。其次,从教育设施来看,由于当下流动人口多以家庭式流动,携带子女在身边的流动人口数量不断增加,适龄流动人口子女的教育问题日益凸显,对余姚的各类学校产生了较大的压力。2020年,余姚市流动人口子女入学42136人,公办学校的学生容量已基本饱和,难以再包容更多的民工子弟,而遭到经费和老师编制缺乏及教育质量差等因素制约,民办学校也难以知足流动人口需求。 再次,从城市公共服务方面来看,如供水、供电、交通、环卫、城建等,外来流动人口的大
10、量增加,给城市公共基础设施增加了更大的压力,给城市居民的生活质量带来了一系列的不利影响;除此之外,外来流动人口出行主要依靠城市公共交通,这无疑给城市公共交通增加了较大压力。另外,由于外来流动人口以20-30岁为主,女性居多,且流动性大,这给计划生育和妇幼保健工作带来较多问题,如造成很多超生、多生及非法私人接生引起各种事故。由于外来流动人口大多数经济收入低,导致孕妇入院率低,流动人口孕、产妇死亡率明显高于本地,新出生的流动人口婴儿的防疫工作也难以开展。 二加大了社会管理成本 外来流动人口因本身素质原因,往往法律意识淡薄,受约束少,自控力差。同时,流动人口来余姚往往沾亲带故的团队行动,一不小心就比
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