新形势下的城市建设投资项目管理,项目管理论文.docx

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1、新形势下的城市建设投资项目管理,项目管理论文内容摘要：随着社会不断发展， 经济不断进步， 城市建设出现了新的局面。在发展经过中， 也逐步显现出来一些问题， 如：前期准备工作缺失， 风险意识把控不到位；城建投资体制不完善；投资主体过于单一；市场对于资源配置的基础性作用没有得到充分发挥；城建项目招投标工作缺乏标准；投资管理水平有待提升。这些问题严重困扰和限制着我们国家城市建设的总体发展， 也严重影响了城市资源实现最优化配置。本文以为要建立健全城市建设投资管理制度， 转变职能， 让市场调配在城建中发挥作用， 加快投资项目管理改革。 本文关键词语：城市建设； 投资； 项目管理； 近年来， 在我们国家经

2、济飞跃的同时， 城市建设有了质的转变， 尤其是在整个城市建设投资的大环境得到改善以后， 很多社会资本的进入， 极大推动了我们国家城市建设的发展。在城市建设得到发展以后， 城市的公益性建筑的增加以及公共基础设施的完善， 不仅极大加强了城市的综合实力， 也造就了经济的蓬勃发展， 构成了良性循环。可是， 在城建发展的同时， 一些问题也接踵而来。 一、现前阶段我们国家城建投资项目管理中的问题 一 前期准备工作缺失， 风险意识把控不到位 城建项目的前期工作， 是从策划到施工之前的各项准备工作， 是整个城建项目之中最为重要的环节。前期工作准备能否充分， 决定了整个项目在建设完成之后， 能否创造良好的经济效

3、益， 能否提供良好的社会效应。由我们国家当前的城建程序来看， 城建的前期工作特别严谨， 不仅囊括了对投资时机、编制项目建议的研究， 同时也会对整个项目的可行性进行评估、设计、申报、审批等十多项环节。可现实情况并非如此， 很多项目在立项之时， 根本没有对项目进行具体深切进入的研究， 尤其是在提交风险报告的时候， 会刻意去避开那些风险。造成项目在审批之后和实际建设经过中的内容出入较大， 甚至会出现有些项目已经完工， 可是前期工作、手续还没完成的情况， 让前期准备工作完全失去了存在的意义。 二 城建投资体制不完善 我们国家城建投资机制所面临的主要问题， 在于建设项目 三方分离 机制执行不到位。投资、

4、建设及建设、管理经常性混为一谈， 并没有到达投资、建设、运营管理三方分离的目的。而且会在项目组织施工经过中， 使用行政权利插手干预。这种权利过于集中的行为， 往往导致整个工程项目的工程质量、财务管理以及招投标等缺乏有效的监管机制。在城建项目中往往充当多重身份， 既是整个项目的监管者， 同时也是整个项目的施行者。这种情况往往会导致预算增大、工程质量难以保证， 而且还无法施行有效的监督， 容易导致腐败的发生。 三 投资主体过于单一 如今严重制约我们国家城市建设最重要的原因是资金短缺。近年来， 我们国家开场逐步尝试引入银行贷款、融入社会资本， 一定程度上实现了投融资多元化， 可是为投资主体的格局仍然

5、没有打破。 就当前我们国家现在状况而言， 不少城市在城建项目投融资时， 还是那样处于投资的主体， 可是关于项目的权责、产权等一系列牵扯利益的方面， 关系划分又特别不明确， 让建设、运营管理等环节完全与现实脱节， 往往会产生投资高、效益低的局面， 产生严重浪费。所以， 引入其他投资主体， 实现多种渠道、多种方式融资， 才能解决如今城市建设资金缺乏的问题。 四 市场对资源配置的基础性作用没有得到充分发挥 我们国家的城市建设投资项目， 现如今仍然多为封闭式运作。这种做法， 严重违背市场竞争公平、公开的原则。这也导致了很多和关系良好的企业， 在城建项目投融资经过中暗箱操作。再则是缺乏相应的监督制度，

6、在项目建设经过中往往会出现超出预算的情况， 甚至对于项目能否保质保量完工， 也存在一定的风险。最后， 我们国家城市基础建设投资项目大多带有着一定的垄断行为， 这种高度的垄断经营行为， 和市场竞争机制背道而驰。 五 城建项目招投标工作缺乏标准 招投标工作能否正常运行， 代表城建工作能否合规。就我们国家当前的情况看， 在城建项目招投标工作中， 违规现象时有发生， 这是缺乏有效监管机制导致的。不少企业会钻政策的漏洞， 而本应该公开招投的项目， 却存在着官员利用本身职权来瓜分项目的现象。还有一些项目招标书胡编乱造、内容不完好， 存在着多算或者漏算， 损害国家利益的违法行为， 这些都严重限制了城建的发展

7、。 六 投资管理水平有待提升 城建投资管理工作中存在着种种不规范， 直接诱发部门和管理机构不作为、不规范的情况， 也直接给了腐败分子可乘之机。这不仅严重损害了国家的利益， 也让地方背负了极大压力， 所以， 加强城建投资项目的管理， 已经刻不容缓。 二、对于加强和完善城市建设项目投资管理的建议 解决城市投资项目中存在的问题， 必须改革和完善投资项目管理的形式和投资管理制度。 一 建立健全城市建设投资项目管理制度 建立健全城建项目投资管理制度， 首先要完善和健全的是招投标制度。招投标制度， 不只是简单地为项目甄选适宜的合作商， 更重要的是保证整个城建市场愈加规范和有序。招投标法律有着明确规定， 城

8、建项目在各个环节都需要招标， 华而不实包括施工、监理以及采购等经过。在整个招投标经过中， 要严格遵守规章制度， 以避免暗箱操作。然后要完善的是投资控制以及审计监督制度。最后则需要健全和改革现行的监督制度。由于城建工程的合作企业， 要么是财政部门麾下的投资公司， 要么则干脆是所有的国属公司。这些公司有一个共同点， 那就是投资额度宏大。所以， 必须健全监督部门， 让一切工作都处于监督部门的监管之下， 这样才能够让工程保质保量地正常进行。 二 转变行政思路及职能， 让市场调配在城建工程中发挥作用 假如想解决城建项目在资金上碰到的问题， 实现市场优化， 那么部门的思路和职能就需要彻底改变， 让在整个城

9、建经过中只起引导作用， 然后由社会资本介入， 用市场化运作的方式进行， 才能充分发挥市场在城建中的优化配置作用。而投资则应该逐步从经营性、盈利性的城建项目中退出， 集中财力和精神来建造城市的基础性设施。同时在整个城建项目的投资经过之中， 将不再以投资者或借款人的身份来介入， 而是通过提供优惠政策以及特许经营权等政策性补偿管理的方式组织投融资， 这样才能明确产权， 让所有介入者分担风险。 三 城建投资项目管理的改革 最优质的投融资管理方式， 是以市场化的管理方式来管理城建项目。通过对整个城市建设项目的统筹， 进行改革规划、统一规划部署， 这样才能让能够在市场经济下起到最大的作用， 能够充分优化市

10、场资源配置， 激发社会对于城建项目的投资热情， 同时可以以提高的工作效率和服务水平。在城建经过中， 需严格根据市场经济的运作形式， 着重改革和完善的监督和管理体系下科学、合理的监督项目运作。 三、结束语 城建项目的投资管理是庞大而复杂的工程， 想要让其健康发展， 就必须逐步改革让其完善。近些年来， 随着国家经济的不断发展以及城市化进程的高速推进， 不少城建项目的投资环境得到了极大改善。随着社会各类资本的进入， 直接把城市化进程工作推上了高速轨道。而城市的公益建设以及基础项目的建设不仅改变了城市的环境相貌、提高了人们的生活水平， 也加大的加强了城市的综合实力。所以不少地方和企业都在城建工作上投入

11、了大量的人力物力去探寻求索研究， 也获得了丰厚的成果。所以我们应当坚信， 随着经济社会不断发展， 我们国家的城建项目一定愈加科学合理， 愈加符合我们国家的实际情况。在和相关企业的共同努力下， 会让社会和企业都能得到长足发展， 最终实现多赢的目的。 以下为参考文献 1胡琳琳。浅析城市基础设施建设投资管理J.中小企业管理与科技 中旬刊 , 2021 10 . 2李晓奎。新蔡县投资项目管理问题研究D.南宁：广西民族大学， 2021. 3王宏伟。新昌县城市建设投资集团工程项目管理系统的设计与实现D.长春：吉林大学， 2021. 4周杰。投资项目管理研究D.杭州：浙江工业大学， 2021. 5王匡。投资项目代建制形式比照研究D.苏州：苏州科技大学， 2021. 6李渊。投资城市道路建设单位投资控制讨论D.杭州：浙江工业大学， 2021. 7叶修辰。邻水县丰禾镇污水处理工程建设项目可行性研究D.成都：电子科技大学， 2021. 8王莉， 赵宝康， 曹德圣。海绵城市全周期建设的探寻求索之路 镇江易淹易涝地区改造和海绵城市建设和社会资本合作项目J.江苏建设， 2021 04 .