地方政府部门正副职领导和谐关系构建研究,领导艺术论文.docx

《地方政府部门正副职领导和谐关系构建研究,领导艺术论文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《地方政府部门正副职领导和谐关系构建研究,领导艺术论文.docx（18页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、地方部门正副职领导和谐关系构建研究,领导艺术论文本世纪初，伯亚斯与麦基 Boyatzis McKee,2005的和谐领导理论以为，欲要持久地维持领导者的领导力、影响力与卓越绩效，并促进其幸福感的提升，就必须关注其 与本身的和谐 、 与别人的和谐 和 与环境的和谐 .1 在我们国家努力建设服务型的背景下，民众对公共服务质量提升的要求愈来愈高，地方部门承当的社会管理和公共服务压力日渐增大，其领导班子肩负的责任日益加强，班子成员的团结和谐成为了班子发挥领导核心作用、不断提升公共服务质量的根本保证，尤其是正副职领导关系和谐程度的高低，直接影响到领导班子凝聚力、战斗力的强弱，关系到执行力和公信力的好坏。

2、近年来，关于地方部门少数正副职领导关系不和谐现象的报道也有出现，并且潇湘晨报记者盘点近年来发生的 29 起官员冲突事件 近半数发生在正副职之间 .2我们无须述讲个别正副职领导残害对方的极端案例，也不赘述少数正副职领导打架斗殴的情形，仅仅是有的正副职领导互不认同、互不买账、互相拆台、互相争吵的不和谐现象就令人唏嘘不已，不同程度地影响着地方部门领导班子的凝聚力和战斗力，损害着地方形象和形象。可见，加强地方部门干伍建设，着力构建正副职领导和谐关系势在必行。 一、影响地方部门正副职领导和谐关系的因素分析 导致地方部门少数正副职领导关系不和谐的原因，外表上是因互相在人事任免、工作布置、经费报销、公车使用

3、等问题上意见不一，或因语言不和、酒精刺激等所致，但是，实际还有更深层次的原因。 一 少数正职领导素养不够理想 正职在领导班子中具有主持决策、统一指挥、组织协调、带头表率等作用，是领导班子中的核心，应该凭借自个的人格魅力把副职及其他班子成员紧紧吸引在自个周围，构成一个心理相融、团结和谐、步调一致的领导集体。然而，地方部门少数正职领导由于本身素养不够理想，以致与副职的关系处得紧张或扭曲。 1. 无视民主，作风蛮横 少数正职领导自恃在班子中位高权重，自命清高，个性张狂，作风蛮横，表现得特别强势， 凡事喜欢自个讲了算，容不得一点批评和杂音 .3 在权利运行中不贯彻落实民主集中制原则，把和人民赋予的权利

4、当成了个人蛮横的底气和资本，对规章制度熟视无睹，将集体领导和个人分工负责的要求束之高阁，决策时自个的意志 一言九鼎 ,副职的意见则 人微言轻 .有的正职领导由于与生俱来的权利压力并处于高度紧张的状态之下，当自个感到困惑不悦和焦躁不安时，就错把副职当作自个发泄情绪的对象，疏于与副职协商切磋，惯于对副职指手划脚，强迫命令，在副职面前好显气派，爱摆脸色，乱发脾气，使得副职无言以对，迫不得已。正职的这种消极情绪有时还会通过传染效应影响副职，引发副职牢骚满腹，甚至与正职针锋相对。 2. 忧虑分权，大权独揽 少数正职对副职缺乏信任，忧虑给副职分权。有的不信任副职的能力，总以为他们能力低，经历体验欠缺，办不

5、好事情，因此工作中不想放权。有时正职即便给副职分配了一定工作，但对于副职分管的工作也会插手过多。有的不信任副职的人品，担忧他们越权越位，超越自个，给自个的果断决策造成制约，给自个的权利和地位造成威胁，因此不愿受权。于是事无巨细，大包大揽，将决策话语权、人事任免权、事务决定权、财务签单权等几乎所有的权利都集中在自个的手中，由此出现 少数 一把手 用人一言堂、花钱一支笔、办事一人定 4现象就缺乏为奇。在正职权利得不到有效分解和制衡的情况下，副职自然感到自个的位子是虚的，权利是假的，讲话是软的，履行职责也是困难的。十分是感到权责不对等时，与正职发生矛盾和冲突就在所难免。 3. 疏于关爱，过于挑剔 正

6、职是领导班子的一 班 之长， 指导、帮助、催促副职是正职义不容辞的责任 .5 但是，地方部门的少数正职领导由于襟怀、修养和能力等原因，忘记和谐领导对别人应履行的 关爱 职责，难以站在对方的角度去理解副职的感受和体会，对副职关心过少，挑剔太多。有的正职只知道对副职分配工作，布置任务，要求结果，却缺少对其工作的详细指导，即便副职请求指导，也显得很不耐烦，使得副职困惑茫然。有的正职当副职分管的工作处于窘境时，不是给予帮助，而是甩手不管，使得副职感到无助乏力。有的正职平常对副职分管的工作缺乏检查催促，而一旦其工作出了问题时，不是想办法帮助解决问题，而是一味地挑剔和指责，使得副职特别尴尬。久而久之，难免

7、副职对正职心存芥蒂，怀有戒心，要么与之貌合神离，要么与之关系紧张。 4. 沽名钓誉，争功卸过 正职作为领导班子的 班长 、 主角 ,理应具有 有过己揽，以功归人 的襟怀和品格。但地方部门的少数正职领导并非如此，他们往往对自个肩负的责任与责任不够重视，却将自个的职位优势变成了获得功绩、捞取好处的资本。当部门工作获得成绩或获得荣誉时，大言不惭地将一切功绩归于自个名下，忽视成绩与荣誉背后的副职及其奉献者，基本不对他们的努力和奉献表示出感谢之情，使之感到徒劳无功。有的正职领导当副职分管的工作出现错误过失或失误时，忘记自个对部门整体工作应负主要责任，将自个变成了所属部门的局外人，不是主动承当责任，而是拼

8、命推卸责任，甚至横加指责，使得副职压力重重，垂头沮丧。有的正职甚至对本是自个造成的过失也不负责，把责任一股脑儿推向副职，或者自个只承当较轻的责任，使得副职蒙受不少冤枉委屈和损失，长此以往，正副职关系必然阴云密布，暗潮涌动。 二 少数副职领导修养不够到位 我们国家地方部门的领导系统中，一般还是实行副职分管制，副职分管制在 提高管理效率 、 规范行政权利运作 、 培养和储备后续 6等方面发挥了积极作用。但是，在地方部门副职普遍太多的情况下，少数副职由于领导修养不够，与正职的矛盾和冲突也时有发生。 1. 视野狭窄，不识大体 副职处于全局工作与局部工作之间的接合部，理应将分管的局部工作融入部门的整体工

9、作之中，为推进所属部门的整体工作而积极努力。然而，有的副职视野和心胸狭窄，大局意识过弱，将个人目的凌驾于组织目的之上，将个人得失置于组织利益之前，这样难免在详细行政活动中时常引发与正职的矛盾和冲突。突出表现为： 一是工作上挑肥拣瘦。有的副职因对正职分配给他的详细工作领域不满意，于是采取 你有政策、我有对策 之态度，对分管工作消极应付，执行不力，影响部门的整体工作，使得正职心生不快。二是意见上固执己见。有的副职在班子讨论问题时自以为是，无视班子其他成员的意见，一味坚持自个的主张，给正职的果断决策造成制约，而当因而贻误稍纵即逝的机遇时，正职难免对副职心生怨气。三是资源上局部为重。在牵涉到人、财、物

10、等资源的分配时，有的副职往往从狭隘的局部利益出发，为自个分管领域获得较多资源费尽心机，甚至巧取豪夺，给正职从全面协调、可持续发展需要分配资源带来不少烦恼。 2. 角色失调，定位不当 有些副职领导角色意识模糊，不能正确地扮演自个应有的职位角色，在工作中经常出现定位不当以及越权做主的现象。一是工作上缺位。对分管工作的目的任务、自个的岗位职责认识不清，工作中找不准自个的位置，对上级的工作部署、正职的工作布置，时常表现出一种置若罔闻的状态或应付交差的状态，做一天和尚撞一天钟，势必影响全局工作，引起正职不满。二是工作上错位。工作中时常站错了位置，该做的事情没有做，相反却做了一些不该做的事， 种了别人的田

11、，荒了自个的地 ,给正职的工作带来了不应有的费事。三是工作上越位。没有弄清楚自个的职权范围和分管工作的职能，做了一些不属于权限范围内的事，甚至采用 扯虎皮 、 拉大旗 的手段，假借正职名义发号施令，讲事办事； 更有甚者的是瞒着正职干了一些违法乱纪的事，严重影响正职的形象，难免引起正职恼羞成怒。 3. 心态失衡，行为失范 少数副职因心态失衡产生的行为失范也是导致正副职关系不和谐的重要诱因。主要表现为： 一是以消极的心态干工作。有的副职自以为是，觉得自个的资历、能力、水平、社会评价等并不比正职差，以为凭什么自个要被正职唤来使去？ 于是接受任务时推三阻四，执行任务时被动应付，自然引起正职不悦。二是以

12、庸俗的心态对成绩。当正职和同事获得成绩时，有的副职就心生不快，由羡慕而产生嫉恨心理。而当自个获得一点成绩时就四处夸耀，邀功请赏，向正职领导要待遇，要位子，要声誉，稍不如意就耍性子，撂担子，闹得正职很不开心。三是以狭隘的心态挑缺点。有的副职忽视领导班子成员一般具有的能力叠加、专业配套、经历互补、气质协调等特点，一旦发现正职某一方面存在缺乏或出现某一工作失误时，就求全责备，挖苦挖苦，甚至在背后讲三道四，把正职讲得这也不行，那也不是，弄得正职常遇尴尬。四是以浮躁的心态待批评。 有的副职心高气傲，狂妄自大，容不得任何人的批评，哪怕是正职对其进行诚恳的批评，也会使之情绪异常，嘴巴或手足失控，呈现一副老虎

13、屁股摸不得的架式。 4. 私欲膨胀，争权夺利 有的副职领导权欲膨胀，心浮气躁，不想经过兢兢业业的锤炼，就想获得破茧成蝶的重生。他们长期觊觎 一把手 所拥有的权利，却看不到权利所内含的责任，为实现自个由 副 转 正 处心积虑，或向正职献媚，或找中间人讲情，或要挟正职，当这些 软 的手段在权利角逐中作用不明显时，有的副职就原形毕露，或与正职争吵不休，或对正职拳打脚踢，极个别副职甚至丧尽天良，无视法律尊严，残害正职身体，谋害正职性命，企图取而代之。难怪有人讲， 官员正副职打架实是权利打架 .7有的副职领导利欲熏心，想方设法越过 雷池 ,或利用正职对其分管领域工作难以事无巨细全程监控的缝隙，或利用有的

14、正职对班子成员驾驭和调控不力的漏洞，凭借自个分管领域的工作，贪污受贿，营私舞弊，挥霍浪费，聚敛钱财。据当下反腐查出的案件看，不少部门和单位中， 副职成了腐败的 主力军 .8 副职腐败，正职能逃干系？ 一旦因副职腐败要追查正职责任时，正职自然火冒三丈，怨恨副职无视自个的尊严背后捣鬼，恼火副职给自个丢面子、惹费事等，由此正副职关系不和谐就不言而喻。 二、构建地方部门正副职领导和谐关系的对策建议 构建正副职领导和谐关系可从下面方面着手： 一 加强班子建设，健全工作机制 1. 以优良的班子构造营造正副职和谐关系 优良的班子构造是构建正副职领导和谐关系的重要组织基础，需要做到： 一要精搭班子。坚持老中青

15、相结合，发挥老同志的掌舵领航作用、中年同志的中流砥柱作用、年轻同志的雷厉风行作用。注重将不同经历的领导搭配在一起，以加强领导班子成员同舟共济地驾驭各种复杂局面的能力。根据领导班子的职能和任务配备不同专业知识的领导，使之在履行职能和完成任务时实现专业优势的互补。注意各类气质性格领导者之间的协调搭配，使之扬长避短，刚柔相济，和谐共生。留意将擅长科学决策的、敏于开拓创新的、精于组织管理的、勤于贯彻执行的不同能力类型的领导者合理组合，使其各得其所，各显其能，配合默契。 二要优选正职。 一把手 是领导班子中运筹全局的策划者、组织者和指挥者，在班子和谐建设中起主导示范作用，因而，坚持德才兼备、任人为贤的政

16、策，将思想境界高、道德修养好、工作能力强的选拔到正职岗位上来，有利于避免构成 帕金森定律 9描绘叙述的正职无能、副职诸多、机构臃肿、人浮于事的领导体系，减少不和谐因素。三要精减副职。在地方部门中，副职领导 扎堆 现象并不少见，副职太多和副职分管制的弊病也众所周知，在如今简政放权的背景下，精减副职，改革副职分管制，逐步实现 从分管职能向辅佐职能的转化 10,将有利于弱化副职太多的副作用，加强正副职和谐关系。 2. 以共同的愿景构筑正副职和谐关系 Nanus 1992 在其(Visionary Leadership 愿景领导 一书中指出，愿景是指组织可靠的、真实的、具吸引力的将来，它代表所有目的努

17、力的方向，组织领导者能否具备愿景领导能力对组织影响最为深远。在他们看来，共同的愿景的表示出和构建是组织发展的方向，更是构建组织协作关系的必要前提。在地方部门的领导班子中，只要正副职领导坚定地树立了为实现而奋斗的理想，牢固地树立了为建设中华特点社会而努力的信念，就能瞄准崇高的目的，献身伟大的事业！ 因而，也就能跳出的狭小天地，舍弃个人的渺小利益，突破追求高官厚禄、荣华富贵的目的 也因而，不仅能立场坚定、方向正确，道德高尚、纪律严明，精于特长、习有特长，爱岗敬业、勤政为民，而且能眼界开阔、襟怀广阔，发扬民主、凝聚智慧，严于律已、宽以待人，坦诚处世、广交朋友，顾全大局、团结协作，由此正副职领导团结和

18、谐的关系就自然构成。 3. 以民主集中制保障正副职和谐关系 在地方部门领导班子中，正职领导位高权重，应该成为执行民主集中制的表率。正职领导若能襟怀全局，作风民主，高屋建瓴地把握全局性和战略性问题，广泛深切进入地听取副职的意见建议，高瞻远瞩地集中副职智慧果断决策，坚持不懈地用制度管权、管事、管人，自然能与副职到达思想意志的统一和言论行动的一致。副职领导作为班子的重要成员，如能自觉执行民主集中制原则，养成识大体顾大局的优良品格，跳出个人主义、分散主义的小圈子考虑问题，决策前勇于发表自个的意见建议，决策时坚持 四个服从 的原则，决策后坚定不移地执行集体决定，自然能与正职和谐谋事，和谐共事，和谐处事。

19、 二 正职提升领导艺术，发挥表率示范作用 政治学者托马斯 戴伊以为，权利是担任某种职务的人在作决定时所具有的能力或潜能。这也是 韦伯所言基于魅力的权利获得的深层次根本源头，即行政领导者的领导能力不仅仅取决于法定权利，更源于以自我人格获取权利并对组织成员的感化作用。可见，提升部门正职领导的领导艺术，发挥其表率示范作用尤为必要。 1. 统揽大局，受权副职 作为驾驭全局的正职领导，应正确处理好 统 与 分 的关系，努力把握 集权有道，分权有据，受权有章，收权有力 11的方式方法技巧，多从战略性、方向性的问题上运筹帷幄，内求团结，外求发展，大处着想，力抓本质，民主协商，科学决策，既不使大权旁落，沦为傀

20、儡，也不必大权独揽，身体力行。注意灵敏机动地运用受权的相近、明责、适度、量力、动态、鼓励等原则，授予副职相应的权利，使副职在工作中有职、有权、有责，让副职产生 不必扬鞭自奋蹄 的工作热情和动力，鼓励副职充分发挥主动配合作用。 2. 真诚信任，关心副职 信任支持副职是正职应有的襟怀，关心指导副职是正职应尽的责任。正职应支持副职大胆工作，独立考虑、解决分管工作领域的问题。应关心爱惜保护副职，宣传表扬副职获得的工作成绩，解释澄清有关副职的猜疑和非议，尽力帮助解决副职工作上的困难，适度监管副职的言论行动，及时提醒指导副职纠正工作上的偏差，批评制止个别副职的违法违纪行为，安心抚慰鼓励遭受挫折的副职并帮助

21、总结经历体验教训，主动承当副职工作失误的部分责任，让信任、关爱的清泉汨汨流淌在副职的心田，融洽与副职的人际关系。 3. 修身养性，感染副职 一般来讲， 领导个性的好坏与构成和谐人际关系具有正向度的关联性 12.由此推论，正职领导养成好的个性特质有利于在组织内外构成和谐融洽的人际关系，尤其对副职的影响更为直接。正职领导顾全大局的意识、从善如流的态度、坦荡待人的品德、豁达大度的襟怀、严于律己的作风等会潜移默化地影响副职的思想作风和道德品质，感导副职共同站在公共利益的角度考虑和处理问题，减少因意见不合而产生的磨擦。正职热情开朗的性格容易使副职感遭到领导的亲和力，感染其产生积极向上的情绪，与正职产生情

22、感上的共鸣。正职 大气 而不 霸气 的工作作风，对副职具有直接的教育示范作用，有利于营造民主和谐的工作气氛，促进正副职心理上的相融。 4. 运用鼓励，鼓舞副职 水激石则鸣，人激志则宏。有关实证研究发现，优秀的正职领导不是靠运用职权去指挥和命令下属开展工作，而是更倾向鼓励，影响下属，营造良好的气氛来实现团队的目的。可见良好的鼓励方式是正职鼓励副职工作热情、融洽互相关系的重要手段。正职领导能够运用语言鼓励、民主管理鼓励、物质鼓励、政策鼓励、典范鼓励、关心鼓励、愿景鼓励等方式，激发副职领导的工作激情，使其感到干事有舞台，创新有时机，发展有空间，前途有美景，营造一种正副职同心同德、同心协力、共创辉煌的

23、良好气氛。 三 副职加强领导修养，履行参谋助手职责 在地方部门中，副职领导艺术修养的好坏直接影响着与正职的人际关系，因而，副职不断加强本身的领导艺术修养，对于构建正副职领导和谐关系意义重大。 1. 维护权威，尊重正职 正职是领导班子的核心，维护正职权威就是维护班子团结。副职维护正职权威应该做到： 一是赞美欣赏。注意 赞口常开 ,真实、真诚地赞美正职领导胜任正职岗位的人格魅力、特殊才能和优势本领。二是服从决定。当正职集中民智拍板决策后，即便对其有异议，一般不要固执己见，虚假执行。三是请示汇报。经常向正职请示工作，始终将分管的工作置于正职的领导之下； 经常向正职汇报工作，始终将分管的工作置于正职的

24、把握之中。四是直言曲讲。假如发现正职的工作出现偏差，不要当众直言直讲冒犯其尊严，能够旁敲侧击地提醒他及时纠偏，以免尴尬狼狈。五是解释避谣。假如听到有关诽谤正职的议论，则要做好解释疏导工作，避免恶语伤人，维护正职良好形象。 2. 鼎力相助，辅佐正职 副职领导在工作中应定位好本身角色，甘当正职的 绿叶 ,尽辅助之职，尽分管之责。一要调查研究，采集信息。班子决策前，应自觉深切进入实际调查研究，多方采集相关信息，为正职在集中民意基础上 拍板 决策提供相应根据。二要诚恳建言，介入决策。班子决策中，副职应责无旁贷地提出自个的意见建议，以丰富集体智慧，拓宽正职的决策思路。三要竭诚相助，出谋划策。当正职碰到重

25、大问题时，应积极出主意，想办法，找对策，切忌袖手旁观。四要查漏补缺，及时提醒。平常应观察留意正职的工作情况，及时提醒正职纠正工作中的疏漏和偏差，防止其出现重大工作失误。 3. 真抓实干，支持正职 班子决策构成后，副职努力做好自个分管工作，配合正职贯彻班子战略意图，完成预定目的，是融洽正副职关系的重要途径。一是恪尽职守。主动接受和执行正职交办的工作任务，碰到困难迎难而上，碰到矛盾积极化解，面对歪风临危不惧。二是开拓创新。不局限于正职领导布置干什么就干什么，不知足于工作做完了就完事了，而是结合分管工作实际创造性地开展工作，力求工作精益求精，富有新意。三是奉公守法。力戒虚报浮夸、欺上瞒下、坑蒙拐骗、

26、利欲熏心之行为，在政策和法律允许的范围内活动，不给正职惹费事。 4. 沟通沟通，理解正职 沟通沟通是正副职增进了解、消除猜疑、融洽情感的重要手段。副职根据不同的对象、机会、场合主动与正职沟通沟通，对融洽互相关系至少具有如下意义： 一是有利于充分领会正职决策意图的精神本质，加强分管工作的针对性和实效性，这是对正职负责实现单位整体目的的有力支持。二是有利于了解正职的兴趣喜好、思维轨迹、性格特征、价值追求、情感需求等，促进自已与正职之间心有灵犀，配合默契。三是有利于消除与正职的误会分歧，肃清关涉正副职之间的流言蜚语，统一思想认识，获得信任支持，增进互相了解，产生情感共鸣。四是有利于领悟正职的思想，学

27、习正职的长处，理解正职的批评，明白自个的问题，明确努力的方向。同时在愉悦的沟通中可以晓之以理地指出正职的某些缺乏，使正职心悦诚服。为此，需要创新和完善领导层行政信息沟通的渠道和沟通机制建设，分析现有行政沟通的障碍因素并采取有效的措施加以改良。 以下为参考文献 1李超平。 和谐领导的构造、测量及其作用机制J.心理科学进展，2020,21 12 . 2官员互殴，近半数发生在正副职之间N. 潇湘晨报，2020 -05 -12. 3李济沧。 官员作风： 霸气不等于气魄N. 人民日报，2020 -04 -18. 4侯长安。 加强对 一把手 监督的实践与考虑J.求是，2020 12 . 5王志立。 构建和

28、谐的正副职领导关系J. 领导科学，2020 22 . 6徐刚。 构造性冗余下副职的机理反思与进路选择J. 学习与选择，2020 2 . 7洪巧俊。 官员正副职打架实是权利打架N. 时代商报，2018 -04 -23. 8严羽。 副职灾难 引发官场 腐败流 J. 决策探寻求索，2005 2 . 9美劳伦斯彼得着。 艾柯编译。 金科玉律M. 北京： 机械工业出版社，2004.4 10朱光磊，李利平。 从 分管 到 辅佐 : 中国副职问题研究J. 政治学研究，2007 3 . 11李强。 正副职领导合作中的角色定位J. 政学刊 ,2020 2 . 12冯玉雪。 论领导的个性与人际关系J. 领导科学，2020 23 .