兵团经济社会发展的成就、问题及发展对策,中国经济论文.docx

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1、兵团经济社会发展的成就、问题及发展对策,中国经济论文2020年5月召开的第二次新疆工作座谈会进一步明确了新疆工作的指导思想、基本原则、目的任务、主攻方向和政策措施，进一步强调了经济发展和民生改善的基础地位和作用。为此，笔者对4年来兵团经济社会发展情况进行了梳理和审视，就兵团经济发展状况进行了考虑并提出建议。 一、经济发展主要成就 第一次新疆工作座谈会以来，兵团以 三化 建设为途径，大力推进经济社会发展，基本实现兵团经济在总量上的翻番。 (一)综合实力显着加强 2018年以来，是兵团经济增长最快期。2020年，兵团生产总值1499.89亿元，比2018年增长84.7%，年均增长16.6%，分别高

2、于全疆和全国5.2个百分点和7.9个百分点；占全疆经济的17.4%，比2018年提高3.1个百分点。人均生产总值55500元，年均增长15.8%。 (二)二产成为拉动经济增长的主动力 2020年三次产业构造为29.0:41.8:29.2，与2018年相比，一产比重降低4.5个百分点，二产比重提高8个百分点，二产成为拉动经济增长主动力，初步构成农业经济向工商经济的转变。2020年，非公有制经济到达35%，比2018年提高9.6个百分点，市场化程度进一步提高。 (三)投资力度不断加强 固定资产投资由2018年318.47亿元增加到2020年1509.90亿元，年均增长47.3%，分别高于全疆和全国

3、17.5个百分点和29.6个百分点。城镇化率由47%提高到62.3%，师建城市、团场建镇步伐明显加快。农业基地建设成效显着，工业体系进一步完善，第三产业体系建设快速崛起。 (四)发展活力明显加强 2018年以来，新增国家级园区4个、兵团和自治区级园区11个，共拥有兵团级以上开发区(园区)29个。 2020年，兵团货物进出口总额115.91亿美元，年均增长25.7%，占全疆比重42.1%，较2018年提高8.4个百分点；吸引外资2.17亿美元，对外承包工程和劳务合作营业额5.42亿美元，分别较2018年增长4.2倍和1.3倍。 (五) 居民收入不断增长 2020年，兵团团场农工家庭人均纯收入14

4、313元，是2018年的1.9倍，年均增长17.7%，分别高于全疆和全国1.4个百分点和3.2个百分点。兵团城镇居民人均可支配收入23138元，是2018年的1.8倍，年均增长16.7%，分别高于全疆和全国3.3个百分点和4.6个百分点。新疆工作座谈会以来的4年，兵团共上缴各类税金459.65亿元，年均增长17.8%，对新疆和国家经济奉献日益加强。 (六)民生建设得到加强 2018年以来，累计建设保障性住房60余万套、70%以上的职工群众喜迁新居。2020年，基本养老、基本医疗、九年义务教育、高中阶段毛入学率、广播电视覆盖率均在90%以上，高于全国总体水平。大力宣传社会核心价值观，兵团精神教育

5、常态化，兵的意识明显加强，维稳戍边能力进一步加强。 二、经济运行中存在的一些主要问题 经济运行中的问题主要表现为经济总量小，辐射带动力不强，南北疆垦区发展不平衡，投资效益不高，小康建设短板突出，支撑经济增长的内生动力缺乏，兵团经济可持续发展基础不够稳固。 (一)垦区发展不平衡 一是经济比重较低。南疆师经济基础薄弱，经济发展水平明显落后。2020年，南疆师生产总值386.86亿元，占兵团生产总值的25.8%，占南疆地区的13.7%；人均生产总值50816元，低于北疆师5187元；三次产业构造为47:32:21，北疆师为24:47:29，一产比重大于北疆师近一倍。二是人口相对偏少。南疆地区总人口1

6、082万人，南疆师总人口76.13万人，占兵团总人口28.2%，占南疆地区总人口7%，人口比重明显偏低。三是人口受教育程度不高。据第六次人口普查数据显示：兵团南疆师6岁及以上各种受教育程度人口68.53万人，初中下面文化程度占77.8%，北疆师高中及大专以上文化程度人口比例高于南疆师7个百分点。 (二)经济运行质量不高 当前，兵团经济增长高投入、高耗能特征明显。一是投资效率低。2020年，投资率已到达100%，每百元固定资产投资新增增加值由2018年的35.7元降为2020年的20元，经济增长依靠投资性强。二是运行效率低。在兵团规模以上工业企业运行中，总资产奉献率由2018年的10.1%降为2

7、020年7.2%，企业获利能力弱且呈下降趋势；资产负债率由2018年的63.9%上升为67.4%，企业负债率高且逐步加大；流动资产周转次数2020年为1.5次，全疆为2次，全国为2.6次，资产利用效率低；全员劳动生产率由2018年的12.15万元(从业人员人均创造增加值)增加到2020年22.33万元，全疆为45万元，兵团人均创造的增加值仅为全疆50%，即使考虑到经济构造差异性，也是偏低的。三是能耗偏高。2020年，兵团单位能耗为2.4，比2018年上升0.6，分别高于全疆和全国0.5个百分点和1.5个百分点。高耗能以重工业为首，是兵团工业的支柱产业。四是水耗过高。2020年，兵团万元生产总值

8、耗水1241立方米，高于全国平均水平130立方的近10倍，是全疆的1.4倍。 (三)产业层次低 一是服务业发展滞后。2020年，兵团第三产业占生产总值比重为29.2%，比2018年回落3.5个百分点，分别低于全疆和全国7个百分点和16.9个百分点。第三产业所占比重明显偏低，发展缓慢。二是种植业比重较大。种植业占农业比重为77.2%，种植业中棉花近50%。三是高载能行业比重偏大。2020年，规模以上工业六大高载能行业实现工业增加值占规上工业59.3%，对规上工业增长奉献率高达72.8%。 (四)全面建成小康社会 短板 约束趋紧 十八大 后，国家统计局新修订全面建设小康社会监测指标体系。根据新指标

9、体系测算，2020年，兵团全面建设小康社会实现程度为74.7%， 短板 指标升至9项，占指标总数23.1%。 (五)生态环境压力增大 兵团地处内陆干旱地区，万元耗水量是全国的10倍左右，水资源短缺加剧生态环境压力。重化工业的快速发展给生态环境带来的威胁与日俱增，残膜污染严重降低土壤肥力。 (六)人口发展问题凸显 一是增速较低。2020年，兵团总人口270.14万人，人口自然增长率仅为0.79 ，低于全疆10.92 的增长水平，自然增长率基本接近停滞。二是比重下降。兵团人口占全疆总人口的比重由1978年的17.2%持续下降到2020年的11.9%。三是老龄化趋势加剧。兵团老龄化程度由2000年的

10、5.7%上升到2018年的11.3%，分别高于自治区和全国5.1个和2.4个百分点，10年间兵团老龄化人口将近翻了一倍。四是高层次人才匮乏。兵团人口受教育程度以初中下面为主，整体文化素质偏低。兵团劳动力素质呈现南北疆分布不均的现象。五是文盲率偏高。2018年，兵团人口的文盲率为5.5%，分别高于全疆和全国2.5个百分点和0.6个百分点。 三、对策和建议 第二次新疆工作座谈会议强调就业第一、打造 丝绸之路经济带核心区 ，愈加强化兵团维稳戍边能力建设和兵地融合发展，充分发挥兵团 稳定器、大熔炉、示范区 的作用。针对兵团经济发展中存在的问题，结合第二次新疆工作座谈会议精神，就推进兵团经济发展，提出下

11、面建议： (一)促进经济增长方式转变 适度回调经济增速，侧重改善民生、充分就业、劳动生产率同步提高。经济增长由高速增长调整到次高速增长，较为合适兵团经济社会发展转型，也是解决经济运行中突出问题的需要。 (二)加快推进产业升级步伐 加强和改良投资管理，发挥投资的引导作用。抑制产能过剩，有效降低能源消耗。发挥农业规模化优势，把原料优势转化为轻工业发展优势。提高传统产业的装备技术和工艺水平。注重基础设施、社会事业等薄弱环节的建设力度，完善城镇功能，提高城镇产业承载能力。 (三)加快服务业发展 提升第三产业比重是全面实现建成小康社会的紧迫要求。注重开拓网上交易平台，打开当代服务领域发展空间和视角。加快

12、推进 城镇(百团)商业便民服务工程 及 百团万店 工程，为职工群众生产生活提供更便捷服务。加快推进集团建设、行业协会建设。 (四)发展壮大南疆师团 提高南疆师团分布密度，增加兵团人口数量，提升兵团经济在南疆比重，加快推进南疆师团城镇化建设、基础设施建设和社会事业投入，发展劳动密集型产业，吸引一定比例地方少数民族群众到团场就业定居。加强兵团影响力，充分发挥兵团在调整社会构造、倡导文明生产生活方式中的特殊作用。 (五)推进兵地融合发展 通过兵地经济融合发展，实现兵团与地方利益同体、感情相连。逐步探寻求索兵地产城融合、园区共建、互相参股、以团带乡等新形式，发挥兵团职工来自四面八方的优势，建设一批弘扬中华文化、具体表现出兵团体色的文化项目。