XX区人口和计划生育基层群众示范活动实施方案.docx

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1、XX区人口和计划生育基层群众示范活动实施方案第一篇：xx区人口和计划生育基层群众示范活动实施方案xx区人口和计划生育基层群众自治示范活动实施方案为积极探索基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效方法，建立广大群众自觉实行计划生育的长效机制，促进人口和计划生育工作管理方式方法的改革创新，按照市人口计生委、计生协的要求，从2010年起在全区范围内启动人口和计划生育基层群众自治示范活动（简称“示范活动”）。一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实、国务院关于全面加强人口和计划生育统筹解决人口问题的决定和市委实施意见、区委实施方案精神，按照市人口和计划生育基层群众自治示范活动实施方案要求，将我区人

2、口计生基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层协会优势，改革创新基层人口计生工作机制，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决我区人口问题，推进基层民主政治建设，构建我区和谐社会做出积极贡献。二、目标任务到2014年，全区村（居）计划生育网络建设和阵地建设要进一步加强，自治制度进一步完善，村（居）级自治能力进一步提高，在全区范围内培育、树立一批人口计生基层群众自治示范村（居），促进我区人口计生基层群众自治全面、健康推进，使我区在人口计生长效工作机制建设中，进一步增强广大群众的民主意识和实行计划生育的自觉

3、性。三、活动规划及职责结合我区具体情况，我区的“示范村居”活动要与村（居）队伍建设、村居基础管理融为一体，纳入各街镇日常工作和经常性工作中。继续开展人口和计划生育示范社区活动和村民自治合格村（现改叫“基层群众自治合格村”）活动。（一）上报阶段：于3月15日前将本街镇拟报的示范村或居名单报给区人口计生委、计生协。（每个街镇报1个）（二）创建阶段：3月中旬-9月村（居）自治组织和村（居）计划生育协会要认真组织开展“村居示范活动”，建立健全村（居）计生协会组织网络，组织群众参与村（居）民自治章程或计划生育公约、计划生育合同（承诺、协议）等的制订和完善，维护群众合法权益；建立完善和落实村（居）务公开、

4、民主评议等民主管理、民主监督制度；促进群众积极落实计划生育政策，确保村（居）内无违反政策生育现象；村（居）级计划生育协会要充分发挥宣传示范、带头、监督作用。各单位要在开展“人口和计划生育示范社区”和“人口计生基层群众自治合格村”活动中做好宣传发动工作，支持各村（居）搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制，以计生协为活动平台组织开展形式多样的“村（居）示范主题活动”，促进基层群众形成自我教育、自我管理、自我服务和自我监督局面，并及时上报活动开展情况。区人口计生委、计生协将在“示范活动”中进行督导、调研，同时对确定申报市级基层群众自治示范村（居）的，区、街镇、村之间更要积极沟通，促进三级联创，推

5、动人口和计划生育组织网络、服务阵地建设，对计生专职及协会工作人员要展开培训和座谈，及时了解人员工作情况和活动开展情况。（三）评估检查阶段：10月-12月区将依据市人口和计划生育示范社区创建标准、计划生育村民自治规范以及文本制定的人口计生基层群众自治示范村居标准对各街镇上报的村（居）进行评估检查，具体时间另行通知。评估自查合格后上报市级人口计生委和市协会并迎接市级专项评估检查。示范社区和基层群众自治示范村的验收评估工作纳入年度考核。四、人口基层群众自治示范居、村创建标准（一）示范居标准1.界内无违法生育。辖区内居住人员（含人在户不在人员、流动人口）无违法生育行为。2.界内无盲区，管理无盲点。辖区

6、内无管理空白点，做到计划生育管理服务全覆盖。3.社区人口和计划生育工作网络健全，有人口和计划生育宣传技术服务阵地：居委会、计划生育协会、楼门院长网络健全且能发挥作用；有人口和计划生育的宣传场所、阵地，有计划生育生殖健康服务阵地，能开展宣传咨询、药具发放、避孕节育指导。4.底数清，情况明。对人员迁出迁入能够及时掌握，并做到及时变更信息载体，辖区内各类单位情况清，信息掌握准确。5.奖励优惠落实到家，避孕节育落实到家，宣传教育进到家，生殖健康服务到家，产后术后随访到家：做好计划生育奖励、计划生育特别扶助等方面的相关工作；做好相关证明的出具工作；做好人口和计划生育系统举办的生殖健康检查的组织工作；做好

7、避孕药具发放工作；做好社区人口和计划生育宣传工作，营造浓郁的社区人口和计划生育宣传氛围；为需要帮助的育龄人员提供安全、可靠的避孕措施咨询、指导服务。6.社区有关计划生育事宜公开，监督制度落实好。7.社区凝聚力较高，群众积极参与社区活动，有归属感，满意度高。（二）示范村标准1.村计划生育工作组织机构健全。计划生育专（兼）职干部、村民小组长或育龄妇女小组长等职责、任务明确。村计划生育协会网络健全，发挥作用好。2.计划生育村民公约或自治章程符合国家有关法律、法规和政策，并体现大多数村民的意志。实行合同管理的地方，村民自愿与村民委员会签订计划生育合同或协议，其内容合法、合理、互约，合同双方的权利义务对

8、等。3.能很好地落实村民公约或自治章程规定的计划生育奖励优惠政策和措施。村集体资源的分配、使用符合人口和计划生育政策法规的有关规定，实行计划生育的个人和家庭利益得到保护。4.经常组织开展人口和计划生育宣传教育及服务活动。育龄群众对人口和计划生育政策法规和生殖健康知识的知晓率达到90%以上。个人隐私权得到保护。5.组织开展对计划生育困难家庭的重点帮扶、救助活动，并有明显效果。6.全面、真实、及时公开人口和计划生育政策法规及落实情况。7.育龄群众参与民主评议本村计划生育工作情况。评议结果与村民委员会及村计划生育专（兼）职干部报酬待遇挂钩。8.及时妥善处理村民通过各种渠道反映的问题。没有违法的收费和

9、罚款，近三年无因计划生育问题引起的村民集体上访和严重违法事件。9.近三年已婚育龄妇女综合避孕率达到90%，符合政策生育率达到100%，没有非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，无溺、弃女婴事件，无大月份引产。五、具体要求（一）加强领导。各街镇计生办、计生协要高度重视基层群众自治工作，做出安排，制定落实计划，注意总结活动中好的经验和典型，并及时向区人口计生委、计生协报送相关信息。联系科室：协会（二）涉及村居级的人口和计划生育综合性评先活动，应优先从人口计生基层群众自治示范村（居）中产生。（三）在示范村（居）创建过程中，如遇上级出台新的标准、方案、办法、指标，以上级要求为准。第二篇：X

10、X省人口和计划生育基层群众自治示范方案XX省人口和计划生育基层群众自治示范活动实施方案为积极探索做好基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立广大群众自觉实行计划生育的长效机制，促进人口和计划生育工作管理方式方法的改革创新，按照国家人口计生委、中国计生协的要求，从2010年起在全市范围内启动人口和计划生育基层群众自治示范活动（以下简称“示范活动”）。一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定和市委实施意见，按照国家人口计生委、中国计生协人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动实施方案要求，将全面推进人口计生基层群众自治纳

11、入到整体基层群众自治制度建设中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层协会优势，改革创新基层人口计生工作机制，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会和谐社会做出积极贡献。二、目标任务至2014年，村（居）级计划生育网络建设和阵地建设进一步加强，村（居）级自治制度进一步完善，村（居）级自治能力进一步提高，在全市范围内培育、树立一批人口计生基层群众自治示范村（居），促进我市人口计生基层群众自治全面、健康推进，促进人口计生长效工作机制建设，进一步增强广大群众的民主意识和实行计划生育的自觉性。三、活动规划及职责按

12、照国家活动规划，“万村示范”活动采取“三级联创”的方式进行，从2010年至2014年，国家将分年度评估、审核、表彰5批国家级示范村居。结合天津的具体实际，我市“万村示范”活动将与村居队伍建设、村居基础管理融为一体，纳入各区县、乡镇日常工作和经常性工作。继续普遍开展人口和计划生育示范社区创建活动和村民自治合格村（将名称改为“基层群众自治合格村”）活动，在此基础上按照本区县村居总数的一定比例上报市级人口计生基层群众自治示范村居，从中产生国家级示范村（居）。具体安排和工作要求为：（一）备案阶段。1月底之前（2010年为3月15日前）各区县确定拟申报市级人口计生基层群众自治示范村（居），报市人口计生委

13、、计生协备案。2010年暂按照村居总数1%的比例上报备案，不足1个的，按1个上报。（二）创建阶段：2月9月村（居）自治组织和村（居）计划生育协会认真组织开展“村居示范活动”，建立健全村（居）人口计生和计生协会组织网络，组织群众参与村（居）民自治章程或计划生育公约、计划生育合同（承诺、协议）等的制定和完善，维护群众合法权益;建立完善和落实村（居）务公开、民主评议等民主管理、民主监督制度;促进群众积极落实计划生育政策，确保村（居）内无违反政策生育现象;村（居）级计划生育协会要充分发挥宣传、示范、带头、监督作用。街乡镇人口计生部门要继续开展创建“人口和计划生育示范社区”和“人口计生基层群众自治合格村

14、”活动，要做好宣传发动工作，支持各村居搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制，组织开展形式多样的“村（居）示范主题活动”，力促形成自我教育、自我管理、自我服务和自我监督局面，及时总结经验、上报开展情况。区县人口计生委、计生协要加强对创建“人口和计划生育示范社区”和“人口计生基层群众自治合格村”活动的指导，同时负责对确定申报市级基层群众自治示范村（居）的具体指导，充分发挥其示范作用，推动本地区村（居）人口和计划生育组织网络、服务阵地建设，指导村（居）完善人口计生基层群众自治制度、规范，对社区居民委员会、计生协相关人员进行培训，及时总结经验、上报开展情况。市人口计生委、计生协指导全市基层群众自治

15、工作，指导基层转变工作思路和方法，深化基层人口计生工作体制机制改革创新，逐步拓展人口计生基层群众自治范围，努力实现群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。做好对区县、乡镇街级计生委（办）、计生协的培训，组织调研，重点关注备案示范村（居）的创建活动，总结、推广经验，指导开展村（居）民自治特色活动，（三）评估检查阶段：10月12月各区县人口计生委、计生协按照XX省人口和计划生育示范社区创建标准（津人口计生委200911号）、计划生育村民自治规范（津人口计生委200913号）以及本文件制定的人口计生基层群众自治示范村居标准对村居基层群众自治工作进行评估检查，评估检查合格后，上报市人口计生委、市计

16、生协。上报截止时间为每年10月20日。市人口计生委、市计生协将于每年11月左右对各区县上报的市级人口计生基层群众自治示范村（居）进行专项评估检查，评估检查合格的，发放示范村居标志牌，并作为申报国家级示范村居候选单位。人口和计划生育示范社区和基层群众自治合格村的验收评估工作仍结合年终考核一并进行。四、市级人口计生基层群众自治示范居、村标准（一）示范居标准在XX省人口和计划生育示范社区创建标准（津人口计生委200911号）的基础上，增加2项内容：1、社区有关计划生育事宜公开，监督制度落实好;2、社区凝聚力较高，群众积极参与社区活动，有归属感，满意度高。（二）示范村标准1、村计划生育工作组织机构健全

17、。计划生育专（兼）职干部、村民小组中心户长或育龄妇女小组长等职责、任务明确。村计划生育协会网络健全，发挥作用好。2、计划生育村民公约或自治章程符合国家有关法律、法规和政策，并体现大多数村民的意志。实行合同管理的地方，村民知情自愿与村民委员会签订计划生育合同或协议，其内容合法、合理、互约，合同双方的权利义务对等。3、能很好地落实村民公约或自治章程规定的计划生育奖励优惠政策和措施。村集体资源的分配、使用符合人口和计划生育政策法规的有关规定，实行计划生育的个人和家庭利益得到保护。4、经常组织开展人口和计划生育宣传教育及服务活动。育龄群众对人口和计划生育政策法规和生殖健康知识的知晓率达到90以上。个人

18、隐私权得到保护。5、组织开展对计划生育困难家庭的重点帮扶、救助活动，并有明显效果。6、全面、真实、及时公开人口和计划生育政策法规及落实情况。7、育龄群众参与民主评议本村计划生育工作情况。评议结果与村民委员会及村计划生育专（兼）职干部报酬待遇挂钩。8、及时妥善处理村民通过各种渠道反映的问题。没有违法的收费和罚款。近三年无因计划生育问题引起的村民集体上访和严重违法事件。9、近三年已婚育龄妇女综合避孕率达到90%，符合政策生育率达到100%，没有非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，无溺、弃女婴事件，无大月份引产。五、具体要求（一）加强领导。各区县人口计生委、计生协要高度重视基层群众自治

19、工作，做出安排，制定实施计划，注意总结活动中好的经验和典型，并及时向市人口计生委、计生协报送，联系处室：政法处、协会。（二）涉及村居一级的人口和计划生育综合性评先活动，应优先从人口计生基层群众自治示范村（居）中产生。（三）在示范村（居）创建过程中，如遇国家出台新的标准、方案、办法、指标，以国家要求为准第三篇：xx县人口和计划生育基层群众自治实施方案xx县人口和计划生育基层群众自治村（居）示范活动实施方案为深入贯彻落实国务院关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定（中发200622号，以下简称中央决定）和省、市人口计生委关于计划生育基层群众自治万村（居）示范活动指示，有效发挥计划生育协会

20、的重要作用，积极推广我县开展计划生育村民自治的成功经验，探索做好基层人口和计划生育工作，建立群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻中央决定精神，全面提高人口素质，推进社会和谐社会建设通过在全县全面推行人口和计划生育村（居）民自治，实现人口计生工作的重心下移，逐步建立起县指导、乡镇负责、村自治、户落实的工作机制，形成村级规范化管理、乡镇监督服务、县级调控指导的工作格局，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推动人口和计划生育工作再上新台阶。二、主要目标进一步加强村（居）人口和计划生育网络建设和阵地建设，加强村

21、（居）自治制度以及自治能力建设，在全县范围内培育、树立一批人口和计划生育基层群众自治示范村（居），全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，做到“县乡指导、支部领导、村（居）委主导、协会倡导、政策引导”。加强村级自治制度、机制、能力建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。三、主要任务从2010年开始，每个乡镇至少要有1-2个村开展自治村示范活动，各乡镇根据村（居）基础情况分示范、好、中、差四个类别管理，每年必须按合格村标准递增20%，直至2014年此项活动在全县各个村全面铺开，村（居）示范活动的主要任务是：（一）制定和完善人口和计划生育基层群众自治的相关制度和指导意见，研究制定人

22、口和计划生育基层群众自治示范村（居）标准，宣传和培训人口和计划生育基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。（二）深化基层人口和计划生育工作体制创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。指导群众加快转变传统婚育习俗，广泛倡导新型生育文化。推广“诚信计生”的经验。（三）加强村（居）组织建设和阵地建设。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的基层组织网络，按照“五有”标准，加强计生协会建设，逐步推进村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生协干部队伍一体化。建立健全村（居）人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。四、组织领导（一）县人口计生委

23、成立示范活动领导小组，由县人口计生委主任xxx为组长，xxx为副组长，成员由xxx、xxx组成。领导小组办公室设县计划生育协会办公室，负责日常工作，相关科室协调配合。（二）组织做好村（居）示范活动。各乡镇（场）人口计生办、计划生育协会要根据本方案，总结村民自治实践经验，结合实际研究制定本乡镇（场）示范活动的具体实施方案，确定示范活动的具体政策措施、评估要求与程序，按照职责分工，切实把示范活动做实做细。（三）按要求每个乡镇（场）至少要选择1个计划生育工作基层较好的村（居）开展示范活动，于2010年5月15日前将示范村（居）名单并工作开展情况汇报县计划生育协会办公室，2010年7月中旬县里将推荐1

24、个示范村参加国家、省第一批示范村（居）评估、审核、表彰。五、措施与要求（一）要加强组织领导。各乡镇（场）要高度重视村（居）示范活动，把村（居）示范活动摆上重要议事日程，成立机构，明确责任，制定实施方案和年度规划，切实抓好落实。要充分发挥村（居）党支部的领导核心作用，带领广大群众依法正确行使民主权利，保证村（居）示范活动真正落实到实处。（二）要完善村规民约。村（居）示范活动要在人口与计划生育法以及村民委员会组织法、城市居民委员会组织法等相关法律法规和政策的框架下进行，通过制定村规民约的形式，规定权利义务，明确政府承诺，切实做到权利和义务对等。（三）要加强民主管理。村（居）示范活动中，要改变过度依

25、赖行政手段进行社会管理的做法，调动各种社会力量，形成行政管理与基层民主管理之间的有序衔接与良性互动。重视培育群众的社区认同感和自治意识，尊重民意，发扬民主，实行村（居）务公开，畅通群众诉求表达渠道。建立健全民主管理的制度、规范和程序。（四）要注重利益导向。要进一步推行农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助等制度，积极开展新农村新家庭计划、婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、生育关怀行动和幸福工程项目，使为经济社会发展作出突出贡献的计划生育家庭能够优先分享经济社会发展成果，充分调动群众参与村（居）示范活动的积极性。（五）要强化群众监督。在村（居）示范活动中，应将村规民约上墙公开，通过“12

26、356阳光计生”热线、“诚信计生”等有效载体，进行民主评议，接受群众监督。把发展和完善人口和计划生育基层群众自治纳入城乡社区建设中，纳入社会新农村建设中。（六）要健全基层网络。要充分发挥计划生育协会在人才资源、组织网络、贴近群众等方面的优势以及协会会员的骨干、带头、示范作用，把广大群众组织起来，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，协助村（居）党支部和村委开展示范活动。（七）要创新工作模式。各地应根据自身实际，选择合适的群众自治工作模式，不断培育和发展群众工作机制。各地在村（居）示范活动中的创新做法和经验要及时总结，并报县人口计生委村（居）示范活动领导小组办公室。第四篇：开展人口和计划生

27、育基层群众自治万村（居）示范活动的实施方案（定稿）*区人口和计划生育局*区计划生育协会关于开展人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动的实施方案为贯彻国家人口计生委、国家计划生育协会关于人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动实施方案的通知（国人发【2009】83号）和省、市人口计生部门有关文件精神，现结合我区实际，制定以下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻中央决定精神，坚持国家指导与群众自愿，行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层计生协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会和谐社会做出积极贡献

28、。二、主要目标进一步加强村（居）人口和计划生育网络建设和阵地建设，加强村（居）自治制度以及自治能力建设，在我区树立一批人口和计划生育基层群众自治示范村（居），全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。三、主要任务（一）制定和完善人口和计划生育基层群众自治的相关制度和指导意见。宣传和培训人口和计划生育基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。（二）转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。指

29、导村（居）加快改良传统婚育习俗，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。（三）支持各地加强村（居）组织建设和阵地建设。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的基层组织网络，按照“五有”标准，加强计生协会建设，逐步推进村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生协会队伍一体化。建立健全村（居）人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。（四）开展人口和计划生育基层群众自治“三级联创”（国家、省、市）活动，定期进行评比表彰。四、组织领导（一）成立领导小组。区人口和计划生育局局长谢炎才同志担任组长，区计划生育协会专职副会长赵毅敏同志担任副组长，区计划生育协会办公室和区政策法规负责同志为成员，具体负责

30、策划、组织万村（居）示范活动。领导小组办公室设在区计划生育协会办公室，负责日常工作。各镇（街）也要成立相应的领导小组和办事机构。（二）进一步明确人口计生行政部门、计划生育协会职责分工。区人口计生局主要负责。制定和完善人口和计划生育基层群众自治相关政策和规范；转变职能和思路，支持村（居）人口和计划生育组织网络、服务阵地建设，保障必要的经费；推动村（居）民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。区计划生育协会主要负责。结合基层计划生育协会“三级联创”活动，指导做好村（居）计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。镇（街

31、）计生办、计生协会要各司其职、分工协作，共同做好人口和计划生育基层群众自治工作。（三）组织做好万村（居）示范活动。各镇（街）计生办、计生协会要根据我区工作方案，结合实际情况制定本镇（街）示范活动具体的实施方案，确定具体政策措施、评估要求与程序，按照各自职责，切实把示范活动做实做细。五、活动规划（一）2010年：制定方案，启动实施1、组织各镇（街、场）制定万村（居）示范活动具体实施方案，启动万村（居）示范活动。2、参加省、市举办的万村（居）示范活动培训班，并层层培训到村（居）。3、评估、审核第一批区级示范村（居）计有2个，分别是渐美村和霞阳社区。4、推荐市级、省级示范村（居）计有2个，分别是海发

32、社区和寨后村。（二）2011年-2012年：调研评估，树立典型1、搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制。组织开展形式多样的村（居）示范主题活动。2、评估、审核第二、三批区级示范村（居）。3、推荐部分市级示范村（居）参评国家级示范村（居）（三）2013年-2014年：理论研讨，推广经验1、召开全区人口和计划生育基层群众自治理论研讨会。2、评估、审核、表彰第四、五批区级示范村（居）。3、遴选部分区级示范村（居）参加第四、五批国家级和省级示范村（居）。4、召开全区万村（居）示范活动总结与经验交流会。二o一o年七月十三日第五篇：开展人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动的实施方案（定稿）安虹

33、街道计划生育居民自治示范活动的实施方案为贯彻国家人口计生委、国家计划生育协会关于人口和计划生育基层群众居民自治示范活动实施方案的通知（国人发【2009】83号）和省、市人口计生部门有关文件精神，现结合我街道实际，制定以下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻中央决定精神，坚持国家指导与群众自愿，行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层计生协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会和谐社会做出积极贡献。二、主要目标进一步加强居民人口和计划生育网络建设和阵地建设，加强居民自治制度以及自治能力建设，在我区树立一批人口

34、和计划生育基层群众自治示范社区，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。三、主要任务（一）制定和完善人口和计划生育基层群众自治的相关1制度和指导意见。宣传和培训人口和计划生育基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。（二）转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。指导居民加快改良传统婚育习俗，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。（三）支持各地加强居民组织建设和阵地建设。建立健全

35、适应人口和计划生育基层群众自治要求的基层组织网络，按照“五有”标准，加强计生协会建设，逐步推进社区专（兼）职人员队伍与社区计生协会队伍一体化。建立健社区人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。（四）开展人口和计划生育基层群众自治“三级联创”（国家、省、市）活动，定期进行评比表彰。四、组织领导（一）成立领导小组。街道党委书记孟庆祥同志担任组长，街道常务副主任王原华同志担任副组长，街道计划生育协会办公室和街道司法所、党群办负责组织居民示范活动。领导小组办公室设在街道计划生育协会办公室，负责日常工作。各社区也要成立相应的领导小组和办事机构。（二）进一步明确人口计生行政部门、计划生育协会职责分工。街道计

36、划生育协会主要负责。制定和完善人口和计划生育基层群众自治相关政策和规范；转变职能和思路，支持社区人口和计划生育组织网络、服务阵地建设，保障必要的经费；推动社区委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。社区计划生育协会主要负责。结合基层计划生育协会“三级联创”活动，指导做好社区计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。（三）组织做好居民自治社区示范活动。各社区计生办、计生协会要根据街道工作方案，结合实际情况制定社区示范活动具体的实施方案，确定具体政策措施、评估要求与程序，按照各自职责，切实把示范活动做实做细。五、活动规

37、划（一）2011年：制定方案，启动实施1、组织各社区制定居民自治示范活动具体实施方案，启动居民自治示范活动。2、参加省、市举办的居民自治示范活动培训班，并层层培训到社区。3、评估、审核第一批社区级示范居民计有2个，分别是金税社区和鸿牛社区。4、推荐市级社区计有2个，分别是学府社区和安居社区。（二）2011年-2012年：调研评估，树立典型1、搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制。组织开展形式多样的居民自治示范主题活动。2、评估、审核第二、三批社区级示范社区。3、推荐部分市级示范社区参评国家级示范社区（三）2013年-2014年：理论研讨，推广经验1、召开全街道人口和计划生育基层群众自治理论研讨会。2、评估、审核、表彰第四、五批社区级示范社区。3、选部分社区级示范社区参加第四、五批国家级和省级示范社区。4、召开全街道居民自治示范活动总结与经验交流会。二o一一年三月十三日第24页 共24页