失独群体人文关怀存在问题,家庭社会学论文.docx
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1、失独群体人文关怀存在问题,家庭社会学论文【题目】 【第一章】 【第二章】 【第三章】 【第四章】 【第五章】 【第六章】失独群体人文关心存在问题 【第七章】 【结论/以下为参考文献】 6 存在问题 近些年随着对于失独家庭问题的重视以及社会关注度的提高,相继出台了一些政策。十分是 2020 年,计划生育政策进行了调整完善,提出启动施行 单独两孩 政策。12 月,国家卫生计生委等五部门又发布了(关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知,对于失独伤残家庭的扶助工作进行了系统的规定。除此之外,在、印发的(关于调整完善生育政策的意见 中也提出,建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度,妥善解决计划生
2、育特殊困难家庭的生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉等问题,各地也陆续开展了一系列对于失独群体的帮扶工作。但从宏观政策层面、详细制度层面、工作执行层面、帮扶措施层面仍然存在众多问题,有待于进一步研究解决。 6.1 宏观政策层面。 政策层面存在着规定笼统宏观,可操作性不强;政策间缺乏有效衔接,联动性不好;政策的区域间差异化明显,平衡性欠缺;政策的保障功能不完善,支持作用弱等问题。 一是很多政策规定笼统,用语含糊,原则性强,缺乏明确详细的指向,可操作性不强。如,(中国人口与计划生育法中指出,独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不再生育和收养子女的,地方人民应当给予必要的帮助。但是对于这 必要的帮助
3、 是什么,并没有清楚明晰的规定,这就容易导致制度的制定、政策落实的层面 画饼充饥 ,出现偏差。又如,(关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知中提到,有条件的地方可对计划生育特殊困难家庭成员中的生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴。用语含糊,理解起来就是,有条件的地方能够发放护理补贴,没有条件的地方就能够不发放护理补贴,导致区域间差异的产生。再如,(关于调整完善生育政策的意见中提出,进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助、西部地区 少生快富 、计划生育家庭十分扶助等利益导向政策,实行奖励扶助标准动态调整机制。对于怎样 动态调整 缺乏明确的指向,使得实际操作性不强。 二是各项政策间
4、缺乏有效衔接,联动性不好。与失独家庭相关的政策牵涉方方面面,经济的、医疗的、养老的,还有其它的一些相关政策,这很多的政策来源于多个部门,由于部门间利益壁垒的存在,加之互相间缺乏沟通,缺少了解,很容易导致一些看似很好的政策却是 一家之言 ,在现实中落不了地。比方优先入住养老机构的问题,现实中却往往由于入住养老院需要成年子女的签字,失独家庭父母找不到适宜的监护人而只能 望院兴叹 .再如优先收养子女的问题,现实中却会由于收养政策的众多限制使得失独老人的收养行为四处 碰壁 ,使得他们的收养意愿面临 流产 .政策绝对不能只是那简简单单的几句话,必须将相关的部门聚集到一块来研究,必须对现有的政策进行一些调
5、整完善,并制定出一系列的配套制度来支持,才能真正发挥出它应有的作用。 三是政策在不同区域间执行不统一,差异化明显,平衡性欠缺,导致新的不公平现象的产生。由于政策规定笼统含糊,一方面容易导致各地理解的偏差,另一方面也给了各地执行的宽松度,这就造成政策在详细落实层面千差万别,同为失独家庭,老人们却有着不同的待遇,面临着不同的境遇,由此引发出新的不平等,也带来安全方面的隐患。以北京市为例,在国家和北京市大的政策框架下,16 区县针对失独群体的扶助政策就各式各样,差异明显。仅以一次性经济帮助为例,(北京市人口与计划生育条例规定,独生子女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力或者死亡,其父母不再生育或者收养子
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