公共政策概论论文【精选5篇】,公共管理论文.docx

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2、发展需要持续提高以知足人民日益增长的物质需求, 但是国内经济发展依靠消耗自然能源过度, 造成碳以及温室气体的排放不断上升, 其在空气中的浓度不断增加, 人类赖以生存在自然环境遭到严重污染, 其所产生的生存威胁已不容忽视.诸多发展中国家包括我们国家积极采取节能减排、低碳环保的一系列政策和方式方法, 采取可持续发展战略, 保卫环境, 促进人与自然和谐相处.低碳环保是一种新的发展方式也是一种新的环保理念更是一种新的生活方式, 其要求低能耗、低污染、低排放及高产出, 通过相应的政策手段、生活理念、技术创新以及产品升级等方式方式方法以节能减排为方向, 实现和谐发展、绿色发展、可持续发展的目的.从根本上转

3、变人类的发展理念, 能源利用率的提升、能源构造的完善、污染排放的减少、技术创新和产业升级实现低碳环保的最终理想.实现低碳环保的生活和经济发展理念, 必然要通过公共政策对工业生产、人民活动进行导向、制约和管理.公共政策的导向功能就是引导工业生产提高能源利用率、减少污染气体的排放, 指导人们的生活行为减少资源消耗、保卫绿色环境;其制约功能就是限制工业生产超标排放, 禁止人们生活行为上的环境污染;其管理功能就是保证政策的顺利执行以及完成政策中的所规定的任务, 对生产、生活等各方面进行政策上的管理, 包括生产和生活上的行为、产品、排放等方面的管理和制约. 一、低碳环保、公共政策对城市发展的意义 低碳环

4、保理念和可持续发展战略目的的实现有利于减少资源的消耗、提高经济效益以及促进社会和市场经济发展, 低碳环保在绿色经济发展、提高环境质量、促进人与自然和谐发展等方面作用宏大, 城市发展、经济水平提高、环境优化三者能够实现同步进步的目的.国际上从(能源白皮书到(京都议定书, 日本、英国、美国等发达国家无时无刻都在关注能源消耗、开发新能源, 积极推动创新技术开发, 促进低碳环保生产生活的发展, 另外还有加拿大、发过、意大利等发达国家也时刻重视着节能减排、绿色发展的目的, 巴西、墨西哥、印度等发展中国家也在主动完成能源构造升级实现节能减排, 我们国家在减少污染排放、提高资源利用率、创新技术开发方面也做出

5、了积极的工作, (中国节约能源法等一系列法律法规的公布, 我们国家可持续发展战略目的更进一步, 但是在实现人与自然和谐相处、实现经济发展、人口增加、环境美妙三者之间动态平衡的目的还需努力, 怎样创新公共政策促进城市低碳环保理念具有重要的现实意义. 我们国家是发展中国家也是人口大国, 低碳环保的理念不仅仅仅是转变能源构造、调整经济发展方式、优化产业升级、绿色发展等目的实现的基础也是提高我们国家产品再国际市场的竞争力、促进进出口贸易, 为国际其他国家做出表率和模板作用.低碳环保理念对于国内社会发展中所产生的新问题积极应对的有效措施, 通过公共政策引导、制约、管理生产生活行为, 到达社会、环境、人类

6、三者的和谐发展, 对国内工业产业升级、市场经济提升有良好的促进作用, 实现科学的、有效的、可持续发展的战略目的, 创新低碳环保的公共政策才能够实现与时俱进, 持续适应国内各方面的发展, 不断促进绿色经济发展. 二、城市低碳环保公共政策方面现存问题 (一) 相关法律机制不健全 现前阶段, 国内城市低碳环保方面的法律体系不够完善, 缺乏低碳环保的基本法, 仅围绕自然资源的开发公布了一定的法律条款, 至于怎样施行以及节能减排、怎样提高资源利用率方面没有提出详细的法律规定, 因而, 当前的城市低碳环保相关法律体系不健全.另外在石化节约方面尚未制定, 以及在已存在的相关方面的法律法规体系的执行上与现实情

7、况存在一定程度的差异, 造成了低碳环保法律施行滞后, 没有能实现预期的效果, 因而, 在相关法律体系上还不够完善. (二) 相关鼓励机制不健全 城市低碳环保公共政策的有效施行必然需要财政支持, 现前阶段, 我们国家还没有明确在城市低碳环保方面的财政投入机制, 财政投入缺失持续长久性和稳定性;在市场以及产品构造升级方面也缺乏明确的鼓励机制, 相关方面的税收、扶持、优惠等政策之间的协调性较差, 导致市场调节不积极, 产品构造升级滞后;在创新技术开发方面的财政扶持投入显示出严重缺乏, 存在盲目投资和投资不稳定的问题, 投入产出比极其不合理, 造成鼓励机制不健全, 相关公共政策施行效果不佳. (三)

8、人们低碳环保意识薄弱 现前阶段, 造成温室气体和大气污染严重的原因就是城市供暖燃煤和尾气排放, 工业生产中的非法排放更是严重毁坏生态化境的平衡, 由于低碳环保理念宣传和教育工作不到位, 导致人们在日常生活中体验不到本身行为与低碳环保之间的联络, 仍然使用一次性塑料袋等严重污染生态环境的产品以及一次性筷子等严重毁坏绿色植被的产品, 人们低碳环保认知度较浅薄导致传统思想上难以扭转以及日常行为中更是缺乏对低碳环保理念的认知. 三、关于城市低碳环保公共政策的完善建议 (一) 建立健全相关法律体系及其鼓励机制 结合国内实情, 建立低碳环保相关法律机制, 健全相关法律方面的缺陷, 包括自然资源保卫以及石化

9、资源和新能源方面的开发, 建立互相协调的强迫性法律机制, 保证相关公共政策的有效施行. 加强财政方面的投入力度, 保证资金投入的持久性和稳定性, 另外, 对于节能减排产品和新能源技术产品应给予一定的优惠政策和财政扶持, 通过减免税收的鼓励方式进而激发市场和产品升级的积极性. (二) 加强创新技术开发和创新人才引进力度 在发展初期对于自然资源的依靠较大, 往往造成自然环境的污染和毁坏, 在经济发展到一定程度, 就不能再仅依靠于自然资源的开发, 应该加强新能源开发技术以及节能减排创新技术方面的开发力度, 切实实现节能减排、可持续发展的战略目的, 新能源方面包括水能、风能、地热能、核能等清洁能源,

10、尤其是核能更是蕴藏宏大能力, 但是其开发方面需要高精尖技术, 所以引进创新人才能够有效实现新能源方面的开发利用. (三) 加强人们的低碳环保意识 加强低碳环保意识的宣传和教育, 浸透于公民的日常生活习惯中, 改变原来的传统浪费资源的生活方式, 自觉主动地节约能源、减少污染排放、放弃使用一次性污染和毁坏环境的产品, 切实创造社会发展、人类生存、自然保卫的和谐气氛, 到达可持续发展战略目的. 总结 现前阶段, 国内的城市低碳环保相关的公共政策在制定和施行方面还存在缺乏, 政策方面的强迫性法律和鼓励机制应继续加强, 低碳环保方面的宣传教育工作应进一步加强, 促使节能减排、绿色发展落实到每一个人的行为上.