分析渔业资源恶化的原因及后果及法律,渔业论文.docx

《分析渔业资源恶化的原因及后果及法律,渔业论文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《分析渔业资源恶化的原因及后果及法律,渔业论文.docx（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、分析渔业资源恶化的原因及后果及法律,渔业论文内容摘要：随着捕捞量增大和海洋环境恶化，渔业资源显著减少，带来一系列不良后果。介绍了我们国家渔业资源现在状况，分析了渔业资源恶化的原因及后果。结合我们国家渔业资源保卫法律制度的现在状况与缺乏，提出了相关建议。 本文关键词语：渔业资源； 渔业法； 完善建议； 长期以来，我们国家对海洋鱼类资源的保卫力度缺乏，造成鱼类数量减少、海洋生态环境恶化等问题。从国家战略角度上看，海洋强国战略对海洋环境保卫提出了严格要求，强调推动海洋开发方式向循环利用型转变1.海洋渔业作为一种重要的海洋产业，应当注重对海洋渔业资源的保卫和可持续发展，在建设海洋强国道路上奉献应有的气

2、力。 1 保卫渔业资源的必要性 1.1 渔业资源的现在状况 我们国家东、南两面环海，拥有漫长的海岸线，构成了很多物产丰富的近海渔场。随着人们对海洋渔业资源需求的增加及捕捞技术进步，海洋生态平衡遭到了严重影响，造成海洋渔业资源减少、海洋生态环境恶化等问题。 联合国粮农组织2021年发布的(世界渔业与水产养殖状况显示，在其所评估的鱼群种类中将近90%的渔业资源已处于过度开发或完全开发状态，仅有10.5%处于健康状况。 1.2 公地悲剧 理论 不对渔业资源进行有效保卫，就很难改变渔业环境不断恶化的情形。勒特 哈丁于1968年提出 公地悲剧 理论，该理论假设了一个对所有人免费开放的牧场，在该牧场中任何

3、放牧人都能够通过放牧并出售家畜获取收益。作为理性的放牧人，为了追求更多利润，自然就会增加家畜数量。这种追逐个人利益的行为会导致牧场退化，最终影响家畜生长。由于该牧场属于 公地 ,放牧人不需要因而而付出十分代价，且无法阻止别人在该牧场增加家畜数量，所以放牧人仍会积极增加家畜数量。这是典型的个人理性却导致集体非理性的具体表现出。 另一学者戈登的观点更能具体表现出 公地悲剧 在海洋渔业中的影响2.他以为， 属于所有人的财产就是不属于任何人的，海洋中的鱼对渔民来讲是没有价值的，由于假如他们今天放弃捕捞，就不能保证这些鱼明天还在那里等着他 . 1.3 资源恶化的影响 渔业资源减少和渔业环境恶化，会使大批

4、渔民失业。我们国家社会保障体系并不健全，缺少对渔民转业、转产的制度保障。渔业资源减少和渔业环境恶化直接威胁到渔民生存，造成一系列的社会问题。我们国家渔民习惯在近海捕捞，随着近海捕捞量增大，近海捕捞鱼获量越来越少，渔民不得不进行远海捕捞。发展远洋渔业能减轻近海渔业资源匮乏的压力，是沿海国家通过经济补贴及技术支持来鼓励的行为，但会给渔民带来更多风险。远洋渔业不仅增加了自然因素风险，还容易产生和相邻国家的渔业纠纷。比方黄渤海区域渔民由于近海渔场渔获量越来越少，选择去远洋、公海进行捕鱼。该海域东部地区属于中日韩交界海域，这里传统以来属于我们国家渔民能够进行捕鱼的公海范围，渔民按照惯例前来捕鱼。但双边条

5、约的签订，改变了这一行为的性质，引起纠纷。 2 当前我们国家渔业资源保卫法律规定及缺乏 2.1 我们国家相关法律规定的主要内容 为了更好地保卫我们国家海洋渔业资源，我们国家以渔业法为核心，制定了一系列渔业资源保卫的相关制度。这些制度的主要内容具体表现出在下面几个方面。 首先，管理目的是为了保卫海洋渔业种群，维持海洋渔业可持续发展。其次，为了到达保卫目的，主要采用下面几个措施。一是以捕捞许可证制度及船网工具控制制度，来控制捕捞渔船的数量及捕捞渔网的规格。二是以捕捞限额制度来控制产出。即国家根据渔业捕捞量低于渔业资源增长量的原则，以海洋渔业资源可持续发展为目的，制定我们国家管辖海域的渔业可捕捞量的

6、最高限额，再将该总限额分配到各沿海省市。三是以禁渔期和禁渔区制度来保证鱼群繁衍、生长和恢复。我们国家规定在南海、东海及黄海海域，每年夏季分海域进行23个月的禁渔期，在该期限、该海域内禁止进行渔业捕捞。四是以制裁措施保证以上制度施行。对违背渔具限制或禁渔期、禁渔区等措施的渔民，进行罚款、撤销捕捞许可证等行政处理惩罚，情节严重的追查其刑事责任。 从以上主要制度设计能够看出，我们国家海洋渔业资源保卫主要是依靠行政权利进行支配和管理的行为。一般以为，这种自上而下的 命令与控制 式的海洋渔业治理类型是一种传统的以管制为主的海洋渔业治理形式。 2.2 相关制度的意义及缺乏 我们国家现行海洋渔业资源保卫相关

7、制度有其积极作用，包括：采用了当前世界各国通行的捕捞许可证制度；从产出控制方面规定了总可捕捞量制度，要务实行捕捞限额制度；采用管制为主的海洋渔业治理形式，有利于管理制度的施行。 我们国家渔业资源保卫制度也存在着很多的缺乏。一是我们国家固然规定了捕捞许可证制度，但准入门槛不高，且对捕捞许可证书的流转缺少相应的法律规制。二是我们国家固然规定了捕捞限额制度，但捕捞总额确实定缺少科学调查与数据支持。关于渔船捕捞量的实际确认，缺少相应的执法人员，执法力度缺乏。三是我们国家固然规定了休渔期与休渔区，但对我们国家管辖的所有海域，不考虑其地理位置、气候、鱼群种类、鱼群的洄游特性等，而是统一制定相关标准。四是采

8、用传统的为主的行政管理形式，不能激发渔民保卫渔业资源的自发性与自觉性。 3 完善我们国家渔业资源保卫制度的建议 首先，完善捕捞许可制度，严格规定准入门槛，区分生计捕捞与商业捕捞制定不同标准。对捕捞许可证的流转进行法律规范，捕捞许可证不得被变相出租、买卖。其次，完善调查、评估体系及技术手段，为科学确定捕捞限额提供根据，也为有效监控渔船的捕获量提供支持。再次，结合不同海域的环境、气候、鱼群种类、鱼群洄游性等要素，科学确定禁渔期与禁渔区。最后，改变传统单一的行政命令管理手段，采用多元化治理手段，吸收渔民、渔业自治组织等介入到渔业资源保卫规范制定与施行中。 以下为参考文献 1 慕永通。渔业管理-以基于权利的管理为中心M.青岛：中国海洋大学出版社，2006:29. 2张溢卓。日本渔业资源理及其对中国的启示J.饲料研究，20212：37-41.