PPP项目融资模式的风险管理机制探究,项目管理论文.docx
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1、PPP项目融资模式的风险管理机制探究,项目管理论文摘 要: 在基础设施项目建设经过中, PPP融资形式的应用较为广泛, 能够有效降低项目成本, 但是存在较大的风险。基于此, 本文将PPP融资风险作为研究对象, 阐述风险管理模型的构建方式方法。首先介绍PPP融资形式的优势及其存在的风险, 然后从风险辨别、风险分担与风险应对等三个方面进行风险管理模型的构建, 以期为PPP项目的管理人员进行风险管理提供理论帮助。 本文关键词语: PPP融资; 风险管理; PPP融资形式是指通过部门和企业的合作共同完成基础设施建设, 能够有效解决基础设施建设经过中存在的资金短缺问题, 降低项目建设成本, 帮助企业树立
2、品牌, 实现部门与企业的共赢。但是在PPP项目建设经过中, 牵涉到的资金规模相对较大, 项目建设周期比拟长, 使得PPP项目存在政治风险、金融风险、环境风险以及生产风险等多种风险, 对PPP融资形式的有效施行造成不利影响, 要求项目公司采用有效的手段进行风险管理。 一、PPP融资形式及其风险分析 PPP形式是指公私合营伙伴形式, 部门和私营部门为了开展公共基础设施项目, 建立合作关系, 共同完成基础设施建设。PPP融资形式的出现实现了基础设施建设的市场化发展, 能够有效解决部门在基础设施建设方面存在的资金短缺问题, 有助于基础设施项目建设效率的提升。PPP融资项目具有资金规模大、介入方多及周期
3、长等特征, 使得PPP融资项目具有较大的风险。常见的PPP融资风险包括下面几种: (1) 政治风险, 主要是指在政治条件出现变化时, 基础设施项目出现的风险, 由于PPP融资形式是公私合营形式, 所以政治条件对该项目造成的影响相对较大, 很容易出现政治风险; (2) 金融风险, 主要是指在金融市场出现变化时, 基础设施项目出现的风险, 包括利率变化风险、汇率变化风险以及通货膨胀风险等; (3) 环境风险, 环境污染问题的加重提高了部门对环保的重视, 基础设施建设项目在施工经过中, 需要严格遵守(环保法的相关内容, 而项目管理人员为了知足环保相关要求, 需要增加资产投入或者被迫停产, 进而导致环
4、保风险的出现; (4) 生产风险, 在基础设施项目生产以及投入运营时期, 可能会遭到技术水平、生产材料及劳动力状况等因素的影响, 进而引发生产风险, 生产风险主要包括技术风险、管理风险以及资源风险等, 是PPP融资形式下常见的风险。因而, 在开展PPP融资项目时, 项目管理人员需要建立完善的风险管理机制, 确保基础设施项目的顺利完工。一般来讲, 完善风险管理机制的建立需要动态有效的风险管理模型提供支持, 风险管理模型主要包括风险辨别、风险评价与风险管理这三个维度。 表1 PPP融资风险辨别方式方法统计表 二、PPP融资风险管理模型分析 (一) PPP融资风险的辨别。 在进行PPP融资风险管理模
5、型的构建时, 项目管理人员首先要进行风险辨别, 明确项目可能存在的风险, 有针对性地开展风险躲避措施。常用的风险辨别方式方法有很多种, 项目管理人员需要根据实际的项目需求, 有针对性地选择风险辨别方式方法。从表1可知, PPP融资风险辨别方式方法各有优缺点, 项目管理在进行PPP融资辨别的经过中, 能够根据项目的详细内容和特点, 选择两种或者两种以上的风险辨别方式方法, 提高PPP融资风险辨别的全面性与有效性。 (表1) (二) PPP融资风险的评价。 在完成PPP融资风险辨别工作之后, 项目管理人员需要明确不同风险因素所占据的比例, 为风险分担与控制提供参考资料。常用的PPP融资风险评价方式
6、方法有定性评价和定量评价这两种, 项目管理人员需要将两种评价方式方法配合应用, 提高风险评价的准确性。本文以层次分析法和模糊评价法为例, 分析PPP融资风险的评价。在评价经过中, 项目管理人员需要根据项目的特点, 制定相应的风险评价指标。在明确风险评价指标之后, 项目管理人员需要根据层次分析法进行层级构造的构建。 通常来讲, 层次分析构造包括三个层次, 分别是目的层 (A) 、准则层 (B) 与方案层 (C) 。基于层次分析构造模型, 项目管理人员能够明确上下层各个元素间的从属关系, 应用19位标度法构建判定矩阵, 对矩阵中各项指标的权重进行分析, 并对权重的计算结果进行一致性检验, 提高判定
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