浅谈我国动物保护立法的不足与完善,动物学论文.docx

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1、浅谈我们国家动物保护立法的不足与完善,动物学论文内容摘要：我们国家现行关于动物保卫的法律体系尚不完善。文章援引国际经典概念 动物福利 ，提出完善保卫动物立法的重要意义，并针对我们国家保卫动物立法现在状况，从立法宗旨、基本原则、立法体系、现有法规及单行法律法规等方面提出建议，对推进我们国家动物保卫立法的完善，维护人与自然的和谐稳定可持续发展具有一定的研究意义。 本文关键词语：动物保卫,动物福利,动物保卫立法 一、引言 日前随着自然物种及群落保卫课题被关注的热度愈来愈高,学界对 动物保卫 的探究也愈来愈热,学者们纷纷提出各类学讲概念来讨论动物的主体地位,例如华而不实较为主流的 动物的道德主体地位

2、1和 动物的法律主体地位 2。笔者以为,探究动物的主体地位并非目的,只要加强立法,通过法律强迫手段把动物作为利益客体加以保卫,增加违法成本,才是切实保卫动物物种及群落的根本办法。 二、我们国家动物保卫的立法现在状况 (一)我们国家现行生效的动物保卫相关法律法规主要有: 1.(关于积极保卫和合理利用野生动物资源的指示(1962年颁); 2.(野生动物资源保卫条例(林业部1962年拟); 3.(关于停止贵重野生动物收购和出口的通知(外贸部1973年颁); 4.(水产资源繁衍保卫条例(1979年颁); 5.(关于加强鸟类保卫,执行中日留鸟保卫协定的请示(1981年转批林业部); 6.(关于严格保卫贵

3、重稀有野生动物的通令(1983年发); 7.(森林和野生动物类型自然保卫区管理办法(1985年颁) 8.(中国野生动物保卫法(全国人大1988年通过、2021年修订); 9.(国家一、二级重点保卫野生动物名录(1988年颁); 1 0.(中国陆生野生动物保卫施行条例(1992年颁); 1 1.(中国水生野生动物保卫施行条例(1993年颁、2020年修订)。 (二)分析我们国家关于动物保卫的法律体系的缺乏 1. 法律位阶低。 立法的效力受限于立法主体级别。上述体系中,仅有一部(野生动物保卫法是全国人大常委会制定的法律,其余均为或各部门的行政法规条例甚至国家政策,这将直接削弱动物保卫立法的强迫力度

4、。 2. 没有完善的基本法及单行法律法规支撑系统。 整个动物立法体系中缺乏一部完善的基本法作为上位法律根据,针对不同种类的动物亦缺乏单行法律法规来具体规制。 3. 保卫范围特别狭窄。 立法体系中大部分规定均仅针对的是贵重濒危、重点保卫野生动物;对于普通野生动物仅从行政许可方面浅谈;对于工作型动物、娱乐型动物的立法保卫则几乎空白;而对于大量存在的动物,该法根本未予以保卫。其保卫范围 带着本不该有的浓烈厚重的物种歧视主义的色彩 3。 4. 缺乏强迫力及可操作性。 我们国家的动物保卫立法,宏观规定多(多见 根据的有关规定办理 ),详细操作细则少;委托性规则多,禁止性规则少。现行动物保卫立法与刑法没有

5、能良好结合,违法成本过低,进而导致法律缺乏强迫力度,不能起到震慑与惩罚作用。 5. 价值取向出于人类的经济性目的。 受制于社会环境,我们国家现行大部分动物保卫立法是从保卫人类的经济性目的出发,而非单纯的保卫动物之目的。现行立法大部分是为使得动物产业的生产发展适应人类生产生活建设的需要,以此来规制对动物资源的合理繁衍、开发及利用,与其讲是保卫动物,不如讲保卫的生产者的合法权益。这也是学者们讨论动物主体地位的初衷,在这里笔者并不讨论学界莫衷一是的动物主体资格问题,但在动物保卫立法中,只要将思维从 人类本位 向 动物本位 转换,才能真正彻底而单纯地对动物进行保卫。 三、动物保卫思路的国际借鉴重点 上

6、世纪70年代,美国人修斯提出一个概念叫 Animal Welfare ,中文译释的意思是 动物福利 ,这个词最早的意思指的是农户喂养的牛、马、羊等家畜在农场的精神状态和生理状态的完全健康。在人类关于动物保卫立法的探寻求索活动中, 动物福利 这个词逐步被学者们频繁引用及讨论。在(布莱克法律词典中, 福利 一词有着这样的解释:各个方面的康乐状态和对贫困群体提供的救济。由此,衍生出 动物福利 一词的深层次解释就是,维持动物的生理健康、心理健康以及正常生长所需要的一切事物。如其所述,动物的健康快乐就是指动物心理愉快的感受状态,包括生理健康,行为正常,心理放松、不压抑的状态。4据此,我们国家的主流观点以

7、为 保卫动物健康快乐的外部条件 5,就是动物的监管者提供的让动物保持安然的环境。 笔者以为, 动物福利 一词的提法非常精妙, 福利 一词,直接对动物的生理和心理的健康状态提出要求,据此,就不再需要强调权利与义务的对等性,让学界争论不休的动物主体资格问题得到了解决。同时,也解决了人类跟动物利益相冲突,如食用、猎捕动物的正当性问题,也即,人类应该如何合理、人道地利用动物的范畴,而不是对人类利用动物的强加限制。在动物生命期各种活动(包括被饲养、捕杀、食用等)经过中,要尽量减少动物所受的痛苦,愈加人道的施行人类的行为,不让动物承当附加的痛苦、伤害和心理创伤,这些均是 动物福利 的具体表现出。 当前,国

8、际上已经认可了 动物福利 的概念,很多国家也制定了完善的动物福利相关的法律法规。我们国家需充分借鉴其他国家成功的经历体验,并结合中华特点社会基本国情,从保卫动物福利的角度,来完善我们国家现有的动物保卫法律法规,这极有利于促进我们国家法律体系建设。 四、完善我们国家动物保卫立法的建议 综合以上分析,笔者以为,我们国家的动物保卫立法应从下面几个方面进行完善: (一)修改保障动物福利作为动物保卫法立法的根本宗旨和核心。 参看文献有学者曾以为,我们国家现行的动物保卫法对群众的指引作用有所缺失,所以几乎不会有人在意动物的心理健康,十分在人类利用动物经过中,动物所承受的不必要的痛苦。因而,笔者以为,应该从

9、根本上调整当前的立法宗旨,将保障动物福利作为立法的核心和基础,才能起到法律对国民行为的指引作用,更好地保卫我们国家珍稀野生动物资源。 (二)明确动物保卫立法的适用原则。 平衡人类利益与动物福利之间的关系,坚持以人类利益与动物福利和谐兼顾的原则。也就是讲,不能忽视了动物福利的保卫,也不能完全一刀切地由于彻底改善动物的福利而损害人的根本利益。 (三)完善立法体系,制定动物保卫基本法。 完善现有立法体系,制定动物基本保卫法,作为对其他动物保卫的法律根据,对动物保卫的各项指标作出明确规定。 (四)完善现有法律法规。 (1)扩大(野生动物保卫法保卫对象的范围,取消现行法中 贵重濒危、有益或有重要经济、科

10、学研究价值 的描绘叙述,严格根据生态价值标准衡量,而非如今的经济价值标准,真正成为对所有野生动物进行保卫的律法。(2)完善(野生动物保卫法,与刑法衔接并轨;让(野生动物保卫法的刑事条款与刑法相匹配,在(野生动物保卫法中,根据刑法中毁坏野生动物资源的犯罪条目,对应增加刑事责任条款。 (五)制定其他单行法律法规。 除了野生动物外,其他动物的权益也应遭到相应的保卫,因而有必要把具有生态效应的动物纳入动物保卫法的保卫范畴,并且借鉴国外的先进经历体验,逐步对虐待动物、捕杀动物、利用动物的经营行为、家畜屠宰等进行全面立法。 结束语 每个生命都值得被尊重。人类对动物的肆意杀戮必须止步,否则必然会导致生态平衡的毁坏。我们国家国情下,完善动物保卫立法,是公共伦理道德的呼唤,是经济效益的要求,更是人与社会和谐稳定可持续发展的保障。 以下为参考文献 1 程凌香，李爱年加强动物保卫立法的考虑J吉首大学学报，2018,07:141-145. 2 曹明德，刘明明对动物福利立法的考虑J暨南学报，2018,01:41-46. 3 杨朝霞论动物福利立法的限度及其定位J西南政法大学学报，2018,06:3-11. 4 陈本寒，周平动物法律地位之讨论 兼析我们国家民事立法对动物的应有定位D武汉大学法学院，2002:15-22.