公共管理视角下如何加强食品安全管理,食品安全论文.docx

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1、公共管理视角下如何加强食品安全管理,食品安全论文公共管理视角下的食品安全管理，是对食品从源头阶段到消费者购买到手中这一阶段的全程管控。就世界范围来看，无论是发达国家还是发展中国家，食品安全问题历来是各国关注的重大问题。本文主要从食品安全问题的本质特征出发，从公共管理的视角，就我们国家食品安全监管机制的改革提出对策和建议。 1 对我们国家食品安全管理的基本评判 是整个国民食品安全体系的最重要监管者。近年来，我们国家不断加大了对食品安全监管的力度，但即使如此，食品安全事件仍频频发生。 就现前阶段对我们国家食品安全的管控而言，一方面能够看出对于食品安全管理欠缺经历体验，另一方面也存在多头管制导致权责

2、不明、食品安全管理的法律法规不健全、食品安全信息不对称、食品安全维权难等问题，总体表现出食品安全管理水平较低，管理效果不理想。在食品安全管理问题上暴露出来的管理缺失、监控失灵已经大大影响了公众对于食品消费的自信心。 2 对食品安全监管的 必然失败 论 食品不同于桌椅板凳，更不同于电子产品等，它是一种特殊的商品。食品的安全、品质会随着时间一点一点的流逝不断地下降、变质。同时，食品的生产、流通环节，存在着较短的周期性，进而使得对食品安全的监管难上加难。所有的这些，都直接导致了在履行食品安全监管工作时做不到尽善尽美，甚至知足不了公众的要求。 2.1 的监管做不到时时监控 我们国家人口诸多，是食品的生

3、产和消费大国。面对国民天天所需消耗的宏大份额的食品，从行政成本上来讲，对食品安全的监管不可能做到时时监控，在很多时候，必然出现监控的漏洞。 2.2 公众对亚安全食品难以维权 每个人天天都需要摄取各种各样的食物，而人们在摄取很多亚安全的食品时，其本人是很难发现食品存在问题的，而实际上这些摄入的亚安全食品，是会危害人们身体健康的。从技术层面上来讲，的相关检测机构也很难断定这样的食品能否对人们的健康产生不良影响，导致这类事件的不了了之。 2.3 多源头导致的监管真空 从食品的监管源头上看，我们国家幅员辽阔，人口诸多，从事食品生产、销售的人也多，必然导致监管难度加大。另外，从更大范围来看，食品生产从简

4、单的手工作坊到当代高科技方式同时存在。正是由于这种非集中、多点式经营的形式，造成了对食品安全的管理难度加大。 3 公共管理视角下怎样加强食品安全管理 当下，我们国家的食品安全管理暴露出的众多问题，也反映了当下公共管理在食品安全管理上的缺乏。作为关系国计民生的大事，加强食品安全监控管理是一种必然选择。固然作者以为存在食品安全监管的 必然失败 论，即的任何监管都不可能是尽善尽美的，但对于怎样从公共管理的视角分析深化我们国家食品安全的管理措施，作者主要持有下面几个观点。 3.1 建立科学有效的监管制度 当前，我们国家有关部门对个体户、企业等的检查做法，主要是采取上门巡查的做法，这种面对面的检查方面，

5、容易产生 通融 思想，更有甚者还有可能出现寻租现象。建议有关部门能够创新做法，探寻求索更为客观的检查评价机制，使对食品安全的检查再也留不出 法外留情 的空间。 3.2 要积极推进权责更明晰的责任体系建设 确立权责清楚明晰的责任体系，是当下我们进行食品安全管理建设的重要环节。需要对介入食品安全管理的各个部门进行明确的分工，权利和责任都要落实到个人。明确的责任主体能够使我们在问题出现以后及时地做出应对和反响，并且严厉的惩罚制度能够加强单位和个人对于安全问题的事前监管，减少安全事故发生的概率。 3.3 食品安全法等法律条文急需进行健全和完善 在我们国家，早在 1995 年就公布了(中国食品卫生法。现

6、行的和食品安全有关的法律法规主要是 2018 年 2 月 28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过的(中国食品安全法。但这些法律条文都过于原则，没有进一步细化和规范，造成华而不实的处理惩罚措施难以有效执行。因而除了国家立法机关应当重视和加强法制建设以外，各级部门还应该制定相应的规章对自个行政区域内的食品管理进行规范和调节，才有可能获得更好的效果。 3.4 要重点解决食品安全信息不对称的问题 客观来讲，正是由于公众对食品信息的不了解，才导致了对监管和企业生产、农户销售的不信任。首先，企业或个体经营户由于与监管的博弈，他们的生产信息，往往是不对外公开的。而通过检验、抽查等方式获取来的信息，又缺乏

7、在公众范围内广泛传播的有效渠道。上述 2 个方面的效应叠加，最终导致了公众对相关信息的缺失。建议采取愈加积极的措施，对食品安全信息进行广泛的宣传和发布，进一步提升公众的信任度。 3.5 要大力加强食品安全公众维权体系建设 食品安全管理，单单依靠机构的 8 小时运作，难以从根本上解决问题，所以还需要引入第三方的监督。第三方主要是市场、公民、群众。要确保第三方监督职能得以正常发挥，需要有关部门设立一定的部门机构，第三方的投诉和质疑能够通太多样的收集渠道向部门反映，并且这种投诉和质疑应该得到及时、有效的处理，要投入一定的人力、物力使之科学、有效地运作起来。 以下为参考文献： 1中国食品卫生法。 2王燕霞。食品安全问题的成因及对策分析J.当代商业，20077。 3周小梅。对我们国家食品安全问题的反思：鼓励机制角度的分析J.价格理论与实践，20089。 4鲍长生。食品安全管理的规制创新讨论J.工作研究，20085。