支持型社会组织与地方政府的合作实践,公共管理硕士论文.docx
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1、支持型社会组织与地方的合作实践,公共管理硕士论文本篇论文目录导航:【第1部分】【第2部分】【第3部分】【第4部分】 支持型社会组织与地方的合作实践【第5部分】【第6部分】 3支持型社会组织与地方的合作实践:合作治理视角下的 明德 个案 杭州市明德公益事业发展中心下面简称明德为2020年9月在杭州民政局正式登记注册的民办非企业单位,致力于通过承接委托的公共服务项目以及社会创新领域的实践和探寻求索,助力城市社区发展和社区服务领域的专业化、职业化建设、提升本土公益性社会组织可持续发展能力,属于支持型非营利机构。 在明德的官网上以及明德内部2020年年度工作总结中,明德概括去年一年的业务范围为:承接委
2、托的公共服务项目;开展社会组织能力建设培训、评估和咨询服务;为公益活动的策划和施行提供专业指导;组织社会组织的专题研讨、沟通合作、参访考察等业务。 明德的发展理念为 立足本土社区、知足社会需求、创新服务形式、构建熟人社区 .明德2020年的主要业务范围在杭州市上城区,主要开展有公益性社会组织孵化与培育、社区公益创投、资源平合搭建、社会组织能力建设、公益性项目绩效评估、社区空间托管等业务模块。 3.1明德概述 3.1.1杭州市上城区中的明德 明德成立于杭州市上城区,12年度和13年度的业务也主要围绕上城区开展。杭州市上城区总面积18.17平方千来,总人口 34万。上城区辖6个街道:清波街道、湖滨
3、街道、小营街道、南星街道、紫阳街道、望江街道,共有51个社区,2020年,上城区共拿出5000多万支持社会组织发展。截至2020年底,上城区登记注册的社会组织339家;社区社会组织828家,华而不实还吸引了上海2家、南京1家、温州1家等地的社会组织落户上城。明德的办公中心位于上城区紫阳街道上羊市街元宝街4号,古色古香的办公室原建于清朝时期,为清朝官员住宅,后翻修使用至今。办公室紧邻胡雪岩故居和中国社区建设展示中心,为上城区民政局划拨给明德使用的。明德与其所孵化的上城区上羊市街社区残疾人民艺术间制作中心共用这座宅院。 3.1.2明德的主要成员 明德现有成员6名,发起人和法人为阎军楠,社会工作专业
4、毕业,2003年到2007年在NPO信息咨询中心China NPO Network, CNPON 担任项目主管,屡次介入能力建设培训项目的策划和执行。之后他在上海NPI负责上海公益孵化器项目的管理工作,包括能力建设活动的设计与施行、孵化组织与项目的监测和评估等。2020年9月,阎军捕在杭州上城区注册成立明德。明德的副主任程彦文长期在杭州从事公益事业,曾创立支点社区发展服务中心和益优社区环保服务中心发起人兼理事等,其他另有3名项目负责人和1名行政人员,皆为刚毕业不久的大学生。提及为什么选择明德,笔者对明德的几位成员进行了访谈。从明德成员的组成和谈话中发现,明德的成员大都是具有较高文化水平,热爱公
5、益,负责人则大多从事公益事业多年,积累了从事公益事业的众多经历体验,也具有较强的管理能力和业务水平。见附录FT001-FT003 3.1.3明德对公益资源的撬动。 在明德的年末总结会上以及对理事会的报告中,明德这样总结业绩:明德自2020年9月成立以来,推动上城区出台关于社会组织发展、培育、购买社会组织的2个纲领性文件、5个操作性文件,切实改善了杭州社会组织的发展环境。其在资源调动和活动承办方面的业务活动状况如下: 3.2明德的主要业务 明德的主要业务范围为:承接委托的公共服务项目、孵化与培育公益性社会组织、社区公益创投、资源平台搭建、社会组织能力建设、公益性项目绩效评估、社区空间托管等业务模
6、块,帮助公益性社会组织提升专业化的服务能力和和可持续发展的组织能力,为社区提供专业的创新服务项目,并最终促进 熟人 社区的建设与发展。2020年明德的主要业务集中在下面几个方面: 3.2.1公益创投 2020年5月,明德承接杭州市首个社区公益创投项目-清波街道的公益创投。公益创投Venture Philanthropy,就是把经济生活中的 风险投资 或 创业投资 的理念延伸到公益社会组织的培育发展中,最早开场于美国,关注协助公众领解决公共领域问题的风险投资,追求投资社会收益的最大化。公益创投不以赚钱为目的,投入对象为初创和中小型的公益组织为其提供资金和帮助,期望协助社会组织创新,解决社会公共服
7、务需求问题。 清波街道的公益创投是杭州市首个社区公益创投项目,赞助的范围为社会组织所申报的详细项目。2020年5月上旬,清波街道首先颁布了 13个购买社会组织服务的项目,拿出70万元的项目基金,在公示期间共收到31个省内外社会组织的项目申报书,经过明德的协助條选,进入终审会的有17个项目。终审会的评委除了街道相关负责人和明德的专业人员外,还包括街道各社区的群众评审。最终获选项目将会与街道签订协议,获得20000至50000不等的资金支持。明德人员在评审的经过中,给杭州咏木鸟协会的 绿餐桌 获得3.5万元赞助、深圳 十二邻 的社区剧场演出、还有由社区成员发起的清风影像服务社项目打分最高。明德成员
8、这样解释打分理由: 豕木鸟食品安全中心本身是由一群关注食品健康的人士发起,组织有明确的规章、财务制度完善、有专职人员,同时绿餐桌项目关注从农田到餐桌的全经过,项目设计理念新颖可持续性强,而且是百姓切实需要的服务,所以打出了较高的分数。清波街道的清风影像服务社是由社区人员发起的组织,利用影像、视频等记录杭州、记录社区人员,固然在组织架构上还有待完善,但其发展前景和可持为续性较好经过清波街道内部的公益创投评审后,明德人员辅助清波街道入选社会组织进行上城区范围内的公益创投。明德人员组织给社会组织成员进行知识宣讲,并协助其完成大到项目计划书的写作,梳理项目需求、设计方案、执行方案等,小到项目需求问卷的
9、设计等工作。 清波街道是上城区首先尝试街道公益创投的街道。而在上城区其他街道,明德协助的公益创投形式又有所不同。清波街道在进行公益创投时,不仅仅将资源划分给了本街道内部成立的社会组织,而且将橄揽枝抛向了 外来户 ,如清波街道赞助了来自深圳的 十二邻 社区剧场发展中心在上城区开展活动。明德在承接紫阳街道的公益创投时,所进行的就是一个 从无到有 的经过明德首先通过对所辖10个社区19天的社区需求调研,并结合社区内已有社会组织或是优秀项目和社区特色,将明德专业数据库内的优秀项目或是社会组织运作形式 移植 到社区,之后帮助介入公益创投的项目完善项目计划书,介入公益创投。这一方面是明德完成公益创投的工作
10、,另一方面也起到了培育社会组织的作用。 一个有趣的现象是明德不仅仅作为委托协助进行公益创投的组织,而且也是作为上城区公益创投100个入围项目的唯一评估方。明德负责公益创投项目评估指标的制定,交由上城区民政局审核通过后,根据指标并根据规定程序对入围组织进行信息分析和综合评分。 3.2.2公益孵化器 采用公益孵化器的形式助力杭州社会组织建设、改善杭州公益环境既是明德成立的动力和愿景,也是明德在2020年的主要业务之一。明德当前釆取的方式为推动为社会组织提供资金、硬件和场地支持。在这里基础上,明德与区或是街道签订协议,由委托明德对其辖区内的社会组织进行孵化培育。笔者在实习期间,曾参阅对杭州的100个
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