法经济学视角下立法成本分析,法学毕业论文.docx
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1、法经济学视角下立法成本分析,法学毕业论文摘 要: 宏观调控作为国家治理社会、调节经济的手段有多种详细形式,且社会关系扑朔迷离,互相联络,通常来讲每一种详细形式影响的、牵涉的都不仅仅仅是一个领域。立法作为华而不实一种,既具有影响政治生活的政治属性,也具有调节经济现象的经济属性。因而,作为一个有着双重影响的穿插领域行为,从经济学的角度、运行经济学的方式方法论对立法成本进行深切进入的分析,不仅为立法工作者提供了新的视角,有利于优化立法资源配置,而且大大地促进社会市场经济的发展,同时符合我们国家依法治国的要求。本文关键词语: 立法成本; 法经济学; 成本效益;自改革开放以来,我们国家社会发展水平突飞猛
2、进,尤其是经济发展的速度令世界侧目。然而,随之而来的是社会中不断涌现出的新矛盾新问题。若想解决、躲避这些矛盾给社会带来的负面影响,就需要国家采取相应的措施加以应对。立法作为一种行之有效的手段,更是需要合理有效得利用。但是,在很多法律法规相继颁布的同时,立法资源浪费的现象频频出现。这不仅仅造成了立法资源严重浪费的后果,而且使法律之间出现了相互矛盾难以调和的情况,难以将法律规范应用于详细实践,因而很多法律徒留形式,难以发挥出应有的效用。所以,运用经济学的分析方式方法和原理从全新的视角对立法成本进行深切进入地了解和分析非常具有现实意义和可行性。一、立法成本概述与其他社会生产活动一样,制定法律需要一定
3、的社会资源,包括人力、物力、财力等,这些就是立法成本。曾经人们对立法行为的认识程度还不够深,对于立法背后隐藏的本质的认知还具有局限性,仅仅将立法行为当作一种政治行为,以为立法是对经济基础客观要求所做出的政治反映,是社会的上层建筑。但是随着社会中新问题新矛盾的不断涌现,人们开场明白法律在社会中所扮演的角色越来越重要,并且法律和其他社会生产的基本要素一样,与社会经济活动密不可分,因而基于当下的社会发展状况和基本国情来看,立法活动更是一种经济行为。对于立法成本的细化能够促进立法效益最大化,为社会创造更大的价值。立法成本,顾名思义是指立法经过中所付出的所有社会资源的总和,包括前期立法的制定费用以及后期
4、法律在日后的执行和施行中的成本。(一) 立法资料信息收集费出台法律法规的背景是社会中出现的新矛盾新问题亟需规制解决,所以法律法规的目的是调节社会秩序、促进社会稳健向前发展,因而每一项法律都要与社会实际息息相关,必须以社会需求为制定基础,绝对不能凌驾于社会需求凭空制定。纵观世界历史,任何一部能够真正发挥出其效用的法律都必须经过认真的调研,明确制定方向、限定规范领域、搜集立法信息资料、总结事物发展规律、与现代实际相结合、借鉴国内外先进经历体验等等,这些都是立法前期必须准备的相关工作,只要这样才能科学制定合适我们国家国情的法律。而这些资料和信息的收集、工作人员耗用的时间精神以及在整理经过中所消耗损费
5、的社会资源就构成了立法成本的一部分。(二) 法律文本修订费和制作费法律存在的意义是规范社会秩序,保障生活环境,为每一位公民服务。因而任何一项法律法规的制定公布,都要坚持民主集中制原则,走进群众中去,深切进入了解民众需求,倾听民众心声,广泛征求社会民众的意见。对立法草案的各项条款和规定,大小每一处细节、每一个措辞、每一个标点符号,都必须经过反复琢磨,取其精华要髓弃其糟粕。并且承载法律草案或是前期任何准备资料的文本纸张是需要支出的,制作文本也是需要费用的。因而,这些审议费、修订费和文本费也是立法成本的重要组成部分。(三) 法律法规颁布传播费立法的目的是为了给群众提供行为的根据和准则,所下面一步就是
6、传播法律,只要民众具体了解它的内容以后才会遵守,才会知道哪些行为符合法律规范、哪些行为违背了法律规范,行为才有法可依。只要公开的法律才能够在社会生活中得到贯彻和实现,进而起到对社会生活的调整作用。而法律的传播是需要媒介和手段的,比方网络、电视、报纸等媒体的报道和宣传,这些都消耗了一定的社会资源。因而这些传播法律、法规信息的费用也是立法成本的组成部分。(四) 立法机关存在以及运转所需的费用立法这项行为是需要专职机关来执行的,它的存在以及运转需要一定的人力、财力、物力以及各种社会资源的支持。而且立法机关作为专门的法律制定机关,其特有的地位和作用又是其它国家机关所不能替代的,所以为了维持该机关的正常
7、运作所支出的相关费用也必构成了立法成本的组成部分。除此以外,立法成本还包括执行和施行法律的成本。随着社会经济的发展,新的社会问题频频出现,而法律又具有滞后性,所以法律法规也需要不断更新来知足社会发展的新要求,因而立法成本也呈现出上升趋势。二、法经济学视角下立法成本分析法律的核心价值是公平,但仅有公平而不注重效率的法律难以在实际生活中发挥其应有的作用,所以怎样使立法效益最大化是国家立法机构亟需解决的重要问题,运用法经济学的方式方法来分析立法成本问题势在必行。(一) 立法成本总量总量成本根据划分标准的不同能够分为三类:第一,根据来源不同可分为直接成本和间接成本。直接成本是指立法经过中直接消耗的资源
8、,间接成本是指不是直接来自立法经过,但与之相关的那部分费用如法律的宣传费、对公众普法教育的费用等。第二,根据立法的时间跨度不同可分为短期成本和长期成本。短期成本一般是指制定法律两三年内所需要花费的费用,长期成本是指制定法律在五年以后的投入成本。第三,根据在立法经过中作用的不同可分为固定成本和可变成本。固定成本是指在制定法律经过中所必需的投入资源,这部分费用不因任何因素而改变,而可变成本是指能够变动的成本,它会随着法律供应数量和质量的不同而变化的成本。通过以上分析能够得知在立法的经过中划分成本的重要性,辨别各个环节的增值和不增值作业,降低那些能够降低的成本,才会在诸多项选择择中选择既不影响立法质
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