公共管理领域多中心治理研究进展的文献计量分析,文献计量学论文.docx
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1、公共管理领域多中心治理研究进展的文献计量分析,文献计量学论文在公共管理领域,公共组织为实现组织目的,曾掀起了无数次改革浪潮,并逐步由传统官僚统治形式向治理形式转变。这种改革实践又同时促进了公共管理理论的发展,华而不实多中心治理就是诸多理论成果中的一个。 多中心治理 是一种直接对立于一元或单中心权威秩序的思维,它意味着地方组织为了有效地进行公共事务管理和提供公共服务,实现持续发展的绩效目的,由社会中多元的独立行为主体个人、商业组织、公民组织、政组织、利益团体、组织,基于一定的集体行动规则,通过互相博弈、互相调适、共同介入合作等互动关系,构成多样化的公共事务管理制度或组织形式。 多中心治理的核心是
2、引入市场、企业、社会和非盈利组织介入治理,打破对公共管理的垄断,使治理主体由单一走向多元,权利由集权走向权利分散。 我们国家十八届三中全会(全面深化改革中提出 推进国家治理体系和治理能力当代化,即治理主体多元化,方式法治化,不再是简单命令式、完全行政化的管理。 这一理念的提出为国家治理展示了全新的视野,而且多中心治理当前在我们国家具有很大的需求性。由于随着多元社会的发展,公众的需求越来越高,单一的治理方式本身具有局限性,在提供公共产品和公共服务时难以知足公众高品质、多数量的需求,供应与需求之间存在的这种矛盾,以致社会矛盾突出,公信力下降。在众多社会问题面前,多中心治理是我们国家推进国家治理体系
3、和治理能力当代化建设的重要手段之一,至此多中心治理理论的研究具有特别重要的实际意义。 多中心治理作为公共管理研究的重要领域,涵盖了行政学、政治学、经济学、社会学等多个学科,引发了诸多领域专家学者的关注。已有专家学者从不同视角对多中心治理进行了研究,并有大量文章发表。但从已刊载的关于多中心治理的文章来看,大部分文献是从定性的角度来进行研究,缺乏定量的分析方式方法。所以本文利用文献计量学方式方法对公共管理领域多中心治理研究现在状况与趋势进行定量分析,以CNKI数据库收录的文献为研究根据,以此科学客观地了解公共管理领域多中心治理的研究现在状况和发展趋势。 一、文献综述 多中心治理兴起于西方20世纪8
4、0年代,随着我们国家新公共管理的发展,多中心治理理论越来越遭到国内相关学者的青睐,所做的研究牵涉到多中心治理的内涵、多中心治理的主体、多中心治理的公共服务、多中心治理的机制和多中心治理的评价体系等方面,理论发展逐步趋向成熟。 首先,多中心治理的内涵。王兴伦对出如今公共管理领域中多中心治理理论进行梳理的基础上以为多中心是指多个权利中心和组织体制治理公共事务,提供公共服务。多中心意味着无中心,对应着单中心,反对权利的垄断和集中化。 杨志军在波兰尼(自由逻辑:反思与辩驳一书中提出的多中心秩序的基础上,以为多中心治理理论指向的是向社会分权、权利回归于民众、民间社会的兴起和国家权利的相对弱化,并鼓励公民
5、介入地方或社区的公共事务管理的全经过,倡导培育和提升公民的自主管理能力。 治理也是理解多中心治理内涵的核心词汇,龙献忠以为治理理论的核心内容之一就是要打破作为唯一管理主体和单一权利中心的现在状况,实现管理主体和权利中心的多元化,构成多中心治理体制。 正确把握多中心治理的内涵是进行公共管理的基础,学者们所提出关于多中心治理的概念通俗易懂,共同之处都是打破传统的垄断、分权,由多个介入主体共同进行治理。 其次,多中心治理的主体。多中心治理的主体强调的是多元主体,已不在局限于的垄断。在公共服务领域邓悦从多中心公共卫生服务的角度,提出各级主体、市场主体、群众和社会主体这三种治理主体协同治理的形式。在教育
6、领域吕淑芳、龙献忠、胡颖从对、市场和论文出如今2003年,因而将2003年作为文献检索起点。 本文以CNKI收录的以 多中心治理 为主题词的2003 2020年的研究论文为文献源。共检索文献921篇,操作时间为2020年5月4日。删除重复冗余的数据文献后,共获取文献样本851篇。 三、多中心治理研究文献计量分析 一多中心治理研究文献的年载量分析 研究多中心治理的年度发文量能够直观的反响出该领域的研究情况。从图1能够看出,近十二年来多中心治理研究文献分布状况及趋势,2003年发文数量最少,只要5篇;在2008年初次出现下降的现象,但2018年到2020年一直呈大幅上升的趋势,这讲明多中心治理的研
7、究总体上稳定上升。2020年到达高峰,文章数量到达148篇,讲明在2020年是多中心治理研究的热潮。由于CNKI数据库的更新具有滞后性,2020年的数据尚不齐全,实际的研究数量还没法统计,但从当前的发展趋势来看,2020年的研究数量会高于2020年的发文数量。 总体而言,我们国家以多中心治理为主题的研究已经悄然兴起,并且研究呈稳定上升趋势。从2003年到2020年的发文量,能够明显的从数量上感遭到研究者对多中心治理的关注逐步加强。这与我们国家的社会发展动态是分不开的,从传统的官僚统治走向当代的治理方式是必然的发展趋势。现今,我们国家的社会矛盾特别突出,如资源分配不公现象明显、城乡差距越来越大、
8、官僚垄断等现象不断,以致迫切需要新的治理方式来解决一些社会问题。在这样的背景下,多中心治理将逐步成为一个热门的研究领域。 二多中心治理研究文献的内容分析 1.多中心治理研究文献学科类别分析 学科类别分析结果显示,文献大量集中在 行政学与国家行政管理 ,其次是 中国政治与国际政治 , 宏观经济发展与可持续发展 , 农业经济 也有很大的发文量,这讲明从行政学、政治学、经济学角度来研究多中心治理的文献较多。从学科类别分析可以以看出公共管理邻域多中心治理的研究不仅仅局限于行政领域和政治领域,它的研究领域还牵涉到经济、社会、文化和生态方面的研究,研究领域之广泛。总体而言,多中心治理的研究牵涉的学科类别体
9、系冗杂,这在一定程度上讲明了多中心治理在公共管理中的重要性,以行政学学科为研究中心以及其它穿插学科之间的研究,为我们国家多中心治理理论的发展和运用奠定了基础。见表1 2.多中心治理研究文献研究层次分析 在中国知网数据总库中,每篇文献按研究层次分为基础论研究、政策研究、行业指导等多种类型。通过研究层次分组,能够对相关的国家政策研究、工程技术应用成果、行业技术指导等信息进行了解。从表2中显示,多中心治理的文献研究主要集中在基础研究社科和政策研究社科方面。基础研究社科的年载量到达401篇,占总样本一半的比重,这讲明多中心治理的研究当前停留在基本治理问题的研究上,而且因学科的自然属性使多中心治理的研究
10、在自然科学这方面的年载量比拟缺乏。见表2 3.多中心治理研究文献本文关键词语分析 从表3中能够看出,以多中心治理为本文关键词语的文章达329篇,以治理为本文关键词语的文章达84篇。从这些词能够看出多中心治理研究的主题主要集中在治理理论研究、公共服务、地方、社区、乡村治理、公共产品提供和公共政策等这些方面。提供公共服务是公共管理的核心,从本文关键词语的词频来看学者们以为这些方面的主题详细重要的研究价值,而且是具有实行多中心治理可行性的热门主题。见表3 三多中心治理研究文献被引频次分析 一篇论文被引次数与该论文学术价值息息相关。同时,也从科研成果被引用的角度反映了该作者在本学科领域内的影响和地位,
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