我国文化体制改革中存在的主要问题及改革措施和方法,公共管理论文.docx
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1、我们国家文化体制改革中存在的一些主要问题及改革措施和方法,公共管理论文内容摘要:随着我们国家进入社会现代, 五位一体 中的文化建设在我们国家社会建设中的地位日渐突出,而且作用非常关键,影响到我们国家改革开放的进一步深化。当前,我们国家整体文化发展的问题已经成为决定我们国家能否实现全面发展以及可持续发展的关键因素之一。在这种情况下,就必须充分认识到我们国家文化体制改革的重要性和紧迫性,加强对文化体制整体的认识和了解,不断发现文化体制改革中存在的一些问题,并且针对这些问题,提出有针对性的改革措施和方式方法,以此更好地促进我们国家整体文化的进步和发展。 本文关键词语:文化体制改革; 存在的问题; 相
2、应的解决措施; 有关的途径选择; 一、我们国家整体文化体制改革的大概情况 自十一届三中全会以来,各级委和陆续公布了一系列关于文化方面的政策和方案,这些政策和方案极大地促进了整体文化事业的繁荣和发展,推动了我们国家整体文化体制改革的不断深化,逐步构成了独具一格的文化体制改革经历体验形式。根据我们国家整体文化公共文化政策内容能够了解到,我们国家整体文化体制改革主要分为两个阶段。在第一个阶段中,主要解决当前我们国家文化事业存在的一些内部机制性阻碍问题,通过解决这些阻碍问题能够更好地提高内部机制的运行效率和速度。公共文化建设中的供应侧主要具体表现出在文化单位的三项制度上面,在三项制度的改革和创新内容中
3、,通过一系列的创新和改革,能够更好地通过内部竞争机制激发整体文化单位的竞争活力,更好地提高文化单位的文化生产力和竞争力,这对于整体文化的科学发展来讲有着非常重要的作用和意义。在2002年,我们国家各个部门出现了一系列的改革试点,逐步地完成了对各个试点的调查。在有关的文件报告以及试点中主要以刺激政策为指导的方式,在整个全国文化广电新闻出版系统中,建立了非常切合发展实际的制度和用人制度以及分配制度等。最近几年,我们国家整体文化政策调整还牵涉了创新文化领域的管理体系,逐步构成了文化市场主体,不断地优化整体思想文化的环境,逐步地提高了整体公共文化的供应效率,从多个方面不断加强对于我们国家整体文化政策的
4、管理和要求,构成了我们国家文化发展的宏观背景和强大的支撑平台。 二、当前我们国家文化体制改革中存在的一些主要问题 1.我们国家一些行业部门中的公共经费支出方式不能很好地适应现代文化发展的需求。在当前我们国家整体文化体制中,一些公共经费支出的方式都不能很好地适用于我们国家现代文化发展的需求,一些国有文化单位由国家财政固定拨款以及提供专项经费补助等,一些业务由上级主管部门所交办的,通过接受主管部门服务项目所委托的各项制度内容,在比拟方便的情况下获取一系列的公共资源。与其他文化单位之间的关系严密,一些国有文化单位获得的这项项目和金额主要不是竞争性配置,存在着计划配置的关系,造成预算软约束力。一些赞助
5、政策产生了对于社会气力以及民营资本进入文化领域很大的基础效应,影响到整个竞争性公共产品和生产部门在非非营利性事业中的构成方式。 2.选人用人方式很大程度上采用封闭性的方式。个别单位的领导人选用封闭性的选人用人方式,不符合整体市场经济所要求的资源配置原则。当前,中国很大一部分文化单位在选用领导人的时候,通过采用公开招聘或者是内部竞聘的方式产生的,但是个别单位和企业机构的领导人员仍然是由一些主管部门内部决定和聘任,相应的竞选工作只是外表形式。这种选人用人的方式严重地阻碍我们国家整体文化的深化体制发展和进步,不利于国有单位职业经理人的构成,工作人员也会产生很大的懈怠性,不利于我们国家整体文化的深化发
6、展和进步,还会在某些程度上严重影响我们国家国有文化单位的整体管理水平和质量。 3.国有文化市场中主体地位不够健全。一些国有事业单位性质的文化单位或者是文化产业集团,十分是对于有一些文化资源的文化单位来讲,基本上是由社会市场经济以外的各项出版以及广电等各个领域大量的行业垄断着,经营情况没有很大的改善和进步,缺乏竞争活力,不能很好地促进整体文化的进步和更新。整体文化基本特征属于行业分拆以及区域分割等,而且相应的文化资源和生产要素等难以适应相应的合理流动以及资源的优化配置。 当前,我们国家一些国有文化单位和关系没有理顺,部分国有单位直接接受有关部门的领导和管理。固然国有资产名义上属于相应的财政部门和
7、国资委员会所有,但是由于在整体文化中缺乏一个有效的治理构造,治理构造比拟混乱,工作人员没有进行相应确实定,甚至在部分文化主体当中文化的所有者、监督者和经营者会出现三而为一的情况,整体构造混乱,使得文化主体中所有者和监督者处于一种短缺的状态,有关的责任主体缺位。缺乏有效的机构,没有有效的决策和鼓励监督机制等,不能很好地解决委托人和代理人之间存在的各种背后关系以及互相存在着利益关系,这与以前国有企业的基本情况存在类似现象。 4.我们国家整体文化生产力的发展非常缓慢。相比拟于经济体制和其他领域的改革力度,我们国家整体文化体制改革的进程和文化生产力水平发展比拟缓慢,阻碍了我们国家整体文化的可持续进步。
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