中国乡镇机关行政管理体制的问题和改革途径,行政管理论文.docx
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1、中国乡镇机关行政管理体制的问题和改革途径,行政管理论文摘 要: 随着我们国家城乡一体化建设的不断推进,农村经济得到了长足的发展。在这里背景下,农村的社会生活及经济生活也发生了宏大的改变,原有的乡镇机关管理体制难以知足农村群众的生产及生活需求,因而要大力推进乡镇机关行政管理体制改革,加快新农村建设,进一步促进农村经济及社会的稳定、健康发展。文章首先阐述了我们国家乡镇机关行政管理改革的背景,并分析社会体制改革新形势下乡镇机关行政管理职能的定位,重点探究当下我们国家乡镇机关行政管理体制中存在的问题以及行政管理体制改革的途径。 本文关键词语: 乡镇机关; 行政管理体制改革; 乡镇; 引言 乡镇机关是我
2、们国家五级政权体制中的重要组成部分之一,固然处于基层,但承当联通农村社会与国家的责任,并且是规划农村经济、社会发展的主导气力。当下我们国家乡镇机关由乡镇、乡镇人大常委会、乡镇委组成。华而不实乡镇委是乡镇机关的领导者及决策者,负责对乡镇的经济、事业、政治等进行决策;乡镇人大常委属于权利机关;乡镇负责执行乡镇委及乡镇人大常委的决定,属于执行机关及办事机构。在乡镇行政管理中,各行政机关承当不同的职责,发挥不同的管理职能,共同推进乡镇的城市化建设及经济、社会发展。为了打破乡镇机关传统行政管理体制的局限性,应当积极推进乡镇机关行政管理体制改革,以农村群众为主,优化机关的组织架构,发挥乡镇机关行政管理职能
3、及作用。 一、我们国家乡镇机关行政管理体制改革的背景 我们国家农村人口约占我们国家总人口的42%,农村社会及经济发展情况不仅会影响农村地区人群的生活水平,还与我们国家城市化建设具有密切的联络。农村经济一直是我们国家经济的重要组成部分之一,自我们国家参加世界贸易组织以来,国内经济发展趋势发生了明显的变化,乡镇机关作为我们国家行政机构中最基础的单元及最基层的政权组织,需要与时俱进,对农村社会经济、文化、政治等事务进行组织、协调、监督与指导,促进农村社会的协调运转。在社会经济高速发展的背景下,乡镇机关行政管理体制改革势在必行,一方面能够消除传统行政管理体制的弊端,另一方面能够尽快落实农村综合改革的一
4、系列措施,继而推动新农村建设及城乡一体化建设。 二、新形势下我们国家乡镇机关行政管理职能定位 一我们国家乡镇机关在经济管理中的职能 在经济开放发展的新形式下,乡镇机关经济管理职能进一步转变,在乡镇经济管理中发挥着不可替代的作用。乡镇机关经济管理的主要目的在于协调区域经济的发展,改善农村群众的生活质量,对农村群众的生产及生活进行有效的指导,科学规划农村的产业构造。首先,乡镇机关需要加大农村地区基础设施的建设,如农村道路、农村饮水安全、网络等,为农村生产提供便捷渠道;其次,需要结合农村发展的实际情况调整农村产业构造,通过开发农村养老、农村旅游等项目,促进农村经济朝向绿色、可持续发展。同时,加强对农
5、业工业化生产的技术指导,转变传统农业生产理念,实现农村产业转型与升级;最后,通过制定政策或加大资金投入支持吸引投资者,如制定税收政策或为投资者提供场地吸引资金的流入,为农村经济发展奠定资金基础。 二我们国家乡镇机关在社会公共管理中的职能 当下我们国家乡镇机关社会公共管理职能已转变为治理。首先,在权利主体上,乡镇机关、组织及个人都能够介入到农村社会公共管理中;第二,在方式上,强调多元主体建立在平等、协商基础上进行合作,共同实现社会公共管理;第三,在实践上,转变以往自上而下的管理方式,以民主性为基础,充分发挥多元主体的作用,通过协商达成共鸣,构成过重公共事务管理办法;第四,在目的上,乡镇机关需要在
6、保证农村社会协调运转的基础上提高管理效率,追求农村社会发展的协调与可持续。综合来看,当下我们国家乡镇机关在社会公共管理中的职能主要为引导与协调,管理目的为解决农村社会问题,化解农村社会矛盾,维护农村社会秩序,树立服务型管理理念,寻求行政管理方式的创新发展。 三、当下我们国家乡镇机关行政管理体制中存在的问题 一部分乡镇机关部门设置冗余 我们国家各乡镇为了实现精细化管理,根据管理职能及乡镇实际发展情况设置了不同的机构,用以落实上级的决策及部署,但部分乡镇机关管理体系过于冗余,不仅不利于工作的开展,还容易引发一系列严重的问题。首先,部分乡镇机关为了方便工作,未考虑工作实际,设置与上级机关数量一样的部
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