农民自组织“内卷化”危机、原因及超越路径,经济管理学论文.docx

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1、农民自组织“内卷化危机、原因及超越路径,经济管理学论文近年来,我们国家农民自组织蓬勃发展,然而其组织文化未实现当代转型、组织内部制度和治理构造改良缓慢、组织绩效低下.由此可见,农民自组织发展呈现 内卷化 危机.因此探寻求索农民自组织 内卷化 危机具体表现出、原因与出路有其必要性和现实意义.当下学界不乏组织 内卷化 研究,然罢了有研究对于组织 内卷化 研究范式的核心概念 内卷化 界定维度单一,致使研究缺乏整体性和系统性.基于农民自组织 内卷化 危机研究现实必要性和已有组织 内卷化 研究缺乏,笔者在重新界定 内卷化 概念基础之上,研究我们国家农民自组织 内卷化 危机与出路.详细而言,一是从文化、制

2、度和绩效三个维度系统界定 内卷化 概念,在这里基础之上解析农民自组织 内卷化 概念.二是研究农民自组织 内卷化 危机与原因. 农民自组织 内卷化 危机可详细细化为组织文化 内卷化 危机、组织制度 内卷化 危机和组织绩效 内卷化 危机三个方面.笔者在分析农民自组织 内卷化 危机具体表现出的同时进一步研究其原因所在.三是探寻求索农民自组织 内卷化 危机超越途径.详细而言,基于农民自组织 内卷化 概念解析、危机具体表现出和原因分析,笔者详细探寻求索农民自组织文化 内卷化 、制度 内卷化 和绩效 内卷化 三个方面危机的超越途径. 二、农民自组织 内卷化 概念解析 当下学界关于农民自组织 内卷化 概念界

3、定研究鲜见,却不乏农民自组织概念和 内卷化 概念研究,笔者在重新解析农民自组织和 内卷化 概念基础上,解析农民自组织 内卷化 概念. 第一,农民自组织为农民实现共同利益而自发组织的民间社会团体,其建立于农民自愿互利基础之上,由农民自主供应制度,自主治理,自主分配利益.农民自组织能够细分为经济类、文化类、社会类与宗教类等各种类型. 第二,当下学界对于 内卷化 概念界定仅从某一维度孤立分析,如格尔茨的 农业内卷化 ,黄宗智的 发展内卷化 和杜赞奇的 政权内卷化 ,笔者以为 内卷化 是一个概念体系,它应包括文化、制度和绩效三个层次,且三个方面互相影响.文化 内卷化 致使制度 内卷化 ,制度 内卷化

4、致使组织绩效 内卷化 . 第三,在重新解析农民自组织和 内卷化 概念基础之上,笔者将 内卷化 理论应用到农民自组织中,衍生出农民自组织 内卷化 概念.农民自组织 内卷化 概念内涵为:在农民自组织发展经过中,农民自组织不能从低级阶段走向高级阶段即为 内卷化 .详细而言,农民自组织文化没有能得到发展,组织制度未改良,组织绩效未提升.农民自组织文化 内卷化 指是组织文化没有突破传统组织文化形式;农民自组织制度 内卷化 指的是组织构造没有突破传统的乡村宗族组织和基层行政组织的官僚制形式,组织构造未实现扁平化发展,组织运作没有实现自治化;农民自组织绩效 内卷化 ,指的是农民自组织发展通过扩大规模来实现,

5、此为外延式发展而非内涵式发展.农民自组织 内卷化 三个层次互相联络:组织文化 内卷化 致使组织制度 内卷化 ,组织制度 内卷化 致使组织绩效 内卷化 . 三、农民自组织 内卷化 危机与原因解析 在界定农民自组织、 内卷化 和农民自组织 内卷化 等相关概念基础之上,笔者详细分析当下农民自组织 内卷化 危机及其原因.我们国家农民自组织 内卷化 危机能够细化为农民自组织文化 内卷化 、农民自组织制度 内卷化 和农民自组织绩效 内卷化 三个方面危机. 1.农民自组织文化 内卷化 危机与原因解析 (1)农民自组织文化 内卷化 危机.埃德加 H 沙因指出, 组织文化是由一些基本假设所构成的形式.这些假设是

6、由某个团体在探寻求索解决对外部环境的适应和内部统合问题这一经过中所发现、创造和构成的,假如这个形式运行良好,能够以为是行之有效的,新成员在认识、考虑和感受问题时必须把握的正确方向 .1而农民自组织文化是指组织成员在构建和运作组织时所认同的象征、规范、共同价值观和理念.农民自组织文化 内卷化 危机是指农民自组织文化发展到一定程度,却不能突破传统组织文化形式而所处的一种瓶颈状态.详细而言,乡村文化固化了农民思维形式,在农民构建自组织经过中,自组织成员并不能摆脱儒家文化的消极影响,仍然用传统宗族组织文化、传统行政文化和行政精神指导农民自组织构建,无意识排挤当代组织文化,进而导致农民自组织文化 内卷化

7、 危机.总体而言,我们国家农民自组织文化主要是一种保守文化和官僚文化,而非变革文化和自治文化. (2)农民自组织文化 内卷化 危机原因解析.农民组织文化 内卷化 危机主要原因在于乡村文化 内卷化 .当下我们国家乡村文化的保守性和封闭性导致乡村文化 内卷化 ,而乡村文化 内卷化 致使农民自组织文化 内卷化 . 第一,乡村文化分析.当下乡村文化主要包括传统乡村文化、主流文化和市场文化三方面,而传统乡村文化没有能与主流文化和市场文化互相融合,致使乡村文化 内卷化 .其一,传统乡村文化陈方南指出, 传统乡村文化由村落文化演进而来.传统乡村文化包括乡土文化、家族文化和礼俗文化等形态 .2而村落文化是以亲

8、情和乡情为出发点,伦理则是村落文化的主要内容.其二,主流文化.乡村主流文化主要是指乡村政治文化.扈海鹂以为, 主流文化主要是指中国提倡的新文化、新思想和新道德 .3其三,市场文化.市场文化价值观主要包括经济理性主义、工具主义和功利主义等方面. 第二,乡村文化 内卷化 .文化 内卷化 是一种文化形式到达某种形态后,其不断追求内部精细化,具有超稳定性,很难发生质变.我们国家乡村文化出现了以上文化 内卷化 特征.固然主流文化和市场文化打破了乡村文化的封闭性,但是没有成为乡村文化的主体.农村经济制度变迁、农村工业发展和农民外出务工,转变了农民乡土意识和职业意识,但是没有转变传统乡村文化内核.正如李佳所

9、言, 乡村文化的生长经过并不会因异己气力的参与而截然断裂,乡村文化可能会改变其经典的样式,但其文化之 核 会持续存在 .4通过分析当下我们国家乡村文化主体和乡村文化 内卷化 可知,我们国家乡村文化固然呈现多元化状态,但乡村文化仍未突破传统乡村文化形式,呈现出乡村文化 内卷化 趋势,而乡村文化浸透至农民自组织之中致使农民自组织文化难以突破传统组织文化形式,进而导致农民自组织文化 内卷化 危机. 2.农民自组织制度 内卷化 危机与原因解析 (1)农民自组织制度 内卷化 危机.我们国家农民自组织制度 内卷化 危机具体表现出为农民自组织构造形式、制度构建和制度运作没有能突破传统组织构造形式、构建形式和

10、运作形式.详细而言,一是我们国家农民自组织构造形式仍然为官僚制行政组织构造形式,其构造特征为多层次和低幅度的金字塔式构造,没有能与当代扁平化组织构造相趋同.二是农民自组织制度构建 内卷化 .我们国家农民自组织制度构建遭到其外部制度因素和农民自组织能力等因素制约.详细而言,农民自组织内部制度构建遭到基层行政组织制度 内卷化 和村民自治组织 内卷化 影响,又因农民自组织能力缺乏,致使农民自组织制度构建没有能真正实现自主化,进而导致农民自组织制度构建 内卷化 .三是农民自组织制度运作 内卷化 .农民自组织在其运作经过中,其权利机构、执行机构和监督机构皆遭到乡村宗族组织和基层行政组织影响,进而导致农民

11、自组织成为乡村宗族组织和基层行政组织的附属机构,致使农民自组织运作 内卷化 . (2)农民自组织制度 内卷化 危机原因解析.农民自组织制度 内卷化 危机原因能够从农民自组织内部因素和外部因素两个维度进行分析.详细而言,农民自组织制度 内卷化 的内部因素主体具体表现出为农民自组织本身的资源约束.而农民自组织制度 内卷化 危机的外部因素在于其外部制度环境影响. 第一,农民自组织制度 内卷化 危机的农民自组织内部因素分析.农民自组织制度 内卷化 内部因素主要在于农民自组织本身的资源约束.当下农民自组织主要窘境之一在于农民自组织经费来源.大多农民自组织经费主要来源于市区财政拨款,主要借助于行政资源.农

12、民自组织经费的非自主性导致农民自组织制度供应和制度运作的非自主性,致使农民自组织制度 内卷化 .同时农民自组织成员介入资源缺乏,导致农民自组织制度供应不能反映组织成员意愿,自组织内部制度供应行政化,进而引发自组织制度 内卷化 . 第二,农民自组织制度 内卷化 的农民自组织外部因素分析.农民自组织制度 内卷化 外部因素主要在于农民自组织的外部制度环境约束,其可细化为下面三个方面:首先是农村宏观经济制度制约.众多学者把农民自组织研究囿于市场经济制度的范围.农民自组织为市场经济和农村发展服务,导致农民自组织的 内卷化 .市场化制度环境为农民自组织发展提供了良好的宏观制度背景,但我们国家市场经济配套制

13、度不完善制约了农民自组织发展.如我们国家农民自组织的法律法规缺乏,导致农民自组织合法性和市场主体地位遭到挑战,为此农民自组织必须寻求或其他社会组织的庇护,而农民自组织制度构建和制度运作受其影响导致农民自组织制度 内卷化 . 其次是农村行政制度 内卷化 .李锦顺、毛蔚指出, 我们国家基层体制是一种压力型体制.所谓压力型体制,指的是政治组织为了完成上级下达的各项指标而采取的数量化分解的管理方式和物质化的评价体系 .5而基层借助农民自组织实现基层的经济利益和政治利益,导致农民自组织成为基层附属机构.基层成为农民自组织制度供应主体,进而导致农民自组织制度供应非自主化,制度供应缺乏,且农民自组织内部制度

14、与基层规范雷同,农民自组织内部制度 内卷化 . 再次是主导性制度创新形式.徐旭初、黄祖辉指出, 当下我们国家农民自组织制度创新,既非推行的强迫性制度创新,但也不是农民在逐利动机驱使下自发行动所能实现的诱致性创新,而是介于两者之间的主导性制度创新 .6主导性制度创新形式局限具体表现出在三方面:一是主导供应的农民自组织制度布置与制度环境之间存在显着的不相容性.二是主导制度供应,农民自组织成员介入缺乏,制度运作不畅.三是主导制度供应偏离农民自组织目的.主导性制度创新形式导致了农民自组织制度 内卷化 . 3.农民自组织绩效 内卷化 危机与原因解析 (1)农民自组织绩效 内卷化 危机.农民自组织绩效 内

15、卷化 危机详细具体表现出为当下农民自组织在数量上飙升,规模上增大,但农民自组织运作绩效不高.农民自组织的组织目的和组织成员个人目的只能通过扩大对农民自组织的经费投入、增设大量机构和扩大人数来实现.农民自组织绩效 内卷化 危机可细化为下面三个方面: 第一,农民自组织本质为基层行政组织和村民自治组织的附属组织.当下农民自组织在一定程度是在执行基层行政组织和村民自治组织传达的任务.而农民自组织本身的组织目的实现程度遭到影响,此为农民自组织绩效 内卷化 危机之一. 第二,农民组织成员个人目的难以实现.农民自组织成员个人目的实现有赖于乡村宗族组织目的、基层行政组织目的和农民自组织目的的实现程度,而当下以

16、上三种组织目的影响了农民自组织成员个人目的的实现.同时农民自组织成员个人目的的实现程度与农民自组织制度构建和制度运作息息相关,然而农民自组织制度 内卷化 致使农民自组织成员个人目的难以实现,此为农民自组织绩效 内卷化 危机之二. 第三,农民自组织运作成本高,农民自组织绩效低下.当下我们国家农民自组织运作成本包括发动成本、直接资源成本、鼓励成本和监督成本四个方面.农民自组织运作成本高主要具体表现出在以上四个方面.详细而言,一是我们国家农民自组织成员其身份特征为农民.因此农民自组织成员自组织意识不强、自组织能力不高以及介入意识缺乏,其导致农民自组织发动成本高.二是农民自组织资源缺乏.农民自组织经费

17、来源于非自主化导致农民自组织的直接资源成本高.三是农民自组织制度不完善.如农民自组织内部鼓励机制不完善导致农民自组织鼓励成本高.四是农民自组织成员之间信任机制缺乏和信任度不高导致农民自组织鼓励成本高.农民自组织运作成本高,组织绩效低下,此为农民自组织绩效 内卷化 危机之三. (2)农民自组织绩效 内卷化 危机原因解析.农民自组织绩效 内卷化 危机的主要原因来自于农民自组织成员和农民自组织制度两个方面: 第一,农民自组织成员自组织意识和能力约束.当下农民自组织成员自组织意识不强和自组织能力缺乏.农民自组织运作经过中,治理主体错位,村民自治组织和基层组织成为农民自组织治理主体,致使农民治理构造行政

18、化,治理方式官僚化,农民自组织目的偏离化.即农民自组织治理构造 内卷化 .而就农民自组织运作绩效而言,农民自组织内部制度规则相较于宏观经济制度与政策环境,其更能影响农民自组织运作绩效,农民自组织内部制度运作行政化导致农民自组织运作效率低下,致使农民自组织绩效 内卷化 . 第二,农民自组织内部制度不完善.一是缺乏行之有效的促进农民自组织发展的内部监督机制和鼓励机制.二是农民自组织分配制度和规则不明确. 三是农民自组织成员介入渠道缺乏,介入规则没有能细化.四是农民自组织成员退出机制不合理,大多属于强迫退出,而非自主自愿原则.由此可见,农民自组织内部制度供应缺乏,改良缓慢.其主要原因在于农民自组织成

19、员自主制度供应介入缺乏,导致监督机制、鼓励约束机制、分配机制、介入机制和退出机制等内部制度 内卷化 .而农民自组织内部制度 内卷化 导致农民自组织绩效 内卷化 . 四、超越农民自组织 内卷化 危机的途径解析 1.农民自组织文化创新. 第一,降低传统乡村文化 内卷化 消极影响.一是实现对传统乡村文化的扬弃,缩减乡村文化 内卷化 对自组织文化影响.我们国家传统乡村文化的地缘、血缘和亲缘等特质影响了农民自组织成员的视野,进而导致农民自组织文化的固化性和狭隘性.而传统乡村文化中的诚信观和义利观又有利于农民自组织文化的契约化和自主化,应加以提倡.二是抛弃传统行政文化的影响.唐德龙指出, 几千年来的皇权制

20、度传统,革命战争时期的集权形式以及计划经济体制下对社会生活中各类组织的浸透,使得我们国家官僚制理性与规则意识相对缺乏、法治精神与契约观念冷淡 .7为此,农民自组织文化应扬弃传统行政文化,实现其文化创新. 第二,实现农民自组织原则和意识的文化化.一是自组织原则文化化.李文杰、何炜指出, 农民自组织原则包括三个方面:民办、民管与民受益 .8农民自组织原则应当上升到理论高度,将其作为农民自组织运作的行动指南,构成固定形式和思维,进而上升到农民自组织文化的高度.尤其要培育农民宪法意识、权利义务意识、摒弃传统组织文化意识.二是 自组织 意识文化化.当下广大农民缺乏自个是宪法上的权利主体意识,因此缺乏 自

21、组织 意识,其是产生农民诉求表示出和利益维护机制缺失的最根本的主观原因. 第三,培育当代组织文化意识.当代组织文化意识具体表现出在变革意识、介入意识、成本意识、自治意识和互惠意识等方面.一是从整体而言,当代组织文化从总体上讲是一种变革文化,农民自组织文化要抛弃传统组织文化的僵化思维,积极推动自组织文化创新.二是就制度规则细化而言,当代组织文化需要培育自组织成员的介入意识、利益最大化意识、自治意识和互惠意识,使当代组织文化意识成为自组织成员的固定思维形式和理念,进而实现自组织文化自觉化. 2.转变农民自组织制度创新形式 从当下农民自组织制度变迁方式来看,它并不是一种自发演进的经过,而是在基层管制

22、下的一种强迫性制度变迁,强迫性制度变迁导致农民自组织制度 内卷化 .超越农民自组织制度 内卷化 必须转变其制度创新形式.详细而言,一是界定基层和村民自治组织权利边界,为农民自组织制度创新创造条件.二是提升农民自组织能力,实现农民自组织制度变迁由强迫性制度变迁向诱致性制度变迁转变.三是合理定位农民自组织制度供应主体. 第一,农民自组织制度创新形式转变的关键是基层权利退出.一是界定权利边界.我们国家传统社会权利边界为皇权不下县,社会自由度比拟大,而当下名义权利边界至乡镇为止,然而实际上基层权利延伸至自然村庄.为此,权利边界必须回收至乡镇,放松对乡村社会管制,给农民自组织自主发展提供权利基础.二是解

23、决农村基层系统的矛盾关系.胡泽勇指出, 农村基层组织系统的矛盾关系:其一,乡 (镇)政权组织与村自治组织之间 领导关系 取向与 指导关系 取向的两难选择.其二,村支部 唯上 取向与 唯下 取向的两难选择 .因而,在农民自组织制度创新经过中,农民自组织不仅要正确处理与基层关系,还要处理好与村民自治组织的关系.基层权利边界收回至乡镇,合理处理农村基层系统矛盾关系有利于促进农民自组织制度供应由基层和村民自治组织强迫供应向农民自组织自主供应转变. 第二,提升农民自组织能力,实现农民自组织制度变迁由强迫性变迁向诱致性变迁转变.由于受基层 内卷化 和村民自治组织 内卷化 影响,我们国家农民自组织的自主性程

24、度不高,农民自组织制度供应由基层和村民自治组织强迫性供应.为此有学者主张构建农民主导型自组织.如赵春学指出, 在引导及社会各界的帮助下,通过改革、专家和第三方引导实验以及国际基金项目援助等方式引导成立农民主导式自治组织 .9而农民自组织作为农民自发组建的乡村民间组织,受自组织成员自组织能力制约.当下,农民自组织成员在其理性限度内为实现自组织目的,实现自组织制度创新的能力缺乏.详细而言,一是选择制度能力缺乏.二是制度供应能力缺乏.三是运作制度能力缺乏.为此,提升农民自组织成员自组织能力势在必行. 第三,优化农民自组织成员自主供应制度的环境,培育农民自组织成员自治意识.李锦顺、毛蔚指出, 乡村社会

25、 内卷化 的生成是由三层构造组成的,即上层压力型体制的过分彰显,中层乡级的自利 性亢奋和 底层农民 无 组 织 的 弱 势 地位 .为此,在农民自组织制度供应经过中,农民自组织成员遭到上层、中层和本身能力约束,为此必须放松农村管制,为农民自组织制度供应提供环境基础.同时培育农民的介入意识和自组织意识,进而使农民自觉介入到农民自组织内部制度的制定经过中.另外培育农民自组织的委托代理意识,加强农民自组织成员的信任关系,缩减农民自组织制度供应成本. 3.提升农民自组织绩效途径 第一,完善农民自组织内部制度,转变农民自组织治理构造.其一,当下农民自组织 内卷化 原因之一在于其内部制度规则并非由其成员自

26、主制定,而是由基层和村民自治组织供应.制度供应主体错位导致制度供应效率和制度运作效率低下.一是地方所供应制度不符合农民自组织目的,同时导致制度运作效率低下.二是农民自组织成员自主供应内部制度,制度供应成本低.其二,农民自组织治理构造与其绩效息息相关.刘永东等指出, 农民组织的治理构造包括组织成员规模和特质、组织性质和融资方式、组织的发起和管理,以及组织决策机制四方面 .11当下农民自组织治理构造停留于传统治理构造之上,其详细特征包括下面方面:一是组织规模由基层决定.二是其组织性质为基层附属机构.三是其融资方式来自于基层财政拨款.四是组织决策机制和介入机制缺乏自主性.其三,农民自组织机制关乎其组

27、织绩效.一是农民自组织介入机制影响组织绩效.实践证明农民自组织成员介入度越高,其组织绩效也高.二是自组织内部监督机制影响组织绩效.内部监督力度越大,组织绩效越高.三是组织成员退出机制影响组织绩效.组织成员退出自由度越大,组织绩效越大. 第二,提升农民自组织成员间的信任度.Ilio-poulos and Cook指出, 随着合作组织成员异质性逐步加大,普通成员与核心成员,全体成员与经营者之间的委托-代理矛盾愈加突出,内部协调各方利益的难度加大,内部的敲竹杠和剥夺问题时有发生 .12合作组织成员之间冲突导致其组织绩效的低下.为减少组织成员之间冲突,缩减农民自组织运作成本,提升自组织绩效,加强自组织

28、成员之间的信任度尤为必要.而组织成员之间信任度的提升,在于自组织文化理念贯彻和组织成员社会资本积累. 第三,完善农民自组织的动力机制.一是完善农民自组织的鼓励机制.鼓励机制关乎自组织成员工作积极性,完善鼓励机制有利于提升组织成员工作绩效,进而提升自组织绩效.二是完善自组织目的实现机制.达成自组织目的,实现自组织成员利益,有利于提升组织成员的工作期望值,进而提升组织绩效.然而当下大部分农民自组织主要精神在于完成基层下达的任务,农民自治组织未有足够的精神实现自组织目的,进而导致自组织成员介入农民自组织运作动力缺乏.三是完善自组织的利益分配机制.当下农民自组织的分配机制呈现 内卷化 倾向.要遏制农民

29、自组织主导者的自利性冲动,注重农民自组织治理原则和政治原则的重建,重塑农民自组织治理中的分配正义. 五、结论 农民自组织 内卷化 是指在农民自组织发展经过中,农民自组织不能从低级阶段走向高级阶段.农民自组织 内卷化 危机包括农民自组织文化 内卷化 、农民自组织制度 内卷化 与农民自组织绩效 内卷化 三个方面.而农民自组织文化 内卷化 原因在于乡村文化 内卷化 农民自组织制度 内卷化 原因在于农民自组织本身的资源约束、宏观经济制度、行政制度内卷化和主导制度变迁形式四个方面;农民自组织绩效 内卷化 原因在于农民自组织意识和能力约束、农民自组织内部制度不完善两个方面.超越农民自组织 内卷化 危机的出

30、路可细化为三方面:一是降低传统乡村文化 内卷化 消极影响,实现农民自组织原则和意识的文化化,培育当代组织文化意识,超越农民自组织文化 内卷化 ,实现其文化创新.二是界定基层和村民自治组织权利边界,提升农民自组织能力,优化农民自组织成员自主供应制度的环境,培育农民自组织成员自治意识,超越农民自组织制度 内卷化 ,实现农民自组织制度创新形式转变.三是完善农民自组织内部制度,转变农民自组织治理构造,提升农民自组织成员间的信任度,完善农民自组织的动力机制,超越农民自组织绩效 内卷化 ,提升农民自组织绩效. 以下为参考文献: 1埃德加 H 沙因.企业文化与领导 M.北京:中国友谊出版社,1989. 2陈

31、方南.论村民自治中传统乡村文化与当代民主意识的融合 J.社会科学战线,2020,(03). 3扈海鹂.变化社会中的乡村秩序与乡村文化 J.唯实,2008,(12). 4李佳.乡土社会变局与乡村文化再生产 J.中国农村观察,2020,(04). 510李锦顺,毛蔚.乡村社会内卷化的生成构造研究 J.晋阳学刊,2007,(02). 6徐旭初,黄祖辉.中国农民合作组织的现实走向:制度、立法和国际比拟-农民合作组织的制度建设和立法布置国际学术研讨会综述 J.浙江大学学报 (人文社会科学版),2005,(02). 7唐德龙.大部门体制改革的制度供求及其 内卷化 窘境 J.长春市委校学报,2018,(01). 8李文杰,何炜.农民自组织:涵义、缘起、类型、障碍及其发展途径 J.山东农业大学学报 (社会科学版),2020,(01). 9赵春学.中国农民自治组织演进的进化博弈分析J.农村经济,2006,(04). 11刘永东,刘明兴,徐志刚,陶然.中国农民组织发展:治理构造 与组 织 功能-基于6省调查的分 析J.经济社会体制比拟,2008,(01).