周口平坟事件回顾及其法人类学分析,法社会学论文.docx
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1、周口平坟事件回顾及其法人类学分析,法社会学论文2020年新年伊始,河南周口开展了为期数月、声势浩大的 平坟运动 ,期间共有近300万个坟头被平掉.这场平坟运动,早在2018年11月河南省委书记卢展工在周口调研并就 殡葬改革工作作出重要指示 时就埋下导火索. 2020年3月,周口市委、市发布2020年 1号 文件 -(关于进一步推进殡葬改革的施行意见.一场被称为 革命 的 平坟运动 正式拉开帷幕. 5月22日,周口市的主要领导给其所辖的各市、县、区的行政首长发出公开信,要求 把殡葬改革工作列入整体规划,靠前指挥、亲身过问、一抓到底,将殡葬改革工作纳入年终目的考核,严格落实一把手负责制,年底兑现
2、. 6月25日,周口市在平坟工作的典型县-商水县,召开殡葬改革现场会,对 平坟复耕 工作进行了再次发动,现场会后,平坟政策由预先的先试点改为全面推进. 10月9日,周口又一次召开全市殡葬改革暨平坟复耕推进会,会上公布全市已经平、迁坟头40多万个,恢复耕地将近5000亩,为了将这次平坟复耕推向最高潮,周口下辖的11个县级市、县和区的主要负责领导被要求逐一上台发言表态,对其辖区怎样完成平坟复耕的任务做出承诺. 11月6日, 周口形式 得到河南省高层领导的认可,并在周口市召开全省深化殡葬改革工作的推进会,会上河南省领导向周口市颁发因其殡葬改革工作积极并富有成效而十分奖励的300万奖金,并要求省内其他
3、兄弟地区向周口学习.仅仅10天后,基于民意和舆情的考量,于11月15日公布第628号令,将(殡葬管理条例第22条修改为: 将应当火化的遗体土葬,或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的,由民政部门责令限期改正. 删掉了 拒不改正的,能够强迫执行 的款项. 强迫平坟失掉合法性, 周 口 模 式 也在推向全省前戛然而止. 二、平坟的反响与冲突 我自个地上自个的坟,为啥要平? 被要求平坟的村民如是讲.固然很多村民不是很清楚自个所种的地是什么样的法律地位,但是他们都知道村里的地是他们自个的,以为把亲属的坟建在自个的田里不会造成什么妨害. (宪法第10条规定: 城市的土地属于国家所
4、有.农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有. (土地管理法第8条也有一样的规定: 城市的土地属于国家所有.农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山也属于农民集体所有. 可见村民所讲的 自个的地 没有法律根据,而是指所在集体所有的土地,并非真正是自个的土地. 根据(农村土地承包法第8条第1款的规定: 农村土地承包经营应当遵守法律、法规,保卫土地资源的合理开发利用和可持续利用.未经依法批准不得将承包地用于非农建设. 第17条农村承包经营户的应当遵守的义务第一项就是: 维持土地的
5、农业用处,不得用于非农建设. 因而,即便是在自家的责任田里建造坟墓也是违背法律规定的. 但是,假如坟墓建造在农村集体所有的耕地以外的其他土地上,就应另当别论了.法律固然没有明确对坟地的法律属性作出界定,但是能够确定的是坟地属于农村集体所有,农民能够按规定免费占有并长期使用.一旦村集体未预留坟地,村民只能将坟墓建造在自个家的耕地里或者其他不妨害第三人权利的地方,假如复耕,也应迁坟而不是简单的平坟,由于只将凸出的坟头铲平,棺木仍然还在地下,是实现不了复耕的目的的. 周口市下辖的各县、区为了完成平坟指标,采用 连坐制 ,让来自农村的行政工作人员、带头平坟,假如表现突出就提携重用,假如工作不力的就采取
6、组织措施,甚至就地免职;对企事业单位及其工作人员也同样要求带头积极平坟,否则取消评优评先资格,或者给以公开曝光指责;连两耳不闻窗外事的学生都被调动起来,纷纷停课讲服家长主动平坟.这看似是 上层 人带头,其实并不能平复百姓仇官的心理,由于被要求带头的都是最基层的工作人员或者就是农民,他们属于村庄拥有共同认知的群体,与一般村民无异. 为了一点耕地而平祖坟这样的 奇耻大辱 受伤的只是平民百姓. 公布第628号令,取消了民政部门强迫平坟的权利,周口市市委、市开场不知所措,一时对外宣称 要将平坟复耕进行到底 一时又下令暂停平坟工作改工作重点为宣传;最终还是决定终止平坟运动.到此,从年头到年尾, 一切都跟
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