甘肃电子政务整合模型的构建,行政管理论文.docx

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1、甘肃电子政务整合模型的构建,行政管理论文引言 电子政务，其产生源于当代信息技术的发展和广泛的应用，是一个不断发展的概念。电子政务不仅加强了管理主体和客体之间的互相联络和互相作用1，同时，也加强了公民和社会在信息和知识方面的占有量，进而削弱了传统的优势地位，对于传统的官僚管理体制提出了挑战，使、企业、社会组织、公民个人共同管理、民主管理、介入管理成为一种需求和可能2。我们国家的电子政务亦是随着互联网的飞速发展而与时俱进，互联网信息资源能够更好地被利用，加强与公众之间信息的沟通，也能更好的管理3。 我们国家经过十几年来在网络建设方面的发展，呈现一个现象：网站数量猛增，但是 重网络、轻内容、轻服务

2、的现象严重，尤其是部门的网站。对于电子政务来讲，互联网是它的渠道，而互联网本身就是个宏大信息资源库，要更好利用互联网就必须对其进行信息资源的整合，怎样研究进行信息资源整合也就存在着重大的意义4。我们国家网站建设突飞猛进，中国各级及组织机构网站数量当前已逾7.5 万个，到达75282个5。当前，级网站有122个，省级网站有2314个，地市级网站有19033个，县区级下面网站有53813个。 数据整合具有相当重大的意义，例如北京海淀园区管理委员会自2000年5月开场6，推出了以电子政务为核心的数字园区工程，重组了以 一网式 一个网站集中办理多项管理和服务项目、 一表制 企业和之间通过一套表报送，各

3、部门之间实现数据分享为特征的业务流程，使审批时间由15个工作日减为5个工作日下面7，使企业降低成本46.3%，缩短办事时间75.9%，节省人力30.1%。 1 甘肃电子政务亟需信息资源整合 甘肃电子政务的建设起步早，但是发展严重滞后。落后的现实不仅代表我们需要愈加努力发展电子政务，而且代表有发展的空间。 1.1 甘肃电子政务发展现在状况 甘肃省电子政务外网现在状况2020年，由甘肃省信息中心建立的甘肃省政务外网电子认证注册服务系统即RA系统顺利通过国家电子政务外网管理中心电子认证办组织的合规性审查。甘肃政务外网电子认证RA系统是国家政务CA系统的重要组成部分。该系统已于最近投入运行，旨在配合国

4、家有关部委推广数字证书应用，免费提供属地化的机构数字证书、个人数字证书、设备数字证书、代码签名数字证书等信息安全服务，并知足我省各级政务部门利用外网平台开展业务应用的需要。当前，甘肃省的电子政务外网已覆盖到14个市(州)、86个县(区)，并与国家骨干网的70多个单位、31个省区市和新疆生产建设兵团的骨干网实现了互联互通，省级接入部门和单位接近30个，外网的运行将促进跨区域跨部门资源整合和信息分享，提升政务效能。 甘肃省电子政务内网现在状况2006年，甘肃省电子政务专网建设全面启动，于年底，包括省、市、县电视 会议系统、会议通知报名系统、面向甘肃省公务员的电子邮件系统、应急指挥系统等八大应用支系

5、统，基本上涵盖了全部政务需求的甘肃省政务专网将在甘肃省实现互联互通。2018年，省电子政务办发布全省机构编制专网的线路建设，由省、市、县三级机构编制部门依托甘肃省政务专网，采用VPN的方式建设政务专网。至今，甘肃省电子政务建设已经逐步上了轨道，且推动了整个甘肃省的经济发展。 1.2 甘肃电子政务信息资源整合的缘由 1.2.1 经济相对滞后，人才缺乏经济上甘肃财政缺乏。2020年2月19日上午10时，新闻办公室举行新闻发布会,蔡武部长描绘叙述甘肃省有两个突出的特点：一是经济欠发达，二是文化资源丰富，这两个方面都非常突出，很有代表性。信息资源人才的匮乏及平均知识水平低。信息资源人才的缺乏是电子政务

6、建设的硬伤。甘肃省大多数公务人员对于信息技术知识及应用水平不高，很难适应当下飞速发展电子政务。 1.2.2 信息孤岛 的构成本来能够向公众公开的文件、信息、资源仍然被把握在各个部门手中，不能由其他部门和社会公众及时分享，造成了 信息孤岛 现象。追求部门利益和权利是造成 信息孤岛 的深层原因，有一些地方部门将获得的信息资源作为私有财产，并不愿意拿出来分享。这导致了信息资源利用率极低。迅速膨胀的信息资源，其实并没有有效的利用，也就无法实现为群众服务、分享信息的长远目的。 1.2.3 资源的有效配置问题在中国，把握着超过六成的有价值的信息资源，是中国信息资源的最大拥有者，但在电子政务的建设和运行中，

7、及人为造成的资源浪费极大地制约了电子政务发挥效益，使本应高效运作的电子政务体系有名无实。 1.2.4 对于的管理复杂性影响管理的范围广泛、内容庞杂，因而电子政务信息极为丰富复杂。而公众希望得到的信息服务涵盖了教育、就业、娱乐、医疗、商务等几乎所有的社会生活领域，要求也愈加全方位、深层次。简言之，电子政务信息资源应该是开放、拓展、务实的。 1.3 信息资源整合的技术 多媒体技术。包括多媒体分析技术、视频和图像压缩技术，其他图像处理技术、对图像文件能够辨别图像和文字的技术、文字的自动辨别技术、多媒体信息的整合与检索信息的可视化展示等是用多媒体技术整合后具体表现出的。 个性化服务技术。个性化能够划分

8、为：界面风格的个性化，包括面向各个用户个性化风格，提供资源服务的风格界面；提供个性化的资源。后者设计的核心技术包括用户检索行为的获取、分析与利用、用户反应检索、用户检索历史的应用、个性化推荐服务、信息协同过滤等。 信息自动处理化技术。信息的自动索引、自动分类、自动分类、自动文摘、自动篇章分析、机器翻译等。智能信息处理的经过中所应用的方式方法中包含数据开掘、机器学习、自然语言处理技术等。 2 甘肃电子政务信息资源整合策略 加快电子政务建设，需要的积极推动，也需要全社会的广泛介入。借鉴发达省、市电子政务发展成功的经历体验，结合我们国家的实际，在促进电子政务的发展中对信息资源的整合主要采取下面措施。

9、 2.1 电子政务信息部门共建 通过以往的发展，电子政务信息部门的建立一方面代表对于电子政务的足够重视，另一方面也成功将电子政务进行专项化，对于之后发展电子政务以及不断更新电子政务的不断发展变化能够与时俱进，而不是跟不上节拍，构成重复建设。因而，电子政务信息部门的建立势在必行，它是我省发展电子政务极为重要的一步。 2.2 一站式电子政务的实现 为了适应当下电子政务形式，促进甘肃省电子政务系统建设健康、有序、深切进入地发展，我们提出构建一站式服务框架，将现有的各级各部门信息化系统联络起来，充分实现政务处理资源与数据资源的全面分享和整合，以统一的相貌为社会公众提供服务，实现集中式监控协调，分布式管

10、理施行的电子政务系统的模型，并通过一站式服务框架政务服务形式全面提高部门的业务关联与办事效率，面向公众服务，面向决策支持，以数据获取和整合为核心，实现职能向 管理+服务 的方向转变。 2.3 建立基于信息资源的 服务型 在政务公开和建立 服务型 的理念下，业务流程再造不应仅仅仅是由管理部门独立构建，还应该吸纳需求主体者的共同介入；同时在服务集成的经过中伴随着技术的集成，技术集成的提供方应该为业务流程再造能动地提供技术支持。业务流程再造甚至还要充分利用第三方咨询机构等更多的社会气力。通过对信息资源 深度 的整合集成建成 服务型 。 2.4 综合服务型 的建立 甘肃省电子政务信息资源整合的 深度

11、能够保证在 点 上实现 服务型 的理念。但是，即便在所有服务的 点 上都实现了交互式的事务处理，它们所代表的电子政务与理想形态的电子政务之间还有一条鸿沟，由于一个信息割据的 是不可能提供综合服务的。要实现电子政务要求的 一站式 服务、 一体化 服务，就必须提高信息资源整合的 广度 。通过建立全国统一的信息服务资源目录体系，来对信息服务资源进行大面积整合，进而建成面向客户的 综合服务型 。 3 甘肃电子政务整合模型的构建 3.1 构建思路 建立甘肃信息资源整合模型思路是，通过建立甘肃电子政务系统内外网的无缝衔接，将最多最新的消息收集，然后进行整合。在整合的经过中，通过整合步骤将信息进行处理，减少

12、重复信息和信息分散的现象。信息是具有保密性的，因而应建立权限，拥有不同权限能够查阅不同的资料，普通用户和人员对于内外网也需拥有资格才能够进入。这样的处理睬大大减少甘肃省电子政务信息的泄漏现象，更能够使得信息孤岛的现象不再那么明显，等级性会使得整个体系规范化和科学化。根据甘肃省电子政务建设规划和相关技术规范、标准，构建完备高效的电子政务基础设施。 3.2 数据整合模型 将数据进行整合，通过主题图的设计方式方法设计出它的模型，其目的是为了更好地在电子政务信息资源整合的经过中，将数据进行规范的，科学的整合。将模型设计为三个模块：数据处理模块，主题图生成模块，主题图合并模块。 数据处理模块本模块主要是

13、将数据库进行解析，通过对异构数据库的数据标准化、数据库ER形式的抽取、元数据开创建立、元数据收割等手段，构成元数据仓储，为高层应用服务。 主题图生成模块本模块利用底层构成的元数据仓储，按照主题图模板和规则文档生成主题图。 主题图合并模块由于主题图具有良好的扩展性和可重用性，全局主题图能够分为若干个局部主题图分别构建，采用自底而顶的方式进行逐级合并，最终构成一个总的全局主题图。 4 结论与瞻望 电子政务信息资源的整合，在推进全面网络化、促成与公众互动的同时，有助于公众知情权的实现，加速了政务公开的进程，并且为行政监督提供了愈加有利的条件和手段。一些地方开展公创办事根据、公创办事经过、公创办事标准

14、、公创办事结果等活动，大大改善了公众与之间的信息不对称状况，在推进政务公开的同时，有力地促使了优化行政行为，并且及时披露和遏制腐败现象，进而提高行为的公正性、廉洁性及自律性。在整合经过中还需对未考虑全面的地方作进一步研究和完善。 以下为参考文献： 1 苗地,商晓帆.对电子政务信息资源整合的理性认知J.当代情报,2008.4. 2 刘治宏.甘肃省电子政务建设存在的问题及对策J.甘肃科技,2018.2(24). 3 商晓帆.电子政务信息资源整合与信息孤岛J.当代情报,2008.6. 4 盖玲.基于电子政务的信息资源整合J.当代情报,2005.12. 5 夏立新,叶飞.利用主题图实现城市圈电子政务系统数据整合模型的构建J.数字图书馆,2018.11. 6 贺军.电子政务信息资源整合的障碍分析J.数字图书馆技术论坛,2007.2.