目前我国新农村建设的问题及新思路（本科）,行政管理论文.docx

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1、当前我们国家新农村建设的问题及新思路本科,行政管理论文三农民平等权利得不到保障 四人口增加,资源浪费、环境污染和生态毁坏严重 三、 我们国家农村发展中存在一系列问题的原因 一 体制上的原因 二 改革的负面影响 三基层组织领导不力,作用发挥不够 四、 建设社会新农村的新思路 一加强基层组织建设,充分发挥其领导核心作用 二突出 以人为本 的思想,保卫农民权益,增加农民收入 三改革农村人才机制,充分发挥农村现有人才资源的作用 以下为参考文献 以下为论文正文 内容内容摘要:在十六届五中全会通过的( 十一五 规划建议中,提出了建设社会新农村的重大历史任务,在十届全国人大四次会议的报告中,温总理再次强调了

2、这项任务。那么,如何才能更好更快地建设好社会新农村呢?笔者以为,一是找问题 找出新农村建设存在的问题；二是查 病因 为何存在这些问题；最后才是 开药方 因地制宜地制定出建设新农村的详细规划。 本文关键词语：新农村 社会 人才流失 生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只要农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能获得实实在在的成果。 乡风文明，是农民素质的反映，具体表现出农村精神文明建设的要求。只要农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，构成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会气氛，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农

3、村建设才是全面的、完好的。 村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会新农村呈如今人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安身立命的景象。这是新农村建设最直观的具体表现出。 管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只要进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会新农村。 一、 新农村建设背景 当下，国家与农民之间的分配关系以及农业经营体制正在发生重大变化，农业构造调整的内涵和农业的增长方式也在相应改变， 三农 问题的解决面临新的形势，建设社会新农

4、村是我们国家当代化进程中的重大历史任务，必须充分认识其长期性，艰巨性和复杂性，必须坚持从实际出发。在社会新农村建设经过中，各地涌现出各具特色的新农村发展形式，梳理，研究和考虑这些形式的发展，必须对正在开展的社会新农村建设产生有益的借鉴。 二、 当前我们国家新农村建设存在的问题 我们国家是一个农业大国,农村人口占全国人口近七成。在和的关心下,经过二十多年的改革开放,我们国家农村建设已获得了历史性的发展,农村经济社会发展获得了举世公认的伟大成就,呈现出一系列明显而积极的趋势。但是,在总体上看,农业农村发展仍然面临很多挑战,仍处在困难的爬坡过坎阶段,存在很多问题。 一 投入严重缺乏,资金远远跟不上

5、当下农业农村发展的形式2005年全社会固定资产投资达88607亿元,比上年增长25.7%。华而不实,城镇固定资产投资75096亿元,增长27.2%;农村增长18%,与城镇投资相比,差距明显。1投资的缺乏,一是严重影响农村水利设施的维修和建设。二是影响农业投资。当下我们国家农业生产机械化应用程度较低,农业装备技术水平不高,生产方式落后,大多地方仍然是以 锄头加扁担 和家庭单干为主的传统方式。最主要的原因就是农业投资太少,十分是农业研究和推广缺乏足够的投入保障。2影响农村社会事业的发展。我们国家农村社会事业的发展一直落后于城市,尽管近年来,这个问题已引起了国家的高度重视,对农村社会事业的投资一直呈

6、上升趋势,但是,与城市相比,农村社会事业的发展仍显滞后。3城市与农村在教育资源配制上也存在宏大差异。如河南省2003年全省生均教育事业费城市初中平均值为601元、小学为768元,而农村则分别为539元和728元。河南农村小学的生均教育经费支出缺乏城镇的三分之一。4我们国家农村很多家庭由于无力承当子女受教育的费用,导致大量农村学生失学辍学。据统计,在我们国家的中西部地区,已有5%到10%的适龄儿童没时机入小学,更有15%到30%的小孩没有能上初中。5高辍学率在农村的初中阶段已经很明显,有的地方甚至高达20% 30%. 二人才流失严重 当前,我们国家农村面临着这样一种窘境:一方面是农村充裕劳 动力

7、不断增加,需要国家采取各种方式转移这些剩余劳动力,另一方面是能够带领农村发展的有学历、有特长、高素质的人才极度缺乏,人才流失相当严重。这种人才的流失能够包括如下几个方面:一是农业优势劳动力外流,使农业从业人员素质普遍下降。二是农村原有老师的调离和农技人员的改行。三是通过高考,使农村十分优秀的人才跳出了农门,而国家又没有相应的政策,使这部分人返回农村。 三农民平等权利得不到保障 从总体上来讲,我们国家农民的平等权利得不到保障。首先,由于财政投资的缺乏, 农村的社会发展明显滞后于经济发展,农民不能与城市居民同等地享 有社会保障、教育、文化生活等公共资源,农村广泛存在 看病难、读书难 的现象。其次,

8、农民工的权益也屡屡遭到侵犯。这几年来,由于和的重视,农民工的处境较以前有了很大改善。但是,侵犯农民工利益的事件仍然不断发生,十分是农民工的社会保障权利得不到保证。三是改革经过中农民被侵权事件也不断发生。随着城市建设的扩大,农村土地被征用的现象越来越多,在征地经过中也存在很多侵犯农民权益的问题,如征地中对农民的补偿标准过低、失地农民缺乏生活保障、地方部门和企业征地经过违规操作等现象。 四人口增加,资源浪费、环境污染和生态毁坏严重 当前,在我们国家农村建设的经过中,存在着经济发展与人口、环 境、资源不协调的严重问题。据第五次全国人口普查公报(第1号)文件颁布的数字,我们国家人口同第四次全国人口普查

9、相比,共增加了13215万人,增长11.66%,平均每年增加1279万人,年平均增长率为1.07%。详细到农村的话,每年增长近750多万人。同时,在农村建设的经过中,片面强调经济发展的重要性,忽视农村生态环境和资源的保卫,导致我们国家农村生态急剧恶化、环境污染严重,农村能源短缺。 三、 我们国家农村发展中存在一系列问题的原因 一 体制上的原因 我们国家在发展经过中,从体制上构成了重城市、轻农村的现象。从20世纪80年代中期开场,改革的重心转移到城市,在政策上对城市实行倾斜,主要表如今:第一,财政政策的倾斜。第二,设置严格的户籍制度。户籍制度的设置将数以千万计的农业剩余劳动力禁锢在农村的土地上,

10、农民不得随意迁往城市。这种城乡二元构造的存在,在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒,阻碍了生产要素在城乡之间的沟通,农民收入的增加遭到严重影响,使城乡居民的收入水平与消费水平的差距不断拉大。还带来了农村居民受教育、就业、投保等时机的不平等,进而引起收入不平等,并构成一种恶性循环。第三,用人机制的不健全。农村中大量存在不重视、不尊重知识和人才的现象,敢于坚持真理、讲真话、办实事、讲实效的人才得不到提携和重用,甚至遭到打压排斥。 二 改革的负面影响 第一,造成了农技人员没有发挥应有的作用。实行企事业单位改制分流后,农村地区的农技站几乎成为一个空壳,主要原因是工资得不到保障。第二,造

11、成了农村老师队伍不稳定。由于资金、地理位置等因素的影响,我们国家城市比农村发展要快,东部地区比西部地区发展要快,城乡之间、东部和西部地区之间在工资待遇上存在很大差异,农村老师待遇普遍低于城镇或城市老师,部分农村老师生活比拟困难,很多青年老师都想方设法离开农村,或 攀高枝 调离农村,或以升学的方式脱离农村教育事业,造成骨干老师的严重流失。 三基层组织领导不力,作用发挥不够 基层组织的领导不力是农村建设滞后的一个关键因素。当下,农村基层组织存在诸多问题,影响了组织作用的发挥。第一,农村年龄偏大,青年新增人数不多,因而,一些支部班子缺乏独立工作的能力,解决新的矛盾的能力不强。第二,农村基层组织内生活

12、不健全,对的教育和管理不力,凝聚力不强。第三,先锋模范作用发挥不够,带领群众脱贫致富的能力较弱,威信不高。第四,一些基层组织的干伍存在严重的知识贫困,不能摆正经济建设与的建设二者之间的关系,把主要精神用于自个致富和迎来送往上,对村工作不是一抓到底,而是时紧时松,工作也只是停留在开会和一般号召、发文件上,缺乏详细措施和催促检查。 四、 建设社会新农村的新思路 一加强基层组织建设,充分发挥其领导核心作用 建设新农村必须坚持的领导,这是加快新农村建设的关键。针对当前基层组织所存在的诸多问题,我们必须把加强基层组织的建设作为重点。首先,必须充实农村基层组织的气力,一是加大吸收优秀青年农民入的力度,优化

13、年龄构造。二是加大对一把手的培养力度,挑选好带头人,能够采取选举与上级组织推荐相结合的方式。其次,必须健全基层组织的民主生活,加强对农村的教育和管理,加强的群众观点和政策观念。第三,基层组织成员必须加强学习,更新观念,把握市场经济规律和农业科技知识,才能有针对性地带领群众致富,更好更快地建设好社会新农村. 二突出 以人为本 的思想,保卫农民权益,增加农民收入 在建设社会新农村中坚持以人为本,就是必须把农民的利益作为建设新农村工作的出发点和落脚点,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,不断知足农民的多方面的需求和促进他们的全面发展。当下,农民增收困难,农民工生存和生活条件恶劣,是农民所面临的一

14、个最重大的问题,因而,我们必须广泛开拓农民增收渠道,千方百计增加农民收入,把增加农民收入作为一项重大战略任务来抓。必须关注农民工进城务工的生存问题,切实保障他们的合法权益,对已制定的各种保卫性的政策法规,要贯彻落实,已经落实的则要不断完善。同时要大力发展农村职业教育和技能培训,提高农民就业技能,加强就业优势。对新农村建设的方式方式方法的选择,要认真听取群众意见,尊重农民、依靠农民、激发农民的创造性。 三改革农村人才机制,充分发挥农村现有人才资源的作用 我们必须采取有效措施,加强对农村专业人才的培养和充分利用。一要不断培养建设社会新农村所需要的人才。要到达这个目的,不仅需要加大发展农村基础教育事业的力度,确保农村九年制义务教育的施行,提高农村的总体科学文化素质,而且还要不断发展针对农民所设置的职业教育和技能培训,培养大量有知识、懂技术的新型农民。二是要充分利用农村现有的人才资源。针对农村原有人才流失严重的情况,笔者以为,和必须采取有效措施,确保农村人才能够充分发挥作用。 以下为参考文献： 中国新农村建设创新理念与形式研究进展 刘彦随 - 地理研究 推进社会新农村建设 陈锡文 - 发展, 2005 国家整合与社会新农村建设 徐勇 - 社会研究, 2006