公安档案开发使用的困境分析绪论,档案管理论文.docx

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1、公安档案开发使用的困境分析绪论,档案管理论文【题目】 【第一章】公安档案开发使用的窘境分析绪论 【第二章】 【3.1 3.2】 【3.3 - 3.5】 【第四章】 【结束语/以下为参考文献】 第1章绪论 公安机关按照国家法律履行职责，在这个经过中，会直接构成公安专用的档案资料，即公安档案，具有很高的保存价值。 公安工作的全部历程，包括各个方面、各个阶段的详细活动，都被客观、具体地记录在公安档案中，是支撑公安工作长远发展的重要工具，也是国家档案信息资源的组成部分。 作为一种重要的信息资源，提供利用便是公安档案的终极目的，而事实上，公安档案在公安工作中的作用越来越大。公安档案开发利用工作同样是为了

2、更好的服务于公安其它各项工作,公安机关专门设置了档案部门，主要负责将户籍档案及各类檀卷政治、刑侦、劳改、劳教等保存下来，旨在帮助政审外调、为人民服务及公安工作更好地开展。怎样将公安档案更合理的开发利用，做到物尽其用，是本文研究的重点。 1.1选题背景及意义 1.1.1选题背景。 随着对公安档案利用需求的增加，我们国家公安档案的开发利用工作获得了一定成果，主要具体表现出在下面几个方面： 公安档案开发利用率的提升。笔者于2020年8-9月份以问卷调查和深度访谈的方式对河北省唐山市档案管理部门关于档案的开发利用工作情况进行了调研。在唐山市的档案利用者中，多为内部工作人员和法院、检察院等相关工作人员，

3、出于业务科室办案、科研工作和管理工作需要到档案室查找利用相关档案，利用的对象多为狱所、劳教等方面的档案。唐山市现有的公安档案利用体制比拟完善，明确规定档案利用的权限，执行工作落实到位。该局为方便档案的查找，建立起数据库，将纸质档案整编为电子版，工作人员可在电脑上直接阅读，大大提高了档案利用效率。 2008年以来，唐山市档案部门共接待查档23221余人次23708余卷册，查阅提供线索3000余条，协助破案100余起，解决信访积案10余起。华而不实 清网行动 中，就接待查档人员430余人次，调阅檀卷360余卷，提供前科材料150余件，打击处理违法犯罪嫌疑人70余名。 公安档案编研工作的进步。对档案

4、进行开发利用的多种方式中，文献编研很重要，能否顺利开展档案利用工作，直接取决于文献编研的数量与水平。国内的公安档案开发利用工作已小有成效，比方：数字化扫描文书档案、检索工具的初步建立、编研工作的开展汇编基础数字、重大事件记录及公安年鉴等。公安工作在不断发展，要求档案利用愈加便捷、迅速，也日益提高了档案利用率。档案工作与公安业务工作联络严密，公安档案利用率出现了持续增长的态势，主要集中在：征兵政审、编史修志、陈列展览、涉密文件登记、取保候审专项督查、未成年人犯罪记录封存等。 例如，唐山市在公安档案编研工作上做的比拟全面，已基本完成了大事记、组织机构沿革等档案材料的编研工作，编辑印刷了(公安年鉴、

5、(调查研究、(警务参考等资料。与此同时，该局在转发上级有关规定、标准的基础上，结合唐山公安实际和不同层次的工作需要，先后制发了(唐山市派出所档案管理复查标准、(公安机关档案目的管理考评标准、(县区及派出所档案目的管理考评标准、(唐山市公安机关档案类别划分与档号编写办法等规章制度，出台了(公安档案工作突发应急预案。 尽管有些地区公安部门已经开场逐步重视公安档案的开发利用，但是当前档案开发利用的程度较低，指导服务现实斗争的作用还是不够明显。各、派出所的档案管理还停留在简单的收集、整理和完成归档的环节，主动编研、利用档案服务现实斗争等延伸性、拓展性应用明显不能适应公安工作的需要。例如，通过对历年来群

6、众报案材料的分析，就能够分析归纳出一个地区在一定时间内的违法犯罪活动规律，进一步有效地提出打防建议，指导治安防备工作；通过对历年来的治安、刑事案件档案以及犯罪嫌疑人、治安违法人员的档案资料进行综合分析，就能够发现大量有价值的信息，进而可扩大犯罪线索的来源，为侦查破案、深挖积案工作提供强有力的支援。但现实中，各派出所、很少主动对档案进行开发利用，只要在临时需要的时候才进行简单查询使用，档案的开发利用缺乏主动性和深度。 当前，很多公安档案部门根据本身情况对档案进行了一定的汇编，在档案编研方面作了一些积极有效的工作，公安档案开发、编研方面获得了进步，十分是随着档案信息化程度的提高，档案的利用效率和利

7、用程度都较以往有了大幅的提升。但也应该清醒地看到，当前公安档案的开发利可用之处于被动、落后的局面并没有从根本上得到扭转，大多数还没有建立起档案开发利用的长效机制，也没有把档案的主动开发利用纳入日常工作中，即使进行了一些编研，也缺乏创新、缺乏深度，不能系统的总结档案工作内在的规律，为现实斗争提供有效支持。 总的来讲，公安档案开发利用的水平仍比拟低，尚需相关制度的帮助与推动，档案的服务功能没有能很好的具体表现出出来。 1.1.2选题意义。 公安档案的社会价值与经济价值相当深切厚重，由于它原始地记录了公安机关履行职能的各项活动，完好地记载了公安机关的发展历程，是必不可少的重要信息资源。公安档案是行政

8、执法强有力的证据，能够用作立法素材；公安档案是法律监督的重要根据，有有助于预防违法犯罪行为。所以讲，对公安档案进行开发利用是特别有必要的。 公安工作在发展的经过中，建设起了公安档案这一基础工作，公安工作从过去到如今积累的难得珍贵经历体验是无以代之的一笔财富，被记录在公安档案内。我们国家社会正处于转型阶段，社会治安严峻、复杂，公安机关也因而承受着莫大压力。警务的创新、执法效率的提高、犯罪的有效预防及打击等工作经过中，公安档案工作发挥着重要作用。新形势前的公安机关，怎样对公安档案进行充分地开发与利用，已成为现前阶段公安档案工作一个急需讨论和解决的问题。 对于公安档案工作来讲，档案的开发与利用是出发

9、点与落脚点，是主导与核心，同时也整体工作的生命线，能够讲，公安档案的所有工作环节都是围绕利用档案而构成的，没有了利用，公安档案也就失去了存在的作用和价值。实践中，利用公安档案能够为逮捕、起诉案犯提供根据，能够为处理案犯补充材料，可以以为破获案件提供重要线索。 提供利用是档案工作各项环节中极具活力的中心环节，在档案利用环节中档案直接与服务对象产生联络，是档案工作与服务对象相联络的纽带。它一方面能够根据服务对象的需要而提供利用服务，另一方面可以以反过来通过良好的利用效果宣传公安档案工作，档案利用工作的加强，既影响着公安档案整体工作，还是检验档案工作好坏的唯一标准，从档案利用中能够客观反映出收集的档

10、案能否齐全完好，整理分类能否科学，保管能否安全，保卫措施能否得当等等。进而使档案管理部门及时查找问题，采取有效措施，提高业务水平。因而，必须加强对公安档案工作重要性的认识，大力开发利用公安档案，更好地为公安现实斗争和经济建设服务。 公安工作要借鉴过去，开拓将来，研究加强现实斗争的策略是离不开公安档案资源的，它能够促使公安工作发展得更快更好。公安档案资源建设及开发利用对于维护社会安宁，加强治安管理，促进公安工作发展具有特别重要的现实作用和深远的历史意义。 公安档案工作者要对档案资源进行充分的开发利用，以当时的公安中心工作为主，捉住特难点，分类别地进行档案编研工作：基础编研、深度编研、专题编研，将 死档案 变为 活信息 ,更好地为领导决策服务、为现实斗争服务、为社会各界服务。 1.2公安档案开发利用研究现在状况 关于相关研究成果，笔者首先将检索主题进行分类，分别是：公安档案，公安档案开发与利用，公安档案开发以及公安档案利用；其次，将检索年限缩小在1979年至今的范围内。在CNKI网站上的国内的期刊、博士论文及优秀硕士论文等数据库中进行检索，检索结果详见表1.通过数据检索结果我们能够看出，对公安档案开发利用的研究还不系统、不全面。