城乡规划与土地规划管理的相关性问题研究,职称论文.docx

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1、城乡规划与土地规划管理的相关性问题研究,职称论文内容摘要：随着我们国家城市化建设进程逐步加快，商务写字楼与房屋住宅等的数量和高度都在不断增加，在提高我们国家居民的寓居生活质量的同时，也提高了我们国家土地的使用率，缓解了我们国家尖锐的人地矛盾。由此可见，在我们国家想要做好城乡规划，必须有效合理地利用土地，不得轻易浪费土地资源，这就牵涉城乡规划与土地资源规划管理的关系问题，既不能违犯城乡规划的资源分配原则，也不能忽视土地的资源利用问题。对此，文章重点讨论了城乡规划与土地规划管理的相关性问题，就怎样处理二者关系作出了具体分析阐述。 本文关键词语：城乡规划； 土地管理； 相关性； 解决措施； 现前阶段

2、，我们国家新时期经济发展态势良好，供应侧改革也在稳步推进，国家与地方逐步将工作重点放在城乡的统筹建设上来，而想要城乡规划与建设有序开展，需要土地资源合理分配与积极管理，进而合理利用资源，并有效提高土地开发与发展水平与速度，更好地进行城乡发展规划。城乡发展规划与土地资源管理既存在一定的关联性，又有着一些矛盾与管理冲突，需要进行科学合理的统筹规划管理，维系好二者的关系。 1 城乡规划与土地管理关系协调的积极意义 土地是人们赖以生存的重要资源，当前我们国家人地矛盾尖锐，需要科学合理地规划好、利用好、发展好土地资源，才能充分发挥其成效与实际作用，进一步推进城乡的建设与规划发展，最大程度地实现保卫环境、

3、减少对土地的浪费与毁坏。我们国家土地资源紧缺，进行城乡规划时，必须根据各地区、人民的实际需求与当地环境进行合理分配，不可为了城乡发展而浪费土地资源，也不可为了保卫土地资源以及生态环境而阻碍城乡发展建设。基本上，实际地城乡建设并不会对工地周边环境造成过大的污染与影响，因而协调城乡规划与土地规划二者的关系是有一定的可行性的。除此之外，就城乡规划单方面而言，它是具有相对独立性的，但在实际的规划工作经过中，又必须与土地资源、自然环境相结合来看待、处理，进而保障规划的实际过审率。而成功做出科学合理的城乡规划，最重要的第一步就是进行实地考察、勘测，聘请相关技术与设计人员亲临实地进行评估与设计规划。 2 城

4、乡规划与土地管理之间的常见矛盾 2.1 城乡规划与土地规划目的与脚步不一致 从当代社会的城乡建设发展水平来看，城乡设计规划工作既要综合考虑当地土地资源的合理利用与开发，还要调查分析当地居民的生活需求、生活习惯风俗以及当地经济发展水平、医疗水平等种种因素。掌控好城乡规划设计与当地环境、居民生活的关系，也是实现城乡规划科学性的重要一环。另外，就土地资源管理而言，实行土地资源规划管理主要是为了缓解我们国家的人地资源矛盾，合理利用土地资源，对闲置土地比方山地、盐碱地、闲置耕地等进行恢复与开发，让我们国家可利用土地越来越多。但当前土地资源管理者并不太关注居民生活与需求问题。 2.2 城乡规划与土地规划之

5、间的管理方式方法方式不统一 通常在进行土地规划时，经常会碰到不属于当地管辖的土地以及被企业或个人征用了的土地等情况，假如想要利用、规划、开发该土地，就需要征得该土地的使用权，这时往往会牵涉资金交易问题。而且当下我们国家新时期的经济正处于迅猛发展时期，城市化建设也在逐步加快，假如不能科学协调好二者的关系，城乡规划与土地规划管理的矛盾问题就将愈演愈烈。城乡规划也必须充分参考土地规划的意见与建议，严格控制与协调好耕地、农村宅基地与非农业用地的管理，不然就有可能造成农业耕地被建设用地占用，轻则损害当地农民利益，重则影响我们国家的农业根基。 3 城乡规划与土地规划管理之间的相关性 3.1 把握城乡规划与

6、土地规划之间的差异性 在对城乡规划与土地规划进行相关性研究之前，要首先清楚把握城乡规划与土地规划二者之间的差异与不同。立足我们国家城乡的实际情况不难发现，一般在讨论或设计城乡规划工作的经过中，工作人员都会发现所在城镇、乡村的土地资源规划管理的不合理性。仅这一点就会极大限制城乡发展规划在合理分配建设用地与农业用地的灵敏性与科学性。究其原因，还是二者的管理原则不同，城乡规划的工作重点在于表现当地的建设意向以及居民的生活寓居意向，而土地规划管理遵循的是以自然环境为前提的上级土地分配。 在我们国家土地规划管理与城乡规划建设的组织管理编制同属于地方，并且管理经过中的工作流程与监管程序也是一样的形式，加之

7、地方一般希望追求更有利、更大型的乡村建设以及更丰厚的经济效益，进而导致城乡规划工作往往不能考虑到实际情况，愈加不能充分结合土地资源管理工作，加重了二者之间的矛盾与差异。除此之外，假如城乡发展规划中的建设用地量无法知足实际需求，就会过分利用不可开发的土地资源或者耕地资源，这也是与土地资源管理原则背道而驰的。我们国家城乡规划与土地规划还是有着较大的分歧，进而导致部分问题始终无法解决。经过对城乡规划与土地规划之间的差异性分析，能更好地开展二者之间的相关性与联络的进一步研究。 3.2 城乡规划与土地规划之间和谐共生的可能性 城乡规划与土地规划部门不同、管理方式不同、工作原则也不同。与其过分地强调二者的

8、差异，不如进一步分析怎样使二者和谐共生。首先，城乡规划要竭力明确当地的界线，并对闲置区域进行合理开发，确保不会浪费更不会毁坏土地资源。其次，在土地规划经过中，所有工作必须在确保耕地面积不受损耗的原则基础上开展，既提高土地使用率，又充分保障我们国家的农民利益、保卫我们国家农业根本。 3.3 致力于土地管理应成为二者的工作重点与前提 对于城乡规划与土地规划而言，健全的土地管理体制还是二者的工作重点，只要在当地建立起了完好、全面、有效的土地管理方式方法与体制，才能为城乡规划与土地规划工作构成共通的积极条件与协调统一。因而，致力于土地管理就成为城乡规划与土地规划的工作重点与前提。为维护城乡规划与土地规

9、划的和谐性与共通性，发挥出土地资源管理的最大优势，国家相关部门在某些特殊地带公布并有效落实了增加挂钩政策，即重点突出土地管理的重要作用及其积极意义。在部分定点试验过后，获得了初步成效，现以推行到我们国家大部分城乡地区。增加挂钩政策实行初期便考虑到了以后有关城乡规划的用地问题，并有效通过该政策增加耕地等土地的耕种资源与补贴，将散居农民或外出务工农民重新聚集吸引到当地的发展政策中，有效提高乡村耕地的使用率，进而促进城镇与乡村的协调发展。 4 城乡规划和土地规划之间矛盾的解决措施 4.1 规范用地标准，明确农业用地界线 为了在进行城乡规划时更明晰当地的土地用地类型，进而得到更符合实际情况的规划设计，

10、城乡规划和土地规划需配合调整，让土地管理发挥出愈加重要的作用。现前阶段，存在大量由于用地权属的不明确，而大量占用农用耕地的城乡规划建设的情况；还有实际建设情况与前期规划情况不符，导致土地闲置的浪费现象出现。因而，在计划进行城乡规划时，必须联络相关部门提早做好土地征收工作，在充分做好抚慰调研工作后，再进行实地考察，参考当地居民需求以及当地经济发展状况。同时，明确可用于建设的用地面积、必须保存的农用耕地面积等，尽可能地避免毁坏原有状态，在不影响大多数人的情况下完成城乡结合整改。 4.2 必须因地制宜地进行规划设计 不管是城乡规划工作还是土地资源管理工作，都需要遵循因地制宜的工作原则与治理理念。因地

11、制宜有利于加强城乡规划和土地规划之间的联络，能够在二者的详细工作中得到很好的具体表现出。例如，在土地征用环节中，牵涉土地所有者的利益问题、土地管理所的资金问题等，因而必须制订出一系列符合规定的、合理的征用管理制度，并根据市场价格调整实际因素，对必须被占用耕地的农民做好正确的转行引导工作以及基础的生活补贴。另外，要从土地的性质、大小以及品质等方面出发，结合实际情况与市场价格，提出合理的补偿或收购方式，这样不仅能够不伤害农民的利益，还能有效提高工作效率与土地利用率，不让城乡规划的工作受阻。与此同时，城乡规划也必须时刻提高监控意识，即便在农村的建设用地上也必须树立保卫耕地的信念，将真正的城乡规划与土

12、地资源管理的作用充分发挥出来。 5 结束语 在经济与社会快速发展的今天，农村的土地利用率已得到了显著提升，但农村人口正在下降，越来越多的耕地处于闲置状态，因而必须进行合理的城乡规划，平衡好我们国家的城市与农村的两地建设。而城乡规划与发展建设必须与我们国家战略决策、当地居民需求以及土地整改经历体验相融合，进一步加强城市与农村的一体化建设，促进城乡规划与土地规划管理之间的协调统一。能够通过解决城乡规划与土地规划目的与脚步不一致、管理方式方法方式不统一的矛盾，将二者关系进行相关性以及一致性调整，有效整合土地资源，加强二者管理部门的联络与沟通，进一步实现城乡规划和土地规划的协调统一。 以下为参考文献 1 戴熠。城乡规划和土地规划管理的相关性分析J.中国住宅设施，20212：44-45. 2 周冬梅，孟晶晶。城市规划与国土规划管理中的矛盾及措施分析J.住宅与房地产，202015：76. 3 李长慧。土地规划管理与城乡规划施行的关系讨论J.住宅与房地产，202236：219. 4 程显荣。城乡规划与土地管理的关系讨论J.住宅与房地产，20203：80.