鹤岗市发展现代农业的新模式及试点成效,农业经济学论文.docx

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1、鹤岗市发展现代农业的新模式及试点成效,农业经济学论文根据对农业发展的部署，结合鹤岗市实际，组建当代化农业试点，经过最近几年的实践，获得了较好的经济效益和社会效益，有效促进了土地规模化、标准化、产业化经营，提升了示范带头作用，促进了农村劳动力转移，积极推进了全市当代农业建设。1 当代农业建设情况全市2018年共组建6个当代化农业试点，规模经营面积到达1416.67hm2,每个试点规模经营面积均在133.33hm2以上，拉动全市规模面积3333.33hm2以上。6个试点拥有大型拖拉机11台，中型拖拉机22台，配套农具65台，联合收割机28台。有268户农民参加了土地规模经营，实现劳动力转移580人

2、，占原有规模经营劳动力1356人的42.8%.当代农业试点主要采取股份制、联合体等形式介入经营。广泛应用保卫性耕作、旱作农业、秸秆综合利用、等离子种子处理等农机农艺新技术，机耕、机播、机收等主要生产作业环节机械化率均达97% 以上，基本实现了全程机械化。2 当代农业经营形式2.1 依托农机作业合作社进行规模经营形式包括绥滨县联合村、永发村；萝北县勤劳俭朴村、黎明村；东山区长胜村。主要是通过农机作业合作社，在不改变土地所有权的前提下，农户以土地入股，与合作社共同经营土地、共担风险、分享收益。如萝北县团结镇勤劳俭朴村有23户农民参加了规模经营，规模经营面积500hm2.秋季测产比照，玉米规模经营比

3、散户经营平均增产13.2%;大豆规模经营比散户经营平均增产12.67%.每公顷玉米、大豆规模经营比散户经营分别增产、增收1330元和1274元。2.2 依托粮食加工龙头企业进行规模经营形式主要是利用粮食加工龙头企业承包租赁农民土地，根据企业对市场把握的能力，对本身产品品质提升的内在需求，进行规模经营，实行企业加基地。如佳木斯粮食加工企业老板张明久，租赁桦春村32户农民133.33hm2土地，建设集中水稻育秧大棚50栋，实行 七统一 管理，到达企业和农户实现双赢的目的。秋季测产比照，水稻规模经营比散户经营平均增产11.4%,每公顷增收1792元。3 当代农业试点获得的效益通过对6个试点进行调研，

4、就大豆经济效益综合看，可得出两比帐。一是节本账：旱田零星整地现行价是每hm2300元，而统一连片整地价格降到240元，整地每hm2节约成本60元；零购300kg化肥需1140元，而统一批发价为984元，统一购肥每hm2节约成本156元；零购农药每hm2需80元，而统一批发价为65元，每hm2节约成本15元；分散播种每hm2为100元，而统一播种价为70元，每hm2节约成本30元；分散购种每hm2需100元，而统一批发购种价为70元，每hm2节约成本30元，分散打药每hm230元，而统一打药每hm225元，节约成本5元；分散中耕每hm280元，而统一中耕每hm260元，节约成本20元；分散收割每

5、hm2220元，而统一收割每hm2180元，节约成本40元。合计每hm2降低投入成本358元。二是增效账：由于采用大型农机具作业，提高了管理水平，增加了科技含量。经收割测产，规模经营地块大豆产量平均每hm22.5t,比非规模经营地块每hm2多产0.5t,按每kg现行价3.4元计算，每hm2增产增收1700元。综合两笔账，土地规模经营每hm2旱田净增效达2058元，到达节本增效的目的。4 当代农业试点施行中存在的一些主要问题4.1 流转行为不规范，土地承包纠纷隐患较多从调查情况看，土地流转的随意性和不稳定性较明显，很多流转都没有建立稳定的流转关系，流转期限很短，除农户之间的互换和少数业主租赁开发

6、为长期外，其它流转形式一般为13年。租赁期短了租赁者不划算，配套设施完善，田地整治等需要较大的投入，短时难以收回，不投或少投资收获无保障，预期效益难以到达，租赁期长了，出租者难以放心，怕失去土地承包经营权。4.2 土地流转范围较小，规模化经营程度不高我市去年组建六个当代化农业试点，试点经营面积到达1333.33hm2,占全市总耕地面积1%.大多数农户还没有通过土地流转而获得更多的收益，还没有从根本上实现土地、资金、技术和劳动力资源的优化配置，不能很好地适应加快建设当代农业的新要求。4.3 土地流转机制不健全我市规模经营还处于自发阶段，缺少土地流转中介服务组织，流转信息不畅，农民咨询没有路径，土

7、地流转对象与范围选择余地小，流转形式比拟单一，往往出现农户有转出土地意向，却找不到适宜的受让方，而需要土地的人又找不到有承包地的出让者。乡村两级对土地流转合同进行指导和管理不够，土地流转政策宣传面不广，影响了土地流转的规模和效益。5 发展当代农业的几点意见5.1 突出发展当代农业的工作重点一是积极推进归方连片规模种植。引导科技示范户、种田能手以及各类能人连片通过承包、反租倒包等方式承租农户、村集体或农林牧场的土地，发展规模经营，并带动农民群众从事规模生产；引导农机专业合作组织和各类协会，整合农民土地资源，实行规模经营；引导产业化龙头企业承租农户土地，建立自营基地，发展规模经营。二是积极推广应用

8、先进农机技术。引导群众大力发展大豆、玉米、水稻等企业原料型作物，集成应用农机农艺新技术，进行归方连片规模种植。要全面推广选用良种，针对不同温带、土壤条件和年降水量，推广适宜的优良品种，推广种子包衣、等离子体种子处理等先进技术。三是积极发展场县共建跨区作业。协调县区乡镇村组织与周边农垦各农场及农业作业区对接，进行整村、整乡跨区作业推进，实现区域互补、互赢共利、协调发展，把农场先进的耕种理念及先进农机装备引进到农村。四是加强农民技能素质培训和劳动力转移。对示范区农民开展科技培训，深切进入施行科技入户工程，提高其对农业新技术的认知度，对不宜转移外地务工的农民，因地制宜培训棚室种植、小规模养殖和手工艺

9、品制作等方面技术。协调地方龙头企业签订用工协议，针对本地工业需求，有针对性地进行相关技能培训，实现劳动力就地转移。5.2 制定有效的扶持政策一是加大对当代化农机规模经营试点重点投放。对于试点村组建合作社自筹资金缺乏，需贷款的试点，财政部门将给予贴息补贴，建立农机作业合作社试点，场库棚建设给予补贴，对规模经营农户及水田建大棚给予政策补贴，激发农民规模化经营热情，促进当代化农业发展。二是加强示范区农田水利基本建设和生态环境建设的政策扶持力度。三是加强农村金融信贷扶持和推进农业保险。进一步加大农业政策性保险推进力度，扩大农业保险的业务范围和服务领域，促进农业保险业快速发展，降低农业经营风险。5.3

10、加强农机作业服务组织的管理及服务一是创新农机 六统一 机务管理。强化对大马力机械的管理，对录用的农机管理人员要求必须是从事农机作业10年以上的综合素质较高的专业技术人员。农机管理人员和驾驶操作人员实行年薪制，多劳多得，合同化管理。二是创新农机 七统一 经营管理。即统一购置农用生产资料、统一轮作、统一整地、统一播种、统一田间管理、统一收获、统一销售或加工。相关部门成立组织，在生产指导、经营方式、劳动力转移等方面给予技术服务，促进当代农业的发展。三是创新开拓农机服务领域。实现农机服务产业化，完善和发展农机技术培训、推广、农机维修、农机等配件经销，农机代耕等服务体系。通过农机服务体系完善和发展，提高农业生产组织化程度、标准化作业水平，逐步使土地向连片种植、规模化方向发展，解决农村剩余劳动力发展其他产业，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。