新媒体时代提升地方政府形象的路径选择,行政管理论文.docx

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1、新媒体时代提升地方形象的路径选择,行政管理论文良好的地方形象是一个所拥有的重大资源和无形财富，也是作用有效发挥的一个重要前提条件。当下，社会公众对地方的工作不同程度地存在不满，华而不实最重要的是地方在公众心目中没有一个好的形象。以数字电视、微博、微信为代表的新媒体的崛起给地方的形象塑造带来了新的挑战。受传统政治理念的影响，以为塑造形象应该加强信息传播；而部分专家提出，在新媒体环境中，仅仅通过传播的方式塑造形象只能 治标 ，有时还会适得其反，只要加强本身建设，才是 治本 的良方。 一、新媒体时代地方形象遭到严重挑战 随着中国经济、社会、科技的快速发展，中国各级在形象塑造方面做了一些工作，并获得了

2、可喜的成效。然而，综合各种因从来看，中国形象塑造工作仍然任重道远。近年来，地方形象遭到越来越普遍的关注，华而不实一个重要的原因就是地方行为与地方理念的普遍严重背离，暴露出很多问题，这些问题在以微博、微信等为代表的新媒体环境中发酵为一系列的群体事件，对形象造成严重的损害。 一打破对地方监督的时空限制 传统媒体的信息传播遭到人力、物力、财力等方面的制约，再加上信息储备工具的落后及信息获取途径的局限性，新闻具有很强的时效性和地域性。新媒体催生出 全民麦克风 时代，每个人都能够成为信息的收集者和传播者，并引起人们的关注和互动。 同时，这些信息能够长久地保存于各种互联网平台中，便于随时查询，一些新闻事件

3、即便过去数年也能被人们深切进入挖掘出来，再次成为 新闻事件 。如最近备受关注的张艺谋超生事件，超生事实已经构成多年，却在近年才被 挖掘 出来并引起关注，华而不实新媒体发挥了宏大作用。同时，新媒体对信息的传播还打破了地域的限制。一旦利用新媒体把信息上传到广阔的互联网平台，就会快速引起人们的关注。网民中不乏利益相关者、高级知识分子，甚至国外媒体人，这些人对事件的关注往往非常用心。经过互联网的发酵，可能会构成一股理性考虑的旋风，事件本身也会变得更发人深省。2020年4月10日，湖南凤凰古城开场施行捆绑售票，游客需要购买148元门票才能进入古城，政策施行后引发多方关注，有关人士对职能、财政、管理等方面

4、进行了一系列的质疑和讨论。 由此可见，新媒体打破了对地方监督的时间和空间限制，使得地方随时随地处于人们的监督之下，这使得地方形象塑造遭到极大的挑战。 二考察地方的社会常态治理能力 随着经济的发展和社会的进步，以及公民权利和法制意识的进步，公众对在社会常态下的治理能力要求逐步加强。中国正处于社会转型的关键时期，社会发展经过中面临着一系列扑朔迷离的关系，社会管理也存在着很多问题。尤其是随着新媒体时代的到来，传统的信息不对称情况下相对简单的社会管理变得变幻莫测，一种打破信息不对称的气力正在逐步构成，政务公开就是在这样的气力中产生出来的，也是现代管理理念和方式的一种进步，新媒体时代进一步催化了政务公开

5、的力度和广度。同时，新媒体还催生了政务微博、舆情监控、新闻发言人制度等社会治理的新方式。当然，假如政务公开只是部分地方应付上级的检查、应对公民利益诉求的形式主义，在对待危机事件时也只是敷衍了事，那么地方形象只会在新媒体监督中倒塌。 三考验地方危机公关能力 公共危机是社会系统的某一局部或整体，由于遭遇突发事件而使正常系统秩序被毁坏，对社会公共利益和安全产生严重威胁的一种危险情况和紧急状态。这些公共危机往往具有威胁性、突发性、不确定性、双重效果性等特征。 以数字电视、基于网络平台的微博、基于手机平台的微信等为代表的新媒体，具有即时、快速、高容、交互等特性，在改变了世界传播形式的同时，也让公共危机事

6、件得以被快速、广泛地传播，并且加大了危机公关的难度。假如不能采取及时有效的措施，就很有可能遭受媒体与公众的质疑，进而导致群体性事件的爆发，公关组织必须正视新媒体的运用和发展，更有效地提升组织的危机公关能力和与群众的沟通沟通能力。 二、新媒体时代地方形象塑造的途径选择 传统观念以为，形象塑造主要靠正面事件传播，以期 努力通过各种传播手段的运用，让社会公众对构成比拟良好的印象和评价 。于是，很多机构和部门把改善信息传播方式作为形象建设的重要抓手，而忽视了本身的整体形象建设。尤其是以微博为代表的新媒体的崛起，部门以为在形象建设方面理应愈加重视信息的传播。 因而，在新媒体时代，应该采取注重传播还是着力

7、建设的方式来塑造形象就需要进行深层次的讨论。 一注重传播方式的缺陷 通过有效的传播来实现信息的公开化确实是一项至关重要的工作，很多部门在建立信息发布制度、改善信息发布机制、畅通信息沟通渠道等方面做出了很多努力，也获得了不少成绩。而对形象建设来讲，光凭这些是远远不够的。注重传播来塑造地方形象的方式明显具有片面性、单向性、被动性等缺陷。 片面性 在中国，新闻媒体首先是和的喉舌，这是新闻媒体性质的规定，也决定了它在平常的报道中要坚持以正面宣传为主的方针，对帮助而不添乱。 在实际操作中，也是以一个主导者的身份，规定了新闻发布的时间、地点、内容、形式，致力于树立和维护良好的形象，促进形象优化。在这个经过

8、中，部门具有绝对自信，以为正面的宣传内容会引导公众对的正面印象，最少不会导致负面评价。而在新媒体时代，所有人都可能成为信息的发布者，致力于宣传的正面信息随时可能由于某些迅速传播的负面信息而遭到颠覆。一味地进行正面宣传事实上却言行不一，会导致公众内心遭到伤害，反而使其对的信任大打折扣。 单向性 在传统环境下，信息由部门定制，借由新闻媒体进行传播，公众基本上只是扮演受众的角色，即便有自个的意见也难以进行有效的表示出，不能得到即时的回应。这种信息单向传播的方式会导致信息发布后不能及时有效地反应公众意见，进而进行有效互动，增进沟通，化解误会，也不能根据公众意见采取相应改良措施。在新媒体环境中，公众表示

9、出意见的平台特别广阔和自由，假如部门仍然只是采取单向传播的方式，试图通过灌输正面信息来引导公众，而对公众的反响无动于衷，则会错失化解误会、纠正错误、改良行为的最有利机会，危机事件一旦在新媒体语境下催化，就很有可能衍生为群体事件，这就加大了危机公关的难度，形象也极易受损。 被动性 注重传播的形象塑造方式对地方来讲还具有被动性。一方面，对于地方来讲，它一般只能控制自个本地的媒体，对外地媒体、上级媒体和网络媒体则缺乏控制的能力。新媒体时代的来临，面对人人都是信息的发布和传播者的情况，地方也显得有些无能为力。另一方面，一些新闻媒体不能遵守职业规范，或者高调炒作负面新闻，对采取偏激或歪曲的态度，引起社会

10、舆论的共鸣，进而造成公众对的厌恶和排挤；又或者只报道的成绩而不报道的缺乏，甚至歪曲事实，干脆把坏的当成好的颁布出去，对形象大发脱离实际的溢美之词，这样反而容易引起公众的反感，导致公信力的下降。在这些情况下，地方往往处于被动的局面，形象遭受损害，而又无法采取及时有效的方式来挽回。 二着力建设方式的优势 如上所述，地方采用注重传播的方式来塑造形象具有众多的弊端，在新媒体时代问题凸显。真实而大量的资料表示清楚，理念所描绘叙述的很多文明的行政行为正在被自个的不文明行为所践踏。公众对的期望与实际表现之间的宏大反差伤害了民众对的感情，影响到公众对地方的看法。因而，加强本身建设来树立良好的地方形象至关重要。

11、 主动性 在新媒体时代，信息发布者和传播者不再局限于受控制的新闻媒体，而是所有人都成为信息源和媒介，这使得对信息的传播内容、途径和影响变得不可控制。在这种情况下，与其使用各种无谓的控制手段和采取各种欲盖弥彰的遮掩方式方法，不如做好自个。假如能够注重在常态社会中积极主动维护形象，可有效降低形象危机事件发生的几率。俗话讲 身正不怕影子斜 ，部门从制度建设、绩效提升、反腐倡廉等方面加强本身形象建设，所有行为都能够经得住考验。即便部门还有一些缺乏之处，或一些因建设缺乏、沟通不畅引起的误会，也能使事件本身具有可控性，甚至让公众在事件处理的经过中感遭到的效率和公平，化不利为有利。 互动性 传统的信息单向传

12、播方式阻碍了和公众的互动，得不到公众的信息和意见反应，造成不良信息的发酵，好的信息无法上传。部门着力本身建设，在态度上转为重视公众意见的反应和采纳，在制度上开放公众意见表示出的内容、方式和途径，在行政管理方式上充分利用新媒体渠道进行改革，能够有效地达成部门、新闻媒体和公众的良性互动，正确有效地进行形象的塑造。必须成认，部门近年来对本身形象建设采取了一系列的措施，如市长电子信箱、门户网站、政务微博等，加强了与公民的沟通互动。2018年以来，不少机构和部门纷纷建立了自个的官方微博，成为信息即时发布和与公众良性互动的重要窗口，遭到了公众的热烈追捧，公民有了表示出意见的渠道，也能从中愈加直接地了解公民

13、的需求和意见，进而更好地改良自个的工作，使形象得到提升。 全面性 要注重传播的方式。往往是针对某一详细事件或某一方面事件进行宣传，这种宣传只能让公众对这一事件有所了解，不能够引起公众对整个形象进行评价。形象本身就是一个整体的概念，某一方面做得好，或者某一事件处理得当，并不能在公众心里构成一个良好的形象。部门着力本身建设，则是整个系统从制度到行政各个层面的努力，任何一方面的缺乏都可能成为形象建设的 短板 ，都需要进行修补，甚至深层次的研究和改良。只要这样，才能够让这个完好的系统合理有序地运行，才能够完成一个完好的形象塑造。 长效性 工作具有连续性，前届的工作会对后届造成长远影响。2020年10月

14、，有新闻爆出河南许昌襄城县王洛镇镇在当地一家餐馆三年欠下70万元餐费，以致餐馆老板不得不在店外挂条幅讨账。镇回应主要是用于公务接待，欠款也包括上届的历史欠账。由此可见，每一届的工作都息息相关，形象的塑造也不是一朝一夕构成的，只要通过每一届本身的努力建设，逐步完善制度、改革方式、提高效率，才能够让在长期的工作中保持良好的形象。在形象塑造方面，西方国家愈加重视采用新公共管理思想去改善行政绩效，再进一步改善形象，这种方式获得了很好的成效。 通过以上阐述能够得知，在新媒体时代，注重传播的方式让地方处于被动的地位，往往使危机事件变得不可把控，缺乏互动沟通的形式又让地方失去了纠错和改良的时机，不利于形象建

15、设的整体和长效推进。而假如地方从本身出发，加强本身体制机制建设，就会变被动为主动，使得在新媒体环境中各项工作整体得到推进，形象建设工作变得可控、有效、长效。 三、合理利用新媒体工具建设地方形象的途径分析 中国十八大报告提出，要 创新行政管理方式，提高公信力和执行力 。从中我们可以以看到，特别重视从本身出发，通过本身素质的提升来提高公信力，塑造良好的形象。2020年 两会 期间，新任总理李克强在记者见面会上讲了一句话： 喊破嗓子，不如甩开膀子。 这句话固然是就改革而言的，但用在形象建设上也很恰当。在新一届的有力把控下，从到地方的各级机构和部门在本身形象的建设上能够不再一味 喊嗓子 ，而能真正 甩

16、膀子 。如此，良好形象确实立，社会信任机制的恢复，才不至于仅仅只是人们可望而不可及的美妙梦想。 一加强地方常态治理能力，构成制度约束 首先，要构成合理、完善的法制保障。必须为自个在新媒体环境下的行政行为提供合理的法律根据，这就要求构成合理、完善的法制保障，实现真正意义上的法治。法治的核心是依法行政，为了更好地在新媒体环境下实现各项功能，就必须建立健全的信息公开立法。 其次，要进一步完善新闻发言人制度。在新媒体环境下实行新闻发言人制度的主要目的，是希望在当今信息高度自由的社会能够实现信息与公众分享，并通过新闻发布会等方式及时把握社会舆论，进而实现引导舆论并且塑造出良好的社会舆论形象。在新媒体环境

17、下，要尽可能地完善地方现有的新闻发言人制度，这样才能真正实现该制度的现实功能，即配合健全信息公开立法，尽可能对公众的知情权和监督权予以保障。 再次，要构建规范完善的政治沟通平台。在新媒体环境下，面对史无前例的网络舆情环境，各地方的行政行为愈加需要规范，政治沟通平台等当代化规制手段就显得尤为突出。同时，通过网络技术等手段，公众对于现实行为的评价愈加容易也愈加主观。为了应对新媒体环境下的公众评价，除了完善的政治沟通平台，还要构建真实、高效的公众信息沟通平台，使地方对其行政目的和公众需求进行真实、有效的沟通沟通。 二健全地方与新媒体间的沟通机制，提高公关能力 地方构建积极的形象的一个重要途径就是健全

18、、完善与新媒体之间的沟通机制，构成良性沟通。 第一，地方必须对新媒体的知情权和舆论权予以保障。当今网络社会的社会信息和舆论由新媒体所把握，这些新媒体要发挥实际功能，为公众提供公开、及时、全面的及社会各类信息，进而提高公众参政议政等主体意识，就必须具有相应的知情权与舆论权。 第二，地方必须创新公关形式，转变现有形象。地方要在新媒体环境下塑造全新形象，就必须转变原有的信息沟通及传播方式，积极采用新媒体式的公关手段。这样才能正确引导新媒体和公众去接受、了解各类社会信息，最终实现与新媒体之间的良性互动。 现今中国地方要传达良好的形象，最为有效的手段就是通过新媒体来表示出和传播。地方与新媒体之间的良性互

19、动能够使新媒体引导公众接受地方积极、健康的形象，进而提高软实力。 三主动规制地方本身建设，全面提升公信力 第一，要主动提高官员本身的媒体素养。进入网络社会之后，很多官员成为新媒体的主角，这些官员的雷语、雷行成为网络等新媒体报道最多、受关注度最高的 热门 事件。如哈尔滨 冷冷冷 事件、浙江 通缉仇子明 事件等屡见不鲜，这都反映出中国地方很多官员新媒体素养严重缺乏。 因而，在各类信息无处不在的新媒体环境下，为了引导公众理性接受信息，提高公信力，地方必须主动提高官员本身媒体素养，最重要的就是提高其与各类新媒体打交道的能力。 第二，要主动构建制度化的新媒体管理机制。这种新媒体管理机制与传统意义上的管理机制不同，并不是对新媒体的强迫干涉，而是构建新媒体环境下的形象舆情监控机制、与公众沟通沟通机制、形象危机公关机制。 构建新媒体管理机制的主要目的就是地方在新媒体环境中能够即时监测与形象相关的网络舆情，进而与公众构成良性互动，一旦出现地方形象危机，能够通过形象危机公关机制来化解相关危机，最终进一步提高公信力。