“三色GDP”的含义及其比较分析及其运用,国民经济学论文.docx

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1、“三色的含义及其比较分析及其运用,国民经济学论文加快生态文明建设，改善生态环境需要制度来保障。由于传统制度有缺陷，本文提出综合运用红色、黑色、绿色 三色 评价经济发展成果。华而不实，红色就是传统意义上的，指国家或地区在一定时期内生产活动的最终成果；黑色是指一定时期内因环境污染造成的经济损失及其治理成本；绿色是指一定时期内用红色减去黑色再减去资源消耗加上生态效益所得到的最终结果。综合运用这种评价方式方法，有利于纠正唯的发展观，加快生态文明制度建设。 生态文明建设呼唤绿色作为制度保障长期以来作为国民经济核算指标，用来衡量一个国家或一个地区经济发展水平和经济实力，遭到世界各国的普遍认可和大力推崇。人

2、们关注世界经济，主要看，比拟国家经济实力，还是看。但是随着经济的发展，环境问题凸显，人们发现传统核算制度存在缺陷。它只衡量一个国家或地区经济活动的最终成果，而对经济发展中有关资源消耗、环境污染等因素没有考虑。当然这也有历史原因。比方以美国学者赫曼、卡恩和朱利安等为代表的 经济发展决定论 以为： 在饥饿和空气污染中当然是面包重要，近200年来经济的持续增长不仅仅是好事，而且还是所有人类获得美妙生活的先决条件。 这也讲明关于经济是人类社会发展的物质基础这一原理的重要性。但是，随着人类社会的进一步发展，传统的发展理念、发展方式已经不合适了，人们必须面对怎样解决资源短缺、环境污染的现实问题，于是，改变

3、发展方式，走资源节约、保卫环境的可持续发展道路提上日程。为此，人们开场讨论衡量经济发展成果的国民经济核算体系怎样改良。20世纪后期，联合国统计署、环境署与世界银行等国际组织合作，就环境资源与经济核算进行了新的探寻求索，初次提出了 绿色 的概念，又称EDP，并于1994年正式出版了(综合环境与经济核算手册SEEA1993，制定了经济环境核算的基本框架。所谓 绿色 ，是指从国内生产总值传统中扣除生产资本消耗和自然资本消耗最终得到的国内生产净值。新世纪以来，中国也开场研究新的国民经济核算体系，提出绿色核算制度。2004年6月，国家环境保卫总局和国家统计局联合主办 建立中国绿色国民经济核算体系国际研讨

4、会 ，重点讨论建立中国绿色国民经济核算的框架、自然资源与环境核算技术方式方法等课题。2005年，在北京、天津等10个省市，启动中国绿色核算试点工作。2006年9月，中国首个关于绿色的报告正式发布，即(中国绿色国民经济核算2004。但是，10年来受多种因素的制约， 绿色 这个 叫好不叫座 的制度一直没能推行开来。如今，落实的十八大报告精神，大力推进生态文明建设需要制度作为有力保障。的十八大报告提出：加强生态文明制度建设。保卫生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立具体表现出生态文明要求的目的体系、考核办法、赏罚机制。能够讲，生态文明建设呼唤绿色作为制度

5、保障。为此，推行绿色制度应该提上日程，今后，评价经济发展成果不仅要看经济发展的数量，还要看经济发展的质量。核算国民经济发展成果在计算经济发展数量的同时要计算发展经过中的资源消耗、环境损害和生态效益，使国民经济核算体系综合反映经济发展的经济效益、社会效益和生态效益。这样的经济发展评价体系，有利于改变长期以来唯的发展观，有利于提高经济发展的含金量，为加快生态文明建设提供可靠的制度保障。 为形象反映经济发展与环境保卫、发展成果与成本代价之间的关系，本文提出 三色 的概念：即把传统 三色 的含义及其比拟分析。 意义上的称之为红色；把包含环境污染损失及其治理成本的称之为黑色；红色减去黑色再减去资源消耗加

6、上生态效益后的净值，称之为绿色。 红色 红色即国内生产总值，是指一个国家或地区在一定时期内所生产的所有最终产品和劳务的市场价值之和。 从平衡核算的角度，既衡量经济的总收入，又衡量经济用于物品与劳务的总支出。 红色在衡量经济发展方面有重要作用，它能够比拟全面地反映一个国家或地区国民经济发展的总体情况，能为制定经济社会政策提供重要根据。之所以称其为红色，是由于在中国，它能反映不同地区的经济实力和发达程度，反映一个地区或一届的工作成效和官员的政绩，是一个被地方和官员热烈追求和崇拜的经济指标。应当肯定，红色在中国计划经济体制向市场经济体制转轨时期，确实在一定程度上显示了国家和地区经济发展的实力和基础，

7、也显示出地方发展经济的生机与活力，起到了一定的积极作用。但是，随着经济的快速发展，资源短缺、环境问题的显现，传统的缺陷日益暴露。深切进入分析，红色反映经济发展的成果主要是数量的增加，而不能反映经济发展经过中的资源消耗、环境污染以及生态效益，这种实际上是一种报喜不报忧的。因而，再单纯以红色论英雄、考政绩，是不科学的，需要矫正，不能把它仅仅看成是反映国民经济发展的成绩单，还要看清经济发展这列高速列车有没有红色信号。 黑色 黑色是针对红色的缺陷和缺乏提出的新概念。 在红色核算中，由于只计算经济产出总量或经济总收入情况，不单独计算经济发展经过中资源的耗减价值和环境污染损失及其治理成本的价值，即经济社会

8、运行的实际成本，进而使人们只看到了经济发展的总量和增量是多少，而看不到经济发展背后的资源消耗了多少，看不到环境污染造成的经济损失和付出的代价。其实在传统中，有一部分是不良的，为了让人们明白，姑且把它称作是 黑色 。国内张德铜博士较早提出了黑色的概念，他曾指出：黑色是以牺牲生态环境为代价而获得的；甚至除以牺牲生态环境、毁坏资源或浪费资源为代价外，还应包括决策失误，诚信缺乏，粗放生产，缺位、越位或不作为等造成的社会经济成本。 笔者比拟赞同张德铜的观点，但从国民经济核算方式方法及现实统计等因素考虑，决策失误、诚信缺乏、粗放生产、缺位等因素难以计量，所以，笔者主张黑色是以经济发展经过中因生态毁坏、环境

9、污染造成的经济损失及其治理成本为限。在经济发展经过中因环境污染造成经济损失，在治理这些污染时还要增加投入、花费成本，应把这一部分单独核算，并在传统总量中减去。 现实中，治理环境污染是作为环保投入计算在总量之内的，这就意味着，环境污染越大，环保投入越多，增加就越多。显然这种算法不科学，应把这部分黑色从总量中减去，由于它是负效应。试想，假如环境不被污染，这部分环保支出就能够节省下来，把它用于改善民生、提高社会福利等其他方面不就变成正效应、正能量吗？由此看来，黑色对经济发展是一种负面效应，应单独计算，以引起人们的高度重视。 下面以2004年为例，计算黑色。据(中国绿色国民经济核算研究报告2004显示

10、：当年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占3.05%；假如将当年点源排放到环境中的污染物全部处理，需要一次性直接投资约为10800亿元，占当年的6.8%左右；同时，每年还需另外花费治理运行成本2874亿元，占当年的1.80%。由此，黑色=5118+10800+2874=18792亿元，2004年总量为159878亿元，黑色占当年总量的11.75%。这就意味着2004年的应减去18792亿元，实际为141086亿元。从以上计算结果能够看出，黑色不仅减少了当年经济总量，增加国民经济支出，而且在一定程度上会增加民众的健康成本，削减社会福利。据测算、2004年环境污染造成的健康损失占到了整个

11、污染损失的33%。能够讲，黑色是得不偿失、报忧不报喜的黑色魑魅。 绿色 关于绿色，当前在核算体系和统计口径上，国内外还没有一个统一的标准。联合国的口径是从传统中扣除生产资本消耗和自然资本消耗最终得到的国内生产净值。国内大多数学者以为还要扣除环境污染造成的损失及治理价值。这一观点在国家环保部门、统计部门以及学术界得到了比拟广泛的认同，以为是一种比拟科学可行的核算方式方法。笔者以为，绿色用数学公式表示：绿色=红色-黑色-资源消耗+生态效益。这样计算的绿色，能够反映经济发展成果的正反两个方面：一是反映经济发展经过中经济增长的实际效果，同时，反映因环境污染造成的经济损失及其治理环境而付出的成本这是减项

12、；反映资源消耗这是减项；反映环境保卫带来的生态效益这是加项，这样计算的结果就是把经济发展的正效应和负效应都考虑进去了，既有经济发展的正面价值包括经济增量和生态效益，也减掉了经济发展的资源环境代价资源消耗和环境污染。能够讲，绿色是一种既报喜也报忧的。用它来衡量、评价经济发展的成果具有实际价值和现实意义，是一种比拟科学的方式方法。 运用 三色 评价经济发展成果 综合运用 三色 评价经济发展成果，为生态文明建设提供制度保障 建设生态文明，首先要搞清楚中国的生态环境现在状况，为遏制生态环境退化寻找保障措施。根据环境保卫部环境规划院2018年披露的2008年全国环境经济核算的部分研究结果，2008年的生

13、态环境退化成本到达12745.7亿元，占当年的3.9；环境治理成本到达5043.1亿元，占当年的1.54。和2004年相比，环境退化成本增长了74.8。 因而，面对生态环境退化的严峻形势，首先要在制度上顶层设计，加以引导，予以保障。而综合运用 三色 评价制度，引导人们在经济发展经过中不单纯追求经济发展速度，而是重视治理环境污染，加强生态环境保卫，为推进生态文明建设保驾护航。详细来讲，以红色反映经济发展的数量和速度，讲明经济发展的总成果；以黑色反映经济发展中的污染损失和治理成本，讲明经济发展的环境代价；以绿色反映经济发展的正负效应，讲明经济发展的实际效果。这种综合评价体系的好处在于，能够纠正传统

14、的偏差，在制度上影响各个经济主体的思想观念、决策方式，使之对经济、社会、环境的目的进行权衡，有针对性地研究存在的现实问题，进而在制度上引导全社会重视环境保卫，走生态文明之路。既要看红色，也不要怕黑色。 这里提出 三色 评价制度，并不完全否认传统的作用。能够反映一个国家或地区的经济总量和经济构造及其贫富状况和国民生活水平。对不同年份、不同地区的进行比照，能够反映该国或地区经济发展是处于繁荣还是衰退、是过热还是过冷等。因而，传统还是最重要的宏观经济统计指标之一。但是，它的缺陷也显而易见。为了扭转生态环境恶化趋势，转变经济发展方式，追求经济发展的质量，就不要怕黑色曝光。其实，黑色是一种客观存在的经济

15、现象和社会行为。从经济发展的客观规律看，不管生产还是消费，都需要消耗各种资源，增加生产要素投入。同时，都不可避免地向环境排放一定的废物，对环境造成一定的污染，而且处理污染物又需要增加一定的投入，这就是经济发展的资源环境成本及其代价。因而，在国民经济核算体系中，把只报忧而不报喜的黑色列出，是非常有必要的。 或许提出计算黑色不怎么受欢迎，甚至有人担忧计算黑色会影响经济发展速度。谁愿意给自个脸上抹黑，愿意从好看的红色中减去一块？即使在国外也是如此。1973年，日本规定了空气、水、垃圾等环境污染的可允许标准，凡超过污染标准的，必须将其改善经费作为成本从中扣除，按此方式方法，当年日本的经济增长率不再是8

16、.5，而是5.8。当经济发展的数量积累到一定程度，接下来的问题就不只是看数量，而应该看质量。当面对环境问题影响人们身心健康而纠结时，要明确人们要的是健康，而不是数字，以牺牲环境、损害人的身体健康为代价的黑色不是人民群众想要的，也是得不偿失的。因而，强调核算黑色，在于警示社会各方面不要盲目追求，而是要强化生态环保意识，加强环境保卫措施，真正具体表现出以人为本的宗旨，为广大人民群众谋福祉。 推行绿色核算制度，客观反映经济发展的含金量 改变 以论英雄 的考核方式，加快推进生态文明制度建设，推行绿色有实际意义。它不仅让人们看到经济发展的数量，而且也要看到经济发展背后付出的资源环境代价，看到施行生态环保

17、能够带来的生态效益。总之，绿色核算制度能够客观地反映经济发展的含金量。 笔者以为，当前绿色核算制度应该提上日程，也已经具备推行的基础和条件。首先，从理论研究方面看，绿色已是国内外公认的一种比拟科学、合理的核算评价制度。前面的分析讲明，评价经济发展成果，红色已成惯例，操作方式方法固然简单易行，但有明显的缺陷；黑色客观存在，主观上固然不愿接受，但绝不容忽视；绿色兼顾经济发展的正反效益，是一种比拟合理、客观的核算体系和评价制度。 其次，从国情看，中国迫切需要实行绿色核算评价制度，中国经济发展该到向质量转变的时候了。而现行核算评价制度既不符合世界可持续发展的战略要求，也不利于推动生态文明建设。只要推行绿色核算评价制度，才能破除对红色的过度崇拜，从观念上、体制上、制度上、方式方法上实现全面革新，引导全社会重视环境保卫和污染治理，为推进生态文明建设提供制度保障。 再次，从操作层面看，推行绿色并不是要推翻传统核算制度，而是对其进行修正。固然有人担忧在实践中难以把握和操作，但这不是充足的理由，由于关于绿色的核算方式方法、统计口径及有关技术难题，相关部门和专家已经有研究成果，如环境保卫部环境规划院(中国2018年度绿色国民经济核算、(柳林县绿色核算与煤炭资源开发生态环境污染损失评估等研究成果均能够借鉴。