政府审计对国家经济安全的维护意义,审计论文.docx

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1、审计对国家经济安全的维护意义,审计论文面对着当下不断发展变化的政治、经济格局，和平与发展已经是当下的主旋律，越来越多的国家开场将国家安全重点由过去的军事安全转向了如今的经济安全，构成了以国家经济安全为核心的综合安全观.国家经济安全是指是指经济全球化时代一国保持其经济存在和发展所需资源有效供应、经济体系独立稳定运行、整体经济福利不受恶意损害和非可抗力损害的状态和能力.维护国家的经济安全一直是我们国家审计的首要目的，自从我们国家审计相关工作开展以来，我们国家审计在维持市场健康、保证财政基金合理利用、保卫国有资产完好、强化金融监管等方面具体表现出了重要作用.二、相关概念综述。 一审计概念及我们国家审

2、计体系 审计是与国家政权伴生的，审计的主要功能是维护国家经济健康、正常、平稳的运行，进而维持国家政治、经济的安全.市场经济的不断发展是审计成长的基础，市场为审计提供了广阔的舞台.我们国家实行行政型审计，基本职责有：经济监督、经济评价、经济鉴证.目的是 根据 公共受托责任论 ,就是受全体人民委托对各级及其各部门、使用公共资金的企事业单位、社会团体及其相关个人等受托责任的履行情况进行检查、做出评价，有次派生出相应的审计目的 . 二国家经济安全的内容与面临主要问题 一个国家的经济安全内容能够概括为两个方面：一是本国内部的经济安全，即一个国家的经济能够健康稳定、长久平衡地发展；二是指国际经济安全，即一

3、个国家经济发展依靠的国外相关资源和国外市场的稳定与持续，不受供应不稳定或者价格波动的忽然影响，在世界各地的投资等商业利益有所保障.详细来讲，能够分为金融财政安全、国有资产安全、经济环境安全、经济资源安全等内容.三、审计维护国家经济安全的基本理论根据。 自从我们国家审计开展工作以来，已经在维护国家经济安全方面获得了令人瞩目的成就，在保卫国有资产的安全性、强化金融管理等领域起到了重要的作用.而相关的理论基础本文以为能够归纳如下. 一审计维护国家经济安全符合其原始目的与基本目的 审计的最初目的是 揭弊查错 ,即揭露被审计对象能否有舞弊或者欺诈行为，保证财务账目的正确性，其本质就是为了保卫资产的安全性

4、和完好性.公共受托责任理论是审计理论中最广为接受的理论，而随着社会政治经济的不断发展，这一理论也具有了相应的现代特征，公共受托经济责任的重要内容已经变成了维护国家经济安全.公共受托经济责任内容的扩展要求来保证维护本国的经济安全，审计作为促进履行公共受托经济责任的一种有效监控机制，其作用也相应扩展，以符合公共受托经济责任不断加深的内涵. 二审计维护国家经济安全是其法定职责的基本要求 2006年新公布的(中国审计法在第一章第一条中将立法的目的规定为： 为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展 .从中能够看出， 国家财政经济秩序 与

5、 廉政建设 是国家经济安全的重要组成部分； 国民经济和社会健康发展 的前提就是国家经济安全，安全没有保障发展就是一句空话.因而，审计维护国家经济安全是审计法定职责的基本要求.四、审计在维护国家经济安全中的作用及发挥作用的方式。 审计的职能具体表现出在通过对国家经济活动的督查，来维护公共受托经济责任的全面有效实行.本文以为，审计在维护国家经济安全方面发挥着监控作用、预警作用、保障作用和修复作用. 一审计的监控作用 审计机关是国家经济活动监督者，在进行审计工作的同时接受着数目庞大的信息量，对这些信息进行专业系统的综合分析评价，能够发现国家经济活动的宏观发展态势和内在规律，以及可能存在的问题，监测对

6、国家经济安全构成威胁的各种因素. 二审计的预警作用 在经济状态由安全转向不安全之前发现这样的变化趋势，及时提示、预警可能的恶化，果断采取相关有效措施使其转向安全是非常必要的.审计部门能够充分、合理利用监测活动得到的相关信息，及时分析发现对国家经济安全存在威胁的因素，并且依法行使审计部门的通告、颁布审计结果权利，起到防患于未然的效果，进而到达审计对国家经济安全的预警作用. 三审计的保障作用 审计的重要职能是维护、保障国家经济安全，这其监督工作的主要目的.在危害国家经济安全的因素中，往往存在多种因素共同作用的复杂情况，这些因素一般来讲是来自多方面的，因而审计机关就需要协调相关经济主体与监管机构，为

7、国家经济的安全平稳发展保驾护航. 四审计的修复作用 审计具有法律赋予的独立性，根据相关法律履行职责，行使监督作用，能够不受地方、部门、行业影响客观独立地反映国家经济活动中出现的各种情况，预见性的反映各种处于萌芽状态的不安全因素.通过这种独立、全面的监控，一方面能够通过对当下国家经济活动中存在问题的揭示披露为相关部门修复经济决策、经济制度中存在的缺陷提供根据；另一方面，审计本身可以以在适当时候使用法律赋予的处理权等方式来对问题进行相应处理，进行修复，维护国家经济安全.五、审计在维护经济安全经过中的缺陷审计在开展工作以来已经获得了重大成就，但由于审计遭到当下中国审计体系的制约，尚未确立以维护国家经

8、济安全为总体目的，这就使得经济审计存在如下重大缺陷和相关风险. 一审计在审计经过中存在审计盲区 我们国家审计由于遭到体制和审计人员本身素质限制，盲区的出现不可避免，相应表现为： 属于审计署及其派出机构审计的单位大约有三万多个，在绝对数量上还不到全国80万个被审计单位的4%,但这些单位的资金量约占全国的70%左右，如各类银行、石油等单位.由于当前审计气力有限，每年实际审计的单位不到3000个，审计覆盖面只要10%左右. 二审 计对安全 性目的涉 及较少 审计监督当前主要还集中在合规、合法性监督.经济是高风险行业，经济企业和经济监管部门的违规行为或经营管理存在的漏洞都对国家经济安全有着重大的威胁，

9、审计经过中应该把防备金融风险作为审计的重点，而不是单纯的以合规、合法性监督为主. 三审计的审计力度不够及执法职能软化 在行政型审计体制中，审计机构既接受领导，又监督，因而在独立性方面难以保证，进而相应造成审计力度不够，执法职能软化，详细表如今地方的保卫屏障难以逾越， 审计难、处理更难、落实难上加难 等现象屡见不鲜，在国家经济安全审计工作中，相应表现为一些重大案件的审计难度大、一些经济决策的调整不易，保障国家的经济工作安全就变得很困难. 四审计结果落实力度不够 审计机关的信息公开不仅符合当下政务公开的大趋势，更对民主法治建设有着战略意义和深渊影响.但是当前由于缺乏法律法规的支撑规范、我们国家审计

10、体制的固有缺陷、社会对审计信息的误解增加审计公开的风险等原因造成了审计结果公开力度缺乏. 五审计问责制落实力度不够 在当下法律法规不完善、审计体制对审计权限约束等因素作用下，在审计问责的实际执行经过中，往往出现对违规人员责任追查不到位、处理不合理、结果不透明等问题，并且以罚代刑的现象比拟突出. 六审计环境中缺少完善的法律保障 近年来，我们国家的经济法律法规逐步健全，法律体系日趋合理，但是在部门立法体制下，很多关键领域存在制度穿插、法律规范缺失的情况，审计人员没有根据，造成了审计评价被动的局面. 六、审计发挥维护国家经济安全作用的实现途径 近年来，各级审计机关积极开展审计和国家经济安全的相关研究

11、，进行了有效的理论和实践探寻求索，本文在这里对审计发挥维护国家经济安全作用的可能实现途径进行积极地讨论. 一进一步完善审计体制 一个国家采用何种审计体制是由深入的理论基础和现实需求共同决定的，行政型审计形式意味着审计机关接受的领导，因而审计的独立性的保障很难做到，对审计部门的审计目的、详细审计工作有着很大的影响.因而，为了进一步完善我们国家审计体制，我们国家的行政形式应该向愈加独立的形式转变，来更好地在法律层次明确审计的地位和体制，赋予审计机构充分的权利. 二完善相关经济、审计法律规定 全球金融危机表示清楚，建立健全相关经济、审计法律已经迫在眉睫，进一步完善审计监督的法律体系应立足于当下基本国

12、情，通过废除、修改、补充、制定等方式方式方法，对现有的经济、审计法律法规进行完善升级，明确审计维护国家经济安全的职责和权限，进而改善以往存在的审计和其他经济监管部门间的穿插重复、效率低下、误区和盲区并存的众多问题. 三创新相关审计形式，维护国家经济安全 一国的经济安全是一个非常复杂的系统，有着诸多的影响因素，牵涉的区域也波及了国家经济运行的方方面面.在当下的政治经济形势下，通过完善审计目的、深化审计对象来推进审计形式的创新，能够更好的维护国家经济安全.审计目的并不是一成不变的，相反，国家的审计环境和审计职能的变化、发展对其有着非常大的影响.审计的主要目的是维护国家经济安全是当下全球政治经济发展

13、的需要，审计机构应该迎合这一目的，保障维护国家经济安全.审计部门通过各项审计工作的组织开展，能够在相关领域维护国家经济安全，通过深化审计对象，我们国家审计机关能够在维护环境资源安全、制度政策安全及信息系统安全方面获得更长远的成绩，通过拓展审计对象范围，能愈加有效地维护国家经济安全.四构建完 善国家经 济安全预 警系统审计机关在开展相应审计工作时获得了大量信息，信息评估部门利用收集到的经济安全信息，就能够对国家经济安全运行中的风险进行评估，通过评估出的风险级别，能够对国家经济安全做出综合评价，进而对相关机构发出相应的警报，这些构成了完好的审计预警系统，这也是审计工作成果的深切进入利用. 以下为参

14、考文献： 1唐建新，等.审计与国家经济安全：理论基础与作用途径J.审计研究，200805。 2杨建荣.经济全球化下我们国家审计与国家经济安全.一个基于新兴古典理论和公共受托责任的分析J.审计研究，201805。 3蒋大平.美国次贷危机引发对中国法制建设的考虑J.中国审计，201812。 4Maureen Burton,Ray Lombra.Thefinancial system and the economy M.Dalain:Northeastern financial universitypress,1998. 5杨时展，文硕.(世界审计史修订版序M.企业管理出版社，1996. 6廖洪.论我们国家国家审计体制改革M.中国时代经济出版社，2005. 7李金华.审计理论研究M.中国时代出版社，2005.