食品安全征信法规与信用披露制度建设,食品安全论文.docx
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1、食品安全征信法规与信用披露制度建设,食品安全论文中国有句古话:民以食为天。当下社会,企业违法生产、加工食品的现象频发,食品流通环节经营秩序不规范,食品安全标准体系不完善,食品安全检测技术缺乏,重视程度不高以及食品安全保障意识有待提高等无不导致了食品安全问题的产生。吉林省作为食品安全的最前线,应充分借鉴国内外先进经历体验,从不同的视角看问题,多层面、多维度地考虑食品安全问题才能有效解决现有问题,起到典范效应。吉林省松原市位于吉林省中西部,是以石油化工和农畜产品加工为主导产业的城市,2008 年 6 月 24 日,松原市人民印发了(松原市食品安全信誉体系建设方案,并从 2008 年下半年开场,全面
2、开展松原市的食品安全信誉体系建设工作。本文就食品安全征信法规制度建设、食品安全信誉信息披露制度建设这两个方面对吉林省松原市食品安全信誉管理法规建设进行分析,跟踪调研松原市食品安全信誉体系建设的执行情况,并进行分析评价。 1 食品安全征信法规制度建设 食品安全信誉信息征集是整个食品安全信誉体系得以建立运转的根本条件,其完善程度会直接影响食品安全信誉的评价考量、披露曝光和监督管理情况。 1.1 制度设计要求 国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质检总局以及海关总署联合发放了(关于加快食品安全信誉体系建设的若干指导意见。从国家发布的指导意见中能够看出,食
3、品安全信誉信息应由、行业和社会三方共同提供。信息主要是食品安全监管部门在实践考量之后反应的基础监管信息,即相关部门根据各自的法定职责统计收纳监管对象的基础信息;行业信息主要牵涉行业协会评价考量,行业信息需要行业协会根据本协会的管理章程以及本行业的行业标准对企业进行考察判定;社会信息包括媒体的舆论信息、认证机构的认证信息、信誉调查机构的调查报告以及消费者投诉信息等,信誉信息的收集统计工作需要社会信誉服务中介机构辅助完成。食品安全信誉信息是动态信息与静态信息结合,官方信息与民间信息结合,多主体共同介入完成的信息体系。 根据国家的意见要求,吉林省制定了(试点工作施行方案,全面启动了食品安全信誉体系建
4、设试点工作,在全省范围内,发展 10个试点县市,并不断扩大试点范围,当前,各试点县市食品生产经营企业已普遍建立起生产经营质量档案和食品安全监管信誉档案这两项档案建设,并在信誉考量评价体系、信誉信息披露制度以及信誉状况赏罚制度等方面做出了突破。根据试点工作获得的经历体验,吉林省食品药品监督管理局还起草了(吉林省食品安全信誉管理办法。 1.2 松原市建设现在状况与存在的问题 松原市的(食品安全信誉体系建设方案简称(方案中,明确要求建立信誉工作档案,同时要求信誉档案由三方面入手:一是食品生产经营企业本身的信誉档案,二是食品监管部门自用的信誉档案,三是多部门配合工作分享的信誉档案。但在实际操作经过中,
5、出现了部分生产经营企业消极对待政策要求,对本身信誉安全评价造假等问题,同时,由于信誉评价标准不尽统一,导致很多评价不客观、不协调。另外,部分部门之间的沟通协调断裂也导致部门间的食品安全信誉档案建立不完善,没能完全到达设计之初的理想状态。 1.3 应对与解决办法 在食品安全信誉体系的建设中,部门、行业协会、信息服务机构、媒体以及社会民众都应从不同角度介入建设,部门和行业协会更应该发挥其主导作用。作为食品安全信誉体系建设的主体,应充分发挥其主导和带动作用,从体制改革、法制建设、信誉档案及多方制约等方面加强作为。详细应做到如下几点。 体制改革:应加快和深化食品安全监管体制的革新,注意到地方的协调统一
6、,建立从到地方,上下协调、衔接自然、配合默契的整体食品安全监管体制。落实到实际操作经过中,必需要加强食品所属地的监管力度,完善市、县这两级的监管职责和权限,从源头保障食品安全。 法制建设:响应国家依法治国的号召,加强基层食品安全监管部门的执法力度,提高执法能力,充分贯彻落实(国家食品安全监管体系 十二五 规划,重点是要在加强立法的同时提高执法水平和执法效力,要坚决杜绝食品安全监管部门不作为的现象,做到有法必依、执法必严、违法必究。 信誉档案建设:完善诚信管理法规制度,建立不同门类、不同等级的食品生产经营单位的信誉程度档案,建立诚信信息分享 红名单 和失信联合惩戒 黑名单 .对于诚信经营、信誉状
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