我国学前教育的现状,教育经济学论文.docx

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1、我们国家学前教育的现在状况,教育经济学论文【题目】 【第一章】 【2.1 2.2】我们国家学前教育的现在状况 【2.3】 【第三章】 【第四章】 【以下为参考文献】 2 我们国家学前教育现在状况及责任方面存在的问题 2.1 在学前教育服务中职责的理论界定 界定在学前教育服务中的职责，首先必须科学把握学前教育服务的属性。针对教育能否属于公共产品，国内外学术界专家学者具有不同的观点和认识，主流观点以为不能笼统地将教育讲成公共产品。实际上，根据提供方式的不同，教育的产品能够分为公共产品、私人产品和准公共产品。若承当全部财政责任，向社会公众免费提供教育，那么此教育是公共产品：若教育由市场提供，私人缴纳

2、交纳全额学费，那么此教育就是私人产品；若教育由或市场提供，只负担部分教育经费，那么此教育就是准公共产品。 那么到底学前教育服务的属性该怎样界定？对于学前教育而言，首先，这项活动或服务是能够给个人和社会带来宏大社会效益的，不仅能够促进幼儿身心健康快速发展，而且还对整个国民素质的提高有很大影响，进一步能够促进社会安宁和文明。其次，学前教育事业发展需要大量土地、校舍、教学用具和幼师等专业人员，如此会拉动行业投资、刺激家庭消费和促进国民就业，产生极大经济效益。最后，认知科学、发展心理学学科领域的研究成果揭示出学前期在人的一生发展中的重要性。早期教育对儿童认知思维、行为态度、脑组织构造的构成发育，有将来

3、儿童的成长有宏大影响。社会学、教育学等学科的研究也揭示出优质学前教育在提高义务教育质量、增加人力资本投入效益、减少贫困、促进社会公平的重要作用。因而，就外部性来讲，学前教育发展是一项具有宏大经济效益和社会效益的活动，能够给社会发展带来的不可估量价值。如此具有强烈的正外部性的产品和服务非常接近公共物品，需要提供生产和教育资源的供应。 既然需要提供生产，有发展学前教育服务的责任。在发展学前教育服务的职责，大致上分为四类。一是通过顶层制度设计，明确学前教育的性质和发展方向，重视学前教育的发展地位，把学前教育从基础教育中分离出来，作为一个独立的教育阶段，制定专门的、科学的、系统的学前教育体制。二是财政

4、投入责任。增加学前教育资源的供应，对社会弱势群体和经济欠发达的落后地区加以财政倾斜，保证幼儿教育普惠性和福利性。三是监管责任。各级教育行政管理机构应加大学前教育实践活动中违法行为的监督和管理，解决因教育市场失灵产生的教育质量过低、消费者福利损失和不公平竞争等问题。四是的立法职责。应该加快出台(学前教育法，确立学前教育法律地位，用法律形式来规范学前教育供应者和消费者的权利、义务，调整学前教育法律关系，保障学前教育的健康发展。 2.2 我们国家学前教育的现在状况 2.2.1 我们国家学前教育的近代发展历程 学前教育的近代化是由传统家庭教育逐步向近代学前教育转化和演变的一个漫长的历史经过。在近一百多

5、年的历史长河中，有三次有名的近代学制的施行，对学前教育近代化的发展产生了积极的深远的影响。 早期学前教育构成于中国近代半殖民地半封建的社会历史背景之下。第一次鸦片战争以后，随着帝国主义多方入侵，清被迫改革，于1904年公布了(奏定学堂章程即 癸卯学制 ，这就是我们国家近代第一次着名的国家学制改革。随后就出现了中国最早的学前教育机构-蒙养院，这使得幼儿教育脱离家庭教育，进入有组织的教育机构接受教育。 辛亥革命的以后，以孙中山为首的临时制定新的学制方针政策，并对教育领域进行深入的改革。随后教育部颁布了学校系统草案、(小学校令和(中学校令等多部教育法令，历史上把这些法令统称 壬子-癸丑学制 .这是是

6、我们国家近代学制的第二次改革，其使我们国家学前教育学制发生根本性的改变，并大大加快了我们国家学前教育近代化进程。 中国近代史上第三次学制改革就是，1922 年教育部颁布(学校系统改革案 称为 壬戌学制 .这次改革在我们国家学前教育史上影响最大，现代的学前教育发展仍就有沿用学制内容。如针对六岁下面儿童，设置幼儿教育，并把蒙养园整改为幼儿园。新学制的出台，开启了我们国家学前教育的当代化新征程，明确了幼儿教育的教育独立地位，使学前教育发展提供了强劲动力。 2.2.2 改革开放以后我们国家学前教育现在状况 建国以后，社会不断发展，社会构造不断调整，在社会市场经济改革浪潮的推进中，我们国家教育领域也发生

7、了深入变革，从基础教育到高等教育都有不同程度的进步。 针对学前教育发展，国家制定了和社会共同介入办园的教育发展政策，大大提高了幼儿教育普及率。随着学前教育的不断发展，其教育规模、教育质量和数量都有了很大改变，相关的法律文件也得到逐步完善。在引导社会气力共同介入建设学前教育的同时，统筹兼顾城市和农村的学前教育协同发展。在主导作用下，各地方纷纷行动起来，加大学前教育的发展力度，出台条例规范学前教育发展。 进入 21 世纪后，随着国家全方位改革的愈加深切进入，有意把学前教育作为推进新时期当代教育发展的突破口。2018 年公布的(国家中长期教育改革和发展规划纲要2018-2020简称(纲要，明确提出了

8、新世纪前叶学前教育发展目的： 到 2020年，普及学前教育一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及前三年教育，毛入园率分别到达 95%、80%、70%. 2.2.2.1 学前教育机构和在校生情况 由表 1 见，自 1978 年以来，我们国家学前教育总体水平有很大提高，全国幼儿园规模逐步扩张，建园数量和在校生数量都不断增长。详细表如今：第一，学前教育办园总数量从改革开放至今整体上看呈不稳定增长趋势，尤其 2001 年总数量回落幅度最大，讲明办园数量有所减少。2002 年以后情况又逐步好转，总体上呈增长趋势，但是增长较慢。第二，学前教育在校生总体数量自 1978 年以来也出现不稳定发展趋势

9、。2001 年和 2003年出现负的环比增长率，其他年份大体环比上涨，但上涨幅度较小。这讲明我们国家学前教育的发展动力缺乏，进度缓慢。总体来看，学前教育有所发展，但是由于遭到经济、政治各方面因素的影响，学前教育整体规模发展趋势不稳定。 从学前教育毛入园率毛入园率等于实际入园幼儿数占应入园幼儿数的比例情况看，2018、2018 年学前三年毛入学率为 50.9%和 56.6%.2020 年全国学前三年毛入园率到达 67.5%,比 2018 年增加了 10.9 个百分点，提早实现了 十二五 规划提出的 60%的目的.可见，全国学前教育毛入园率在不断提高，实际入园的人数大大增加，但从数量上来看，当前的

10、 67.5%远远低于 100%,学前教育的发展还有很大发展空间。 2.2.2.2 学前教育公办园和民办园的情况 作为社会秩序的主要建立者与维护者，为引导学前教育顺应社会发展的需求，大力倡导社会气力办园，鼓励民办幼儿园的建设和发展，保证了全民意义上的群众教育。 通过依靠社会气力和整合社会教育资源来推动学前教育的发展，实现了学前教育机构办学主体的多元化。在这里格局之下，构成了公办园和民办园的学前教育办学形式。随着时代的发展，我们国家制定政策，鼓励非公办幼儿机构的建设，为民办幼儿园的发展创造了良好的公平的竞争环境，使全国幼儿教育规模不断扩大。 2 反映全国 2018 年不管在幼儿园建园规模上、师资队

11、伍上还是接纳幼儿总数上，秉承以公平为向导、具有福利性和普惠性的公办园机构所占比例均相对偏少，也就是讲民办园所占比例或者奉献率均高出公办园除了 3-6 岁幼儿入学总数，这无疑对学前教育公办园的发展提出了挑战。 2.2.2.3 学前教育法律法规建设情况 随着改革的步伐，我们国家各项体制不断完善，教育体制也不断改变，以适应社会发展和人民群众的需求。层面致力于推动学前教育立法的工作开展，从立法调研、搜集资料、专家讨论到领导决策，经过不懈努力和调整，2018 年迎来全国性的政策纲领的出台，先后下发了(纲要和(意见，为我们国家学前教育当代化建设提供了法律保障。与此同时，(学前教育法已进入起草阶段。 在地方

12、层面，学前教育立法工作也获得了显着成效。部分省份和地区也主动开展立法探寻求索和实践，在充分考虑本地域学前教育发展特点，结合本地区学前教育改革重点和难点问题，并经过科学系统的研究论证后，推出了地方性的学前教育规章制度。如我们国家杭州、江苏等地区相继出台地方性学前教育法规，清楚明晰界定了在学前教育发展中的法定责任。相对于(教育法，地方式方法规所规定的责任更具体，即除了承当管理责任外，还应担负投入责任。如杭州市法规十分强调区将学前教育经费编入年度财政预算，且区承当本区内城市学前教育和农村学前教育的投入职责。而乡镇级只负责开展乡镇区域内福利性幼儿园的建设。如此，在地方率先立法的同时，也对加快全国(学前

13、教育法的制定提出了急迫的要求。 2.2.2.4 学前教育师资气力情况 近年来，国家和出台了一系列与学前教育发展相匹配的老师法规，这些法规为幼儿园老师社会地位、工资待遇、社会保障等方面做了保障，既赋予幼儿老师教育权利，又对幼儿老师专业素质提出了要求。但是，学前教育老师队伍的数量与质量问题还没有充分地解决。相反在实践中，幼儿师资建设中的供需矛盾却越来越突出。由表3见：学前教育的师资规模在扩大，就2020年来讲，全国幼儿教育专任老师总数接近150万，代课老师总数15万，兼任老师总数接近2.3万，保育员总数接近41万。从各类老师所占比例来看，专业老师占绝大部分，保育员次之，代课老师和兼任老师相对最少。

14、但是，从绝对数上看，这部分非专业老师数量仍然庞大，这讲明我们国家学前教育幼师队伍和素质还有补充和发展的空间。 2.2.2.5 学前教育管理现在状况 根据我们国家现行学制，学前教育划分在基础教育范围内，实行地方负责、分级管理的体制。详细分工如下：教育部负责整体学前教育规划，制定全国性的方针政策，设立辅助贫困地区专项教育基金，并对地方分支的教育部门加以领导和监管。省级根据教育部要求负责教育执行工作，包括制定地方性教育规划和各阶段教育的培养目的，组织本地区教育部门对学前教育执行结果的评估和达标检测工作，设立省级专项基金，对财政困难的县域给予补贴。县乡级负责本辖区义务教育的落实工作，包括统筹县域范围财政教育经费，负责幼儿老师的调度和调整，并指导学前教育教学工作等。