森林资源资产核查技术.ppt

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1、01 森林资源资产核查技术个人简介陈世清博士，教授华南农业大学森林经理学科带头人1984年-1988年在华南农业大学林学专业学习，获农学学士学位。1988年-1991年在华南农业大学森林经理专业学习，获农学硕士学位。1991年后留在华南农业大学森林经理研究室工作；1994年转为讲师；2000年晋升为副教授；2004年-2007年在北京林业大学森林经理专业学习，获农学博士学位，同年晋升为林学教授。长期从事森林资源调查与评价（估）、森林经营方案编制、森林区划与规划等方面的教学、科研与社会咨询服务。主讲：测树学、森林经理学、林业会计学、森林资源资产评估等。1992-2003年，在始兴县国家森林资源综

2、合管理示范点从事森林资源资产评估与森林可持续经营研究；1994-1996年，在广东省肇庆市参加广东省森林资源资产运营试点研究。2007-2009年，主持完成梧桐山风景名胜区风景林区划与调查工件。2013年，主持完成梧桐山观赏植物与古树年龄鉴定工作。要求：要求：要求：要求：帐、证、图、帐、证、图、帐、证、图、帐、证、图、实四者一致。实四者一致。实四者一致。实四者一致。核查资质核查资质n n森林资源资产清单，是森林资源资产占有单位发生森林森林资源资产清单，是森林资源资产占有单位发生森林资源资产产权变动或其他情形需要进行资产评估时，按资源资产产权变动或其他情形需要进行资产评估时，按规定向受委托的资产

3、评估机构提出的需要评估的全部森规定向受委托的资产评估机构提出的需要评估的全部森林资源资产的数量、质量和分布情况的详细材料。林资源资产的数量、质量和分布情况的详细材料。除古除古树名木、珍贵的单株木以外，森林资源资产清单一般以树名木、珍贵的单株木以外，森林资源资产清单一般以小班为单位编制。小班为单位编制。一、森林资源资产清单一、森林资源资产清单n n森林资源资产清单，是整个森林资源生长发育过程森林资源资产清单，是整个森林资源生长发育过程在评估基准日这个时点的状况。一份合格的、有效在评估基准日这个时点的状况。一份合格的、有效的森林资源资产清单编制依据大体有以下三种：的森林资源资产清单编制依据大体有以

4、下三种：1、森林资源资产清单编制依据、森林资源资产清单编制依据（1 1）具有相应级别调查设计资格证书的森林资源调查规划）具有相应级别调查设计资格证书的森林资源调查规划设计单位设计单位当年调查当年调查当年调查当年调查，并经上级林业主管部门批准使用的，并经上级林业主管部门批准使用的森林资源规划设计调查（二类调查）、作业设计调查森林资源规划设计调查（二类调查）、作业设计调查（三类调查）成果。（三类调查）成果。（2 2）按林业资源管理部门的技术要求建立，并）按林业资源管理部门的技术要求建立，并逐年更新逐年更新逐年更新逐年更新至至当年，且经当年，且经补充调查修正补充调查修正补充调查修正补充调查修正的森林

5、资源档案。的森林资源档案。（3 3）为了编制森林资源资产清单，特地委托有相应调查设）为了编制森林资源资产清单，特地委托有相应调查设计等级证书的森林资源调查规划设计单位调查，并经上计等级证书的森林资源调查规划设计单位调查，并经上级林业主管部门批准的森林资源调查成果。级林业主管部门批准的森林资源调查成果。重新调查重新调查重新调查重新调查 评估有效期内将被采伐的林木资产清单，必须评估有效期内将被采伐的林木资产清单，必须依据作业设计调查成果编制依据作业设计调查成果编制。管理（行政、法律）经营业务（作业）宏观森林经理微观森林经理 国家森林资源连续清查 (简称：一类调查）以省（市、区）、大林区或全国为总体

6、。采取设置固定样地为主，定期对同一地域上的森林资源进行重复性的实测调查。5年一次 森林经理调查 (简称：二类调查）以经营管理森林资源的单位（林业局、林场、县（市）为单位，采用目测、实测、抽样等方法进行小班调查，为满足编制森林经营方案、总体设计和林业区划、规划需要而进行的森林资源调查。10年一次。作业设计调查 (简称：三类调查）以作业地段为调查单位，采用实测、抽样方法为合理进行各种作业或项目（造林、采伐、抚育等）设计和施工提供依据而进行的森林调查。森林资源调查体系n n包含小班权属、面积、位置、立地条件和作业条件等数据。如果是有林地，要增加所有的林分因子，如果是即将采伐的成过熟林，再增加材种出材

7、率情况（详见下表）。被评估对象如果是森林旅游对象，则要包含景观方面的指标，评估对象如果是古树名木或珍贵树木，则还要增加人文历史、特殊经济用途和价值方面的内容。2、森林资源资产清单的主要内容、森林资源资产清单的主要内容n n森林资源资产明细表林林班班号号小小班班号号小小班班面面积积hmhm2 2小班小班有林有林地面地面积积hmhm2 2权权属属林林种种立地条件立地条件可可及及度度运运距距kmkm优优势势树树种种平平均均胸胸径径cmcm平平均均树树mm造造林林年年度度年年公公顷顷株株数数株株公公顷顷蓄蓄积积mm3 3小小班班蓄蓄积积mm3 3生生长长类类型型材材种种出出材材率率坡坡向向坡坡位位坡坡

8、度度土土壤壤种种类类土土层层厚厚度度立立地地质质量量 森林资源资产核查应分步进行。森林资源资产核查应分步进行。1 1、组织有经验的专业技术人员，对委托方所提、组织有经验的专业技术人员，对委托方所提供的森林资源资产清单的编制依据、资料的供的森林资源资产清单的编制依据、资料的完整完整性、时效性性、时效性进行验核。进行验核。2 2、阅读、验证由委托方提供的林权证书、有关、阅读、验证由委托方提供的林权证书、有关边界资产所有权、使用权、经营权的协议、合同边界资产所有权、使用权、经营权的协议、合同等文件，确认它们的等文件，确认它们的合法性合法性，剔除不符合法律要，剔除不符合法律要求的协议和合同。求的协议和

9、合同。二、核查步骤二、核查步骤3 3、对委托方提供的待评估森林资源资产清单上、对委托方提供的待评估森林资源资产清单上所列小班的所列小班的权属权属权属权属、林业基本图上的位置以及林、林业基本图上的位置以及林权证、山林权图和有关所有权、使用权的协议、权证、山林权图和有关所有权、使用权的协议、合同为准，合同为准，逐个小班进行核对逐个小班进行核对逐个小班进行核对逐个小班进行核对。对于无权属证。对于无权属证和权属不清的小班，要求委托单位补充提供有和权属不清的小班，要求委托单位补充提供有效的权属文件。对无法提供县以上人民政府颁效的权属文件。对无法提供县以上人民政府颁发的权属证书或证件的，不能作为资产评估对

10、发的权属证书或证件的，不能作为资产评估对象。象。4 4、组织具有森林资源调查工作经验的、组织具有森林资源调查工作经验的中、高级技术中、高级技术中、高级技术中、高级技术职称的林业专业人员职称的林业专业人员职称的林业专业人员职称的林业专业人员，对已确认权属的各项森林资，对已确认权属的各项森林资源资产，用科学、合理的方法，到源资产，用科学、合理的方法，到现地进行核查，填写核查记录。填写核查记录。5 5、对核查通过的森林资源资产清单，统计、编制各种森、对核查通过的森林资源资产清单，统计、编制各种森林资源资产统计表。林资源资产统计表。6 6、现地核查结束，按规定计算合格率，确定委托方提供、现地核查结束，

11、按规定计算合格率，确定委托方提供的森林资源资产清单是否的森林资源资产清单是否合格合格。如不合格，则通知委。如不合格，则通知委托方，并商量采取相应的措施。托方，并商量采取相应的措施。7 7、编写森林资源资产核查报告。、编写森林资源资产核查报告。森林资源资产核查的项目，一般包括森林资源资产核查的项目，一般包括权属、权属、数量、质量和空间位置数量、质量和空间位置等内容，在实际工作中，等内容，在实际工作中，可根据评估目的和评估对象的具体情况确定。可根据评估目的和评估对象的具体情况确定。n n一切一切影响森林资源价值评价的因子影响森林资源价值评价的因子！三、核查内容三、核查内容（一）林种（一）林种林种不

12、同，经营目的不同，林地与林木用途不同，其价值不同。林种不同，经营目的不同，林地与林木用途不同，其价值不同。（二）林地资源资产（二）林地资源资产（二）林地资源资产（二）林地资源资产 林地资源资产核查的项目主要有：林地资源资产核查的项目主要有：1 1、地类、地类 不同的地类，其价值差异极大。要求按照地类划不同的地类，其价值差异极大。要求按照地类划分的标准，填写土地利用现状。分的标准，填写土地利用现状。指林地的空间位置。要求现地的位置与图件（林业基本图、林相图等）所示一致。2 2、位置、位置 要求资产清单上所载的面积与现地面积、图件上量算的面积、注记的面积一致。3 3、面积、面积n n立地：立地：立

13、地：立地：指在林地上凡与森林生长发育有关的自然指在林地上凡与森林生长发育有关的自然环境因环境因n n 子的统称。子的统称。（也就是指林木生长环境）（也就是指林木生长环境）n n立地质量：立地质量：立地质量：立地质量：指林木生长环境对林木生长的影响程指林木生长环境对林木生长的影响程度度林地资源资产的质量，也就是林地的生产潜力。通林地资源资产的质量，也就是林地的生产潜力。通常用地位级、地位指数、立地条件类型或数量化常用地位级、地位指数、立地条件类型或数量化立地指数来表示，可在实地调查这些指标的辅助立地指数来表示，可在实地调查这些指标的辅助因子后，在相应的调查数表中查得。因子后，在相应的调查数表中查

14、得。4 4、立地等级、立地等级林场级：林场级：在我国，根据木材生产的难易程度和单位面 积出材量把林场分为3个等级。出材量（m3/hm2）31-60 61-120 121以上 林场等级 3 2 1 地利等级反映了林地的外部生产条件。地利等级反映了林地的外部生产条件。指林地的地理位指林地的地理位置对林业生产影响的程度。置对林业生产影响的程度。有时也用有时也用“可及度可及度”来表示。来表示。n n林地所处的空间位置是否交通便利，是否便于经营，直林地所处的空间位置是否交通便利，是否便于经营，直接影响着经营这块林地投入成本的高低。因此，地利等接影响着经营这块林地投入成本的高低。因此，地利等级的高低将给林

15、地的价值以极大的影响。地利等级通常级的高低将给林地的价值以极大的影响。地利等级通常是以林地与已建成的公路运输线路间的距离来确定的。是以林地与已建成的公路运输线路间的距离来确定的。5 5、地利等级、地利等级n n6 6、所有权和使用权（经营权）。、所有权和使用权（经营权）。7 7、林地改变使用（经营）权后的用途。、林地改变使用（经营）权后的用途。（三）林木资源资产（三）林木资源资产（三）林木资源资产（三）林木资源资产n n不同林木资产核查的重点项目是：不同林木资产核查的重点项目是：1 1、用材林、用材林（1 1）幼龄林：权属、树种组成、林龄、平均树高、单位面积）幼龄林：权属、树种组成、林龄、平均

16、树高、单位面积株数。株数。（2 2）中龄林：权属、树种组成、林龄、平均胸径、平均树高、）中龄林：权属、树种组成、林龄、平均胸径、平均树高、单位面积活立木蓄积。单位面积活立木蓄积。（3 3）近、成、过熟林：权属、树种组成、林龄、平均胸径、）近、成、过熟林：权属、树种组成、林龄、平均胸径、平均树高、立木蓄积、材种出材率。平均树高、立木蓄积、材种出材率。2 2、经济林：权属、种类及品种、年龄、单位面、经济林：权属、种类及品种、年龄、单位面积产量。积产量。3 3、薪炭林：权属、林龄、树种组成、单位面积、薪炭林：权属、林龄、树种组成、单位面积立木蓄积量。立木蓄积量。4 4、竹林：权属、平均胸径、立竹度、

17、均匀度、竹林：权属、平均胸径、立竹度、均匀度、整齐度、年龄结构、产笋量。整齐度、年龄结构、产笋量。n n 5 5、防护林：除核查与用材林相应的项目外，还、防护林：除核查与用材林相应的项目外，还要增加与评估目的有关的项目。要增加与评估目的有关的项目。6 6、特种用途林：除核查与其它林种相应的项目、特种用途林：除核查与其它林种相应的项目外，还要增加与评估目的有关的项目。外，还要增加与评估目的有关的项目。7 7、未成林造林地上的幼树：权属、树种组成、未成林造林地上的幼树：权属、树种组成、造林时间、平均高、造林成活率、造林保存造林时间、平均高、造林成活率、造林保存率。率。（四）其它森林资源资产（四）其

18、它森林资源资产（四）其它森林资源资产（四）其它森林资源资产1 1、森林景观、森林景观 森林景观是一个以森林为主体的，有多种形态物森林景观是一个以森林为主体的，有多种形态物质组成的综合体。因此，在森林景观资产核查时，质组成的综合体。因此，在森林景观资产核查时，其重点是这个综合体在旅游、观赏、休息、保健、其重点是这个综合体在旅游、观赏、休息、保健、娱乐等方面的功能和特色。此外，它的交通条件娱乐等方面的功能和特色。此外，它的交通条件和周边环境也是十分重要的内容。和周边环境也是十分重要的内容。2、野生动植物 野生动植物资产的核查，主要是其种类和数量。3、林副产品 主要是核查其品种和数量，此外还要调查了

19、解在当地和周边地区的开发利用程度、规模及市场情况。四、核查方法四、核查方法四、核查方法四、核查方法森林资源资产评估技术规范（试行）规定，森林资源资产评估技术规范（试行）规定，森林资源资产的核查方法可以有森林资源资产的核查方法可以有抽样控制法、抽样控制法、小班抽查法和全面核查法小班抽查法和全面核查法之区别，评估机构之区别，评估机构可按照评估目的，评估种类，具体评估对象可按照评估目的，评估种类，具体评估对象的特点和委托方的要求选择使用。的特点和委托方的要求选择使用。1 1、抽样控制法、抽样控制法2 2、小班抽查法、小班抽查法 小班抽查法，是在待评估森林资源资产中，抽取小班抽查法，是在待评估森林资源

20、资产中，抽取一定数量的小班，进行现地核查的方法。由于委一定数量的小班，进行现地核查的方法。由于委托方在提供森林资源资产清单，将同时提供林相托方在提供森林资源资产清单，将同时提供林相图或林业基本图，所以专业人员很容易持图在现图或林业基本图，所以专业人员很容易持图在现地找到抽中的小班。地找到抽中的小班。（1 1）核查对象的确定）核查对象的确定核查小班数量和核查面积占总量核查小班数量和核查面积占总量15%-20%15%-20%核查小班的抽取：有随机抽取法，机械抽取法，核查小班的抽取：有随机抽取法，机械抽取法，典型选取法。典型选取法。n n随机抽取法：随机抽取法：n n 按森林资源资产清单的顺序，将小

21、班面积逐个按森林资源资产清单的顺序，将小班面积逐个相加，并逐个小班记下累计面积数，直至最后。相加，并逐个小班记下累计面积数，直至最后。然后利用随机数表或计算机随机数发生器获得随然后利用随机数表或计算机随机数发生器获得随机数，凡数值小于等于小班总面积数的数便落实机数，凡数值小于等于小班总面积数的数便落实到小班中，该小班即认为被抽中，直至预定抽取到小班中，该小班即认为被抽中，直至预定抽取的小班个数为止。的小班个数为止。n n机械抽取法：n n 用机械抽取法抽取小班与上法不同的是，将小班面积总累计值除以预定要抽取的小班个数，得一间隔值，在利用随机数表获得小于此间隔值作为起始点，每增加一个间隔值的数，

22、即为抽中数，将其落实到小班中，从而确定抽中的小班。n n典型选取法：n n 典型选取法的典型做法是，根据情况先将被评估对象按林种、土地类型、森林类型和龄组等因子分类，然后在各类中选取有代表性的一定数量小班，选取小班时除考虑林分因子外，还要考虑交通条件、居民点、人口分布等社会经济条件。选取时可用林相图或林业基本图作辅助。（2）现地核查n n小班核查一般采用“全林实测”、“仪器辅助目测如角规测树”和“样地或标准地（带）法”三种方法来进行。n n幼龄林株数调查采用3.26 米样圆法。n n蓄积误差率10%以下。3、全面核查法：n n全面核查法就是对资产清单上的全部小班逐个进行核查。对即将采伐的小班还

23、要设置一定数量的样地进行实测，必要时进行全林每木检尺。五、森林资源资产核查报告五、森林资源资产核查报告n n森林资源资产评估人员对委托方提出的森林资源资产清单按规定进行核查之后，需撰写核查报告。核查报告一般由报告书、附表、附图及附件四个部分组成，它是资产评估的重要文件之一。（一）森林资源资产核查报告书（一）森林资源资产核查报告书（一）森林资源资产核查报告书（一）森林资源资产核查报告书n n 其主要内容包括：其主要内容包括：1 1、概况、概况n n 简述核查对象概况、核查依据、目的、要求、简述核查对象概况、核查依据、目的、要求、组织、工作起止时间、基准日；委托方提供的资组织、工作起止时间、基准日

24、；委托方提供的资产清单简况；当地自然、经济、经营状况等。产清单简况；当地自然、经济、经营状况等。2 2、核查方法、核查方法n n 叙述核查采用的技术方法，使用的技术标准和叙述核查采用的技术方法，使用的技术标准和核查数量、核查对象抽取方法等。核查数量、核查对象抽取方法等。3 3、核查结果、核查结果n n 叙述对委托方提供的森林资源资产清单进行核叙述对委托方提供的森林资源资产清单进行核查的结果、合格率、核查精度。查的结果、合格率、核查精度。4 4、结论、结论n n 叙述通过核查和分析确定委托方提供的森林资叙述通过核查和分析确定委托方提供的森林资源资产清单可信程度，提出该清单要作何修正和源资产清单可信程度，提出该清单要作何修正和该资产清单是否可以接受作为评估的基础资料。该资产清单是否可以接受作为评估的基础资料。n n （二）附表（二）附表 附表主要包括：1、核查记录表 2、已进行修正的森林资产实物量一览表 3、各种森林资源资产实物量统计表（三）附图（三）附图n n 核查附图是在委托单位提供的林业基本图上进行核查修改形成的。它标明了被评估对象的空间位置、类型、面积等内容。（四）附件（四）附件n n主要包括核查中的原始记录、计算过程、所有法律文件复印件、使用的测树数表等。