危害辨识、风险评价和风险控制讲座课件.ppt

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1、危害辨识、风险评价危害辨识、风险评价和风险控制和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制本讲座课时为本讲座课时为8 8小时，其内容如下：小时，其内容如下：一、概述 二、如何进行危害辨识、风险评价和风险控制 三、危害辨识、风险评价和风险控制的过程 四、危害辨识、风险评价和风险控制实践 五、风险分析 六、确定风险是否可承受及采取风险控制措施 危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制一、概述1.1关键术语a）危害（见职业安全管理体系审核规范中2.4的定义）；b）风险（见职业安全管理体系审核规范中2.19的定义）。二、如何进行危害辨识、风险评价和风险控制2.1基

2、本步骤危害辨识、风险评价和风险控制包括以下三个步骤：a）危害辨识；b）风险评价；c）风险控制。危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制2.2危害辨识、风险评价和风险控制的重要性a）体现了风险管理的思想职业安全健康管理体系的危害辨识、风险评价和风险控制来源于风险管理的思想。风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科，通过危害辨识、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。也就是，风险管理的实质是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，它包括危害辨识、风险评价、

3、风险控制等一整套系统而科学的管理方法，即运用系统论的观点和方法去研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理论和分析方法去辨识危害、评价风险，然后根据成本效益分析，针对组织所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。风险管理是构成管理过程的必要组成部分，涉及多方面的因素，其基本过程包括危害辨识、风险评价和风险控制，整个过程是一个循环往复的过程，如图1所示。危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制三、危害辨识、风险评价和风险控制的过程3.1危害辨识、风险评价和风险控制的基本步骤危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤如图4所示。危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识

4、、风险评价和风险控制a）划分作业活动（也可称业务活动）：编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息；b）辩识危害：辩识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害；c）确定风险：在假定计划的或现有控制措施适当的情况下，对与各项危害有关的风险做出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败所造成的后果；危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制d）确定风风险险是是否否可可承承受受：判断计划的或现有的OHS预防措施是否足以把危害控制住并符合法律的要求；注：“可承受”一词在此意指风险已经降至合理可行的最低水平。e）制定风险控制措施计划（

5、如有必要）：编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效；f）评审措施计划的充分性：针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可承受。注：在这里，“风险是否可承受”是指风险是否为“可承受风险”。有关术语“可承受风险”参见职业安全管理体系审核规范中2.22的定义。危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制四、危害辨识、风险评价和风险控制实践4.1总则本章节描述了组织在策划危害辨识、风险评价和风险控制时应考虑的诸多因素。这里所述的危害辨识、风险评价和风险控制过程涵盖所有的职业安全健康危害。较好的办法是对全全部部危害进行综合评价，而

6、不是对健康危害、人工搬运和机械危害等进行单个评价。如果使用不同方法进行单个的评价，那么，对风险控制的优先顺序进行排列将更加困难。单个的评价也可能造成不必要的重复。危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制在开始着手危害辨识、风险评价和风险控制时，需仔细考虑以下方面：a）设计危害辨识、风险评价和风险控制的格式（见4.2）；b）作业活动分类的标准，以及每项工作活动所需的信息（见4.3和4.4）；c）识别危害和危害分类的方法（见5.l）；d）确定风险的程序（见5.2）；e）描述评价风险水平的词汇（见表1和表2）；f）确定风险是否可承受的标准：计划的或现有的控制措施是否充分（见6.l）；

7、g）采取改进措施的时间表（见表2）：h）提出风险控制方法（见6.2）；i）评审措施计划的充分性的标准（见6.3）。危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制作业活动可从以下几个方面进行分类：a）组织厂房内/外的地理位置；b）生产过程或所提供服务的各个阶段；c）有计划的工作和临时性的工作；d）确定的任务（如：驾驶）。一个组织通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制5.生产设备、装置a.化工设备、装置

8、：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况b.机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作c.电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电d.危险性较大设备、高处作业设备e.特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等f.粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位g.工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度h.管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制f）为此任务准备好的书面工作制度和（或）持证上岗程序；g）可能使用的装置和机械；h）可能使用的电动手工具；i）制造商或供应商关于装置、机械和电动手工具的操作和保养说明;j）可能要搬运的原材料的尺寸、形状、表面特征和重量；k）原材料须用手移动的距离和高度；l）所用的服务（如压缩空气）；危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制5.2.3危害性事件的可能性等级表2危害性事件的可能性等级危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制5.2.4风险评价指数矩阵危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制表3对应的风险评价指数矩阵为