生态环境影响评估指南精.ppt
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1、生态环境影响评估指南第1页,本讲稿共22页v建设项目环评大纲和环境影响报告书是两份主要的文件,集建设项目环评大纲和环境影响报告书是两份主要的文件,集中体现环境工作的水平,也是评估的主要对象。中体现环境工作的水平,也是评估的主要对象。v建设项目环评的技术评估内容繁杂、范围广泛,很难罗建设项目环评的技术评估内容繁杂、范围广泛,很难罗列全面。下面所列仅是生态环境影响评价中主要评估内列全面。下面所列仅是生态环境影响评价中主要评估内容之摘要表述,不是环评大纲或报告书的全面评估。容之摘要表述,不是环评大纲或报告书的全面评估。v1.1.工程概况工程概况v环评要求:工程概况清楚。环评要求:工程概况清楚。v评估
2、要点:评估要点:v(1 1)全部工程组成:主体工程、配套工程、辅助工程、)全部工程组成:主体工程、配套工程、辅助工程、公用工程、连带工程;公用工程、连带工程;第2页,本讲稿共22页v(2 2)包括工程全过程活动:勘探设计期、施工建设期、)包括工程全过程活动:勘探设计期、施工建设期、营运期、退役期;营运期、退役期;v(3 3)包括全部工程活动方式:施工方式、运行方式、)包括全部工程活动方式:施工方式、运行方式、管理方式;管理方式;v(4 4)主要工程(点、段)清楚:点位、规模、组成、)主要工程(点、段)清楚:点位、规模、组成、建设方式等。建设方式等。第3页,本讲稿共22页v2.2.环境概况环境概
3、况v环评要求:环境概况清楚。环评要求:环境概况清楚。v评价要点:评价要点:v(1 1)自然环境基本状况明确,极端自然环境条件清)自然环境基本状况明确,极端自然环境条件清楚;楚;v(2 2)生态系统类型、基本组成和分布清楚;)生态系统类型、基本组成和分布清楚;v(3 3)区域自然资源及利用情况基本清楚;)区域自然资源及利用情况基本清楚;v(4 4)区域主要生态环境问题清楚,尤其主要自然灾)区域主要生态环境问题清楚,尤其主要自然灾害清楚;害清楚;v(5 5)敏感目标或主要保护目标明确;)敏感目标或主要保护目标明确;v(6 6)地域特点鲜明。)地域特点鲜明。第4页,本讲稿共22页3.3.内容全面性内
4、容全面性v环评要求:内容全面。环评要求:内容全面。v评估要点:评估要点:v(1 1)所有影响因素活动(开发建设活动)的时、空)所有影响因素活动(开发建设活动)的时、空和内容纳入分析;和内容纳入分析;v(2 2)所有影响受体(生态系统与因子、资源、敏感目)所有影响受体(生态系统与因子、资源、敏感目标)纳入分析;标)纳入分析;v(3 3)所有影响(直接的、间接的)都纳入分析;)所有影响(直接的、间接的)都纳入分析;v(4 4)包含全过程;从前期工作追述,至后期生态监测)包含全过程;从前期工作追述,至后期生态监测与管理。与管理。第5页,本讲稿共22页4.4.评价范围评价范围v环评要求:评价范围确定合
5、理。环评要求:评价范围确定合理。v评估要点:评估要点:v(1 1)必须包括全部影响因子(建设项目的全部时空范)必须包括全部影响因子(建设项目的全部时空范围);围);v(2 2)必须包含全部影响受体和阐明生态过程;)必须包含全部影响受体和阐明生态过程;v(3 3)包括全过程的影响范围;)包括全过程的影响范围;v(4 4)包括所有影响:直接的、间接的;)包括所有影响:直接的、间接的;v(5 5)防止过大(讲远不讲近)或过小(只限征地范围)。)防止过大(讲远不讲近)或过小(只限征地范围)。第6页,本讲稿共22页5.5.评价等级评价等级v评价要求:根据评价工作复杂程度,确定合理的评价工评价要求:根据评
6、价工作复杂程度,确定合理的评价工作等级。作等级。v评估要点:评估要点:v(1 1)范围大小:按直接影响和间接影响考察影响)范围大小:按直接影响和间接影响考察影响范围;范围;v(2 2)影响性质:按生态环境功能可否恢复考察影响)影响性质:按生态环境功能可否恢复考察影响可逆与否,不可逆的影响应取高级别评价;考察是否可逆与否,不可逆的影响应取高级别评价;考察是否累积性影响,若是,亦应详细评价;累积性影响,若是,亦应详细评价;v(3 3)环境敏感性:影响到敏感保护目标,要提升评)环境敏感性:影响到敏感保护目标,要提升评价等级;价等级;v(4 4)影响程度:生态系统重要性受影响人群多少,环境)影响程度:
7、生态系统重要性受影响人群多少,环境经济损失,资源影响大小。经济损失,资源影响大小。第7页,本讲稿共22页6.6.重点内容重点内容评价要求:突出重点,阐明主要环境影响。评价要求:突出重点,阐明主要环境影响。评估要点:评估要点:(1 1)敏感保护目标:识别明确、现状清楚、影)敏感保护目标:识别明确、现状清楚、影响明确、措施到位;响明确、措施到位;(2 2)主要工程:分布点位(段)明确,规模及)主要工程:分布点位(段)明确,规模及运作方式明确,影响作用和环保措施明确;运作方式明确,影响作用和环保措施明确;(3 3)环评工作要求重点得到体现)环评工作要求重点得到体现第8页,本讲稿共22页7.7.与规划
8、关系的论证与评估与规划关系的论证与评估v环评要求:根据规划开展环评,论证与规划的协调关环评要求:根据规划开展环评,论证与规划的协调关系。系。v评估要点:评估要点:v(1 1)分辨规划类别,明确应遵守的与应阐明的;)分辨规划类别,明确应遵守的与应阐明的;v(2 2)考察规划调查是否全面,特别应包括所有有关生)考察规划调查是否全面,特别应包括所有有关生态保护的规划;态保护的规划;v(3 3)判别与规划协调:是否符合城市或区域总体发展目标,)判别与规划协调:是否符合城市或区域总体发展目标,是否符合规划区环境功能,是否影响重要的规划保护目标,是否符合规划区环境功能,是否影响重要的规划保护目标,是否导致
9、规划修改或区域可持续发展;是否导致规划修改或区域可持续发展;v(4 4)项目自身目标的可达性及是否可持续发展;)项目自身目标的可达性及是否可持续发展;v(5 5)上述问题是否阐述清楚。)上述问题是否阐述清楚。第9页,本讲稿共22页8.8.选址选线环境合理性选址选线环境合理性环评要求:进行选址选线环境合理性(可行性)论证。环评要求:进行选址选线环境合理性(可行性)论证。评估要点:评估要点:(1 1)与规划协调:符合规划目标、符合功能区划(或功能不降低);)与规划协调:符合规划目标、符合功能区划(或功能不降低);(2 2)景观影响:不置于敏感景观点,不影响重要要景观,不影响风景名)景观影响:不置于
10、敏感景观点,不影响重要要景观,不影响风景名胜区;胜区;(3 3)资源影响:不影响重要资源或造成重大的资源损失;)资源影响:不影响重要资源或造成重大的资源损失;(4 4)安全性:不置于环境风险大的点、段(位)上或不造成自然灾害;)安全性:不置于环境风险大的点、段(位)上或不造成自然灾害;(5 5)敏感目标:不影响法定的或科学评价认定的重要保护目标;)敏感目标:不影响法定的或科学评价认定的重要保护目标;(6 6)生态影响:不造成重要生态系统不可修复的损失:不造成物种和重要栖)生态影响:不造成重要生态系统不可修复的损失:不造成物种和重要栖息地损失;息地损失;(7 7)生态环境功能:不造成不可逆的(不
11、可恢复的)生态功能损失;)生态环境功能:不造成不可逆的(不可恢复的)生态功能损失;(8 8)战略性:不造成不良战略性影响。)战略性:不造成不良战略性影响。第10页,本讲稿共22页9.“9.“三场三场”环境合理性环境合理性v环评要求:进行环评要求:进行“三场三场”(取土场、弃渣场、采石场)设置的环境(取土场、弃渣场、采石场)设置的环境合理性论证。合理性论证。v评估要点:评估要点:v(1 1)是否影响重要资源,应不破坏基本农田、特产地等;)是否影响重要资源,应不破坏基本农田、特产地等;v(2 2)是否置于敏感景观点:视频高处、视角大处、景观节点、特色景)是否置于敏感景观点:视频高处、视角大处、景观
12、节点、特色景观;观;v(3 3)是否置于环境风险地段;勿置于崩塌、滑坡、泥石流处,勿置于)是否置于环境风险地段;勿置于崩塌、滑坡、泥石流处,勿置于洪道、风道等环境不稳定处;洪道、风道等环境不稳定处;v(4 4)是否影响环境敏感目标:不要影响敏感目标;)是否影响环境敏感目标:不要影响敏感目标;v(5 5)是否易于恢复利用:景观恢复、植被恢复、土地恢复利)是否易于恢复利用:景观恢复、植被恢复、土地恢复利用等;用等;v(6 6)运输通道是否穿越不宜穿越地区,如城区、集中居民区、学校)运输通道是否穿越不宜穿越地区,如城区、集中居民区、学校等。等。第11页,本讲稿共22页10.10.生态环境影响评价因子
13、选择生态环境影响评价因子选择评价要求:评价因子选择正确。评价要求:评价因子选择正确。评估要点:评估要点:(1 1)不同类型的生态系统,应选择不同的评价因子和方法;)不同类型的生态系统,应选择不同的评价因子和方法;(2 2)不同生态层次的评价,应选择相应的评价因子;)不同生态层次的评价,应选择相应的评价因子;(3 3)生态资源影响评价,采用资源部门的评价方法和评价指标;)生态资源影响评价,采用资源部门的评价方法和评价指标;(4 4)生态环境问题的评价,采用相应管理部门的部颁规范;)生态环境问题的评价,采用相应管理部门的部颁规范;(5 5)敏感目标的评价、按性质、规划目标、功能分区等确定评价因子;
14、)敏感目标的评价、按性质、规划目标、功能分区等确定评价因子;(6 6)生态环境功能评价,按相关内容选择评价因子,按经济评价指标)生态环境功能评价,按相关内容选择评价因子,按经济评价指标进行价值衡量;进行价值衡量;(7 7)评价因子的选择随评价方法而异,评估基准亦因之不同。)评价因子的选择随评价方法而异,评估基准亦因之不同。第12页,本讲稿共22页11.11.生态环境影响评价方法选择生态环境影响评价方法选择v评价要求:选择正确的评价方法。评价要求:选择正确的评价方法。v评估要点:评估要点:v(1 1)针对评价对象和评价的问题选择评价方法;)针对评价对象和评价的问题选择评价方法;v(2 2)评价方
15、法的需要,提出管理措施和相关问题处理建议;)评价方法的需要,提出管理措施和相关问题处理建议;v(3 3)环保措施包括工程措施、生物措施和管理措施,措)环保措施包括工程措施、生物措施和管理措施,措施能覆盖从工程初步设计、施工建设到营运的全过程;施能覆盖从工程初步设计、施工建设到营运的全过程;v(5 5)措施具有针对性,即环保措施落实到主要工程和)措施具有针对性,即环保措施落实到主要工程和工程的主要点、段,时段:针对具体环境特点和具体工程的主要点、段,时段:针对具体环境特点和具体保护目标(科学合理);措施具有可行性,即技术可保护目标(科学合理);措施具有可行性,即技术可行,经济可行,管理可及。行,
16、经济可行,管理可及。第13页,本讲稿共22页1212环评大纲总体评估环评大纲总体评估环评大纲应完成如下工作:环评大纲应完成如下工作:(1 1)环评技术工作总体设计;确定整个环评工作做什)环评技术工作总体设计;确定整个环评工作做什么,怎么做和做到什么程度。么,怎么做和做到什么程度。(2 2)初步环评与决策:阐明环境与工程概况,进行第)初步环评与决策:阐明环境与工程概况,进行第一次正式环境影响识别和初步(第一次)评价,回顾一次正式环境影响识别和初步(第一次)评价,回顾评价前期工程进展(勘探),对选址选线等重大问题评价前期工程进展(勘探),对选址选线等重大问题进行论证和提出决策建议。进行论证和提出决
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