第八章-区域规划及其发展课件.ppt

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1、第八章第八章 区域规划及其发展区域规划及其发展o第一节第一节 区域规划的概念及内容区域规划的概念及内容o第二节第二节 区域规划的类型区域规划的类型o第三节第三节 区域规划的由来与发展区域规划的由来与发展o第四节第四节 区域规划的方法和程序区域规划的方法和程序2/18/20231玉溪师范学院地理科学系第一节第一节 区域规划的概念及内容区域规划的概念及内容oo一、区域规划的概念一、区域规划的概念oo二、区域规划的特点二、区域规划的特点oo三、区域规划的内容三、区域规划的内容2/18/20232玉溪师范学院地理科学系一、区域规划的概念一、区域规划的概念n n（一）区域规划的定义（一）区域规划的定义（

2、一）区域规划的定义（一）区域规划的定义n n 区域规划（区域规划（区域规划（区域规划（regionalplanningregionalplanning）：）：）：）：指在一定地域范围内对国民指在一定地域范围内对国民指在一定地域范围内对国民指在一定地域范围内对国民经济建设和土地利用的总体部署。即区域规划是人们根据现有的认经济建设和土地利用的总体部署。即区域规划是人们根据现有的认经济建设和土地利用的总体部署。即区域规划是人们根据现有的认经济建设和土地利用的总体部署。即区域规划是人们根据现有的认识，对规划区域的未来设想和理想状态及其实施方案的选择过程。识，对规划区域的未来设想和理想状态及其实施方案的

3、选择过程。识，对规划区域的未来设想和理想状态及其实施方案的选择过程。识，对规划区域的未来设想和理想状态及其实施方案的选择过程。它是一个区域比较长远而全面的发展构想，是描绘区域未来经济建它是一个区域比较长远而全面的发展构想，是描绘区域未来经济建它是一个区域比较长远而全面的发展构想，是描绘区域未来经济建它是一个区域比较长远而全面的发展构想，是描绘区域未来经济建设的蓝图。设的蓝图。设的蓝图。设的蓝图。n n各国的区域规划名称不同：各国的区域规划名称不同：各国的区域规划名称不同：各国的区域规划名称不同：德国、荷兰称空间规划，日本、韩国称德国、荷兰称空间规划，日本、韩国称德国、荷兰称空间规划，日本、韩国

4、称德国、荷兰称空间规划，日本、韩国称国土规划，美国、英国称区域规划、法国则称为领土规划。国土规划，美国、英国称区域规划、法国则称为领土规划。国土规划，美国、英国称区域规划、法国则称为领土规划。国土规划，美国、英国称区域规划、法国则称为领土规划。2/18/20233玉溪师范学院地理科学系规划与计划规划与计划 n n规划与计划近义，对应的同是英文规划与计划近义，对应的同是英文规划与计划近义，对应的同是英文规划与计划近义，对应的同是英文PlanningPlanning，经常被替，经常被替，经常被替，经常被替换和混用。许多国家把区域规划称为区域计划。换和混用。许多国家把区域规划称为区域计划。换和混用。

5、许多国家把区域规划称为区域计划。换和混用。许多国家把区域规划称为区域计划。n n规划与计划通常有两层含义：规划与计划通常有两层含义：规划与计划通常有两层含义：规划与计划通常有两层含义：（1 1 1 1）描绘未来，是人们根）描绘未来，是人们根）描绘未来，是人们根）描绘未来，是人们根据现在的认识对未来目标和发展状态的构想；（据现在的认识对未来目标和发展状态的构想；（据现在的认识对未来目标和发展状态的构想；（据现在的认识对未来目标和发展状态的构想；（2 2 2 2）行为）行为）行为）行为决策，即实现未来目标或达到未来发展状态的行动顺序决策，即实现未来目标或达到未来发展状态的行动顺序决策，即实现未来目

6、标或达到未来发展状态的行动顺序决策，即实现未来目标或达到未来发展状态的行动顺序和步骤的决策。和步骤的决策。和步骤的决策。和步骤的决策。n n一般认为，规划是对未来行为的控制，主要突出行为，一般认为，规划是对未来行为的控制，主要突出行为，一般认为，规划是对未来行为的控制，主要突出行为，一般认为，规划是对未来行为的控制，主要突出行为，带有方向性、战略性、指导性；带有方向性、战略性、指导性；带有方向性、战略性、指导性；带有方向性、战略性、指导性；而计划是对未来目的的而计划是对未来目的的而计划是对未来目的的而计划是对未来目的的预测，主要突出目的。从时间尺度来说，预测，主要突出目的。从时间尺度来说，预测

7、，主要突出目的。从时间尺度来说，预测，主要突出目的。从时间尺度来说，“规划规划规划规划”侧重侧重侧重侧重于长远，于长远，于长远，于长远，“计划计划计划计划”侧重于短期。侧重于短期。侧重于短期。侧重于短期。2/18/20234玉溪师范学院地理科学系（二）区域规划的任务（二）区域规划的任务n n明确规划区域的战略地位明确规划区域的战略地位n n提出规划区域的发展方向提出规划区域的发展方向n n制定规划区域的发展目标制定规划区域的发展目标n n确定规划区域的重点发展产业和地域确定规划区域的重点发展产业和地域2/18/20235玉溪师范学院地理科学系（三）区域规划的目的（三）区域规划的目的n有效利用区

8、域资源，发挥区域的整体优有效利用区域资源，发挥区域的整体优势，建立合理的经济空间结构，实现区势，建立合理的经济空间结构，实现区域经济社会的可持续发展。域经济社会的可持续发展。2/18/20236玉溪师范学院地理科学系二、区域规划的特点二、区域规划的特点n n（一）规划工作的共同特点（一）规划工作的共同特点（一）规划工作的共同特点（一）规划工作的共同特点n n1.1.目的性目的性目的性目的性n n规划是为了明确方向，制定目标，并为实现某种目标或状态规划是为了明确方向，制定目标，并为实现某种目标或状态规划是为了明确方向，制定目标，并为实现某种目标或状态规划是为了明确方向，制定目标，并为实现某种目标

9、或状态才进行规划。才进行规划。才进行规划。才进行规划。n n2.2.前瞻性前瞻性前瞻性前瞻性n n规划是以构想和安排未来为己任。规划是以构想和安排未来为己任。规划是以构想和安排未来为己任。规划是以构想和安排未来为己任。n n3.3.动态性动态性动态性动态性n n规划不应该是静态的，而应该是不断发展变化的动态过程。规划不应该是静态的，而应该是不断发展变化的动态过程。规划不应该是静态的，而应该是不断发展变化的动态过程。规划不应该是静态的，而应该是不断发展变化的动态过程。规划决策过程本身就是不断对未来进行选择的过程。规划决策过程本身就是不断对未来进行选择的过程。规划决策过程本身就是不断对未来进行选择

10、的过程。规划决策过程本身就是不断对未来进行选择的过程。2/18/20237玉溪师范学院地理科学系（二）区域规划的特点（二）区域规划的特点n n1.1.综合性（区域规划是综合性规划）综合性（区域规划是综合性规划）n n2.2.战略性（区域规划是战略性的规划）战略性（区域规划是战略性的规划）n n3.3.地域性（区域规划是特定地域的规划）地域性（区域规划是特定地域的规划）2/18/20238玉溪师范学院地理科学系1.综合性综合性n（1）规划内容广泛，涉及区域内的各个部门、各个方面。）规划内容广泛，涉及区域内的各个部门、各个方面。（各部门之间、各区域之间的关系）（各部门之间、各区域之间的关系）n（2

11、）规划思维方法，着重综合评价、综合分析论证，强）规划思维方法，着重综合评价、综合分析论证，强调各部门之间、各地区之间的相互协调，弥补单一部门、调各部门之间、各地区之间的相互协调，弥补单一部门、专项论证的不足。专项论证的不足。n（3）规划方案的决策，是多方向、多目标、多方案比选）规划方案的决策，是多方向、多目标、多方案比选的结果。（优中选优）的结果。（优中选优）n（4）区域规划工作队伍，一般都由多个专业、多个部门）区域规划工作队伍，一般都由多个专业、多个部门的成员综合而成。的成员综合而成。2/18/20239玉溪师范学院地理科学系2.战略性战略性n（1）规划时间跨度长。（一般在）规划时间跨度长。

12、（一般在20年以上）年以上）n（2）规划关注的问题是宏观性、全局性的重大问题。）规划关注的问题是宏观性、全局性的重大问题。n（3）规划指标具有较大的弹性。（由未来的不确定性所）规划指标具有较大的弹性。（由未来的不确定性所决定）决定）n（4）规划的实施将对区域各方发生深远的影响。（各方）规划的实施将对区域各方发生深远的影响。（各方所得利益的不均等）所得利益的不均等）2/18/202310玉溪师范学院地理科学系3.地域性地域性n（1）地方特色。（因地制宜，扬长避短）地方特色。（因地制宜，扬长避短）n（2）保持完整的规划范围。（把规划区作为）保持完整的规划范围。（把规划区作为一个整体）一个整体）2/

13、18/202311玉溪师范学院地理科学系三、区域规划的内容三、区域规划的内容n n（一）区域经济发展战略（第（一）区域经济发展战略（第（一）区域经济发展战略（第（一）区域经济发展战略（第9 9章）章）章）章）n n（二）工农业生产的布局规划（第（二）工农业生产的布局规划（第（二）工农业生产的布局规划（第（二）工农业生产的布局规划（第1212章）章）章）章）n n（三）城镇体系和乡村居民点体系规划（第（三）城镇体系和乡村居民点体系规划（第（三）城镇体系和乡村居民点体系规划（第（三）城镇体系和乡村居民点体系规划（第1414章）章）章）章）n n（四）基础设施规划（第（四）基础设施规划（第（四）基础

14、设施规划（第（四）基础设施规划（第1313章）章）章）章）n n（五）土地利用规划（第（五）土地利用规划（第（五）土地利用规划（第（五）土地利用规划（第1111章）章）章）章）n n（六）环境治理和保护规划（第（六）环境治理和保护规划（第（六）环境治理和保护规划（第（六）环境治理和保护规划（第1515章）章）章）章）n n（七）区域发展政策（政策体系）（七）区域发展政策（政策体系）（七）区域发展政策（政策体系）（七）区域发展政策（政策体系）2/18/202312玉溪师范学院地理科学系第二节第二节 区域规划的类型区域规划的类型oo一、按规划功能分类一、按规划功能分类oo二、按规划内容的侧重点分类

15、二、按规划内容的侧重点分类oo三、按规划区域属性分类三、按规划区域属性分类2/18/202313玉溪师范学院地理科学系一、按规划功能分类一、按规划功能分类n1 1认识性的区域规划认识性的区域规划n（1）为了教学的需要或为了探索区域规划的理论、方法、）为了教学的需要或为了探索区域规划的理论、方法、积累规划工作经验，提高规划技能和艺术。积累规划工作经验，提高规划技能和艺术。n（2）认识规划区域的特征，认识它在社会地域分工中的地）认识规划区域的特征，认识它在社会地域分工中的地位和作用，研究区域开发的潜力和合理开发的途径。位和作用，研究区域开发的潜力和合理开发的途径。n（3）开发商和投资者为了选择投资

16、地点，比较地区投资方）开发商和投资者为了选择投资地点，比较地区投资方向，研究投资效益。向，研究投资效益。n认识性的区域规划通常是由科学研究人员或学者编制，规认识性的区域规划通常是由科学研究人员或学者编制，规划内容不求全，规划成果也常常较为简单。划内容不求全，规划成果也常常较为简单。2/18/202314玉溪师范学院地理科学系2应用性的区域规划应用性的区域规划n此类规划一般属于政府行为，其特点是：此类规划一般属于政府行为，其特点是：n（1）体现时代的要求，区域发展目标、建设方案有鲜明的）体现时代的要求，区域发展目标、建设方案有鲜明的时代色彩。时代色彩。n（2）规划内容比较系统、全面，往往既有指令

17、性的内容，）规划内容比较系统、全面，往往既有指令性的内容，各种限制性的规定，也有指导性的内容，不强制实施的方案。各种限制性的规定，也有指导性的内容，不强制实施的方案。n（3）规划目的比较明确，针对性强，注重实用，或要解决）规划目的比较明确，针对性强，注重实用，或要解决地区落后问题，或要求区域发展新的动力，或要解决地区重地区落后问题，或要求区域发展新的动力，或要解决地区重大建设问题，或要求地区协调发展等等。大建设问题，或要求地区协调发展等等。2/18/202315玉溪师范学院地理科学系二、按规划内容的侧重点分类二、按规划内容的侧重点分类n1 1策略性的区域规划策略性的区域规划n这类规划相当于区域

18、发展战略研究。这类规划相当于区域发展战略研究。n策略性区域规划的特点是：策略性区域规划的特点是：（1）重视区域所处的环境和区）重视区域所处的环境和区域发展条件的分析论证；（域发展条件的分析论证；（2）注重经济发展方向、战略目）注重经济发展方向、战略目标和经济结构；（标和经济结构；（3）对于区域经济发展政策、规划方案实）对于区域经济发展政策、规划方案实施对策、策略的研究较深入，但往往对于经济建设工程的规施对策、策略的研究较深入，但往往对于经济建设工程的规划布局研究较为简略。划布局研究较为简略。2/18/202316玉溪师范学院地理科学系2物质性的区域规划物质性的区域规划n规划内容偏重于区域发展的

19、物质环境和建设工程项目的空间规划内容偏重于区域发展的物质环境和建设工程项目的空间布局规划，规划成果注重区域土地开发利用的总体蓝图。布局规划，规划成果注重区域土地开发利用的总体蓝图。n物质性区域规划的特点是：物质性区域规划的特点是：n（1）重视技术经济指标；）重视技术经济指标；n（2）重视各部门、各物质要素的功能、相互关系和空间表）重视各部门、各物质要素的功能、相互关系和空间表现形式；现形式；n（3）特别注重各类土地利用和空间分布；）特别注重各类土地利用和空间分布；n（4）强调经济建设项目和城镇的发展规模、相互关系和空）强调经济建设项目和城镇的发展规模、相互关系和空间布局。间布局。2/18/20

20、2317玉溪师范学院地理科学系3综合性的区域规划综合性的区域规划n综合性区域规划是通常说的区域规划，比较规范性的区域规综合性区域规划是通常说的区域规划，比较规范性的区域规划。划。n综合性的区域规划，兼容策略性规划和物质性规划的特点，综合性的区域规划，兼容策略性规划和物质性规划的特点，内容系统、全面。内容系统、全面。既有区域社会经济发展战略研究的内容，既有区域社会经济发展战略研究的内容，又有各个部门、各个系统完整的经济建设空间布局规划的内又有各个部门、各个系统完整的经济建设空间布局规划的内容；既描绘出区域经济建设未来的总蓝图，又有明确的区域容；既描绘出区域经济建设未来的总蓝图，又有明确的区域发展

21、政策和规划实施措施。发展政策和规划实施措施。2/18/202318玉溪师范学院地理科学系三、按规划区域属性分类三、按规划区域属性分类n n1.1.自然区区域规划自然区区域规划n n2.2.经济区区域规划经济区区域规划n n3.3.行政区区域规划行政区区域规划n n4.4.社会区区域规划社会区区域规划2/18/202319玉溪师范学院地理科学系第三节第三节 区域规划的由来与发展区域规划的由来与发展oo一、古代区域规划思想的萌芽一、古代区域规划思想的萌芽oo二、区域规划的由来二、区域规划的由来oo三、国外的区域规划三、国外的区域规划oo四、中国的区域规划四、中国的区域规划2/18/202320玉溪

22、师范学院地理科学系一、古代区域规划思想的萌芽一、古代区域规划思想的萌芽n1 1中国的情况中国的情况n中国古代名著禹贡中的九州区域划分思想中国古代名著禹贡中的九州区域划分思想n周记周记考工记的营国制度思想考工记的营国制度思想n春秋战国时期的名著管子中的城镇密度思春秋战国时期的名著管子中的城镇密度思想想n史记史记货殖列传中的区域规划思想货殖列传中的区域规划思想2/18/202321玉溪师范学院地理科学系2国外的情况国外的情况n工业革命前，在国外已存在过一系列重要的规模巨大的城市。工业革命前，在国外已存在过一系列重要的规模巨大的城市。如古罗马，在公元如古罗马，在公元3 3世纪时人口约达世纪时人口约达

23、8080120120万人。伊利莎白万人。伊利莎白时代的伦敦有时代的伦敦有22.522.5万人。罗马城的用水是从相当远的地方通万人。罗马城的用水是从相当远的地方通过引水渠来供给的。伦敦过引水渠来供给的。伦敦1414世纪时煤炭是依靠世纪时煤炭是依靠432 km432 km以外的以外的泰恩河旁的煤田供应的，泰恩河旁的煤田供应的，1717世纪时的用水是从世纪时的用水是从56.32 km56.32 km外依外依靠引水渠输送来的。可以设想，如果没有预先的计划和具体靠引水渠输送来的。可以设想，如果没有预先的计划和具体的安排，要解决如此复杂的城市及其周围地区的关系和社会的安排，要解决如此复杂的城市及其周围地区

24、的关系和社会经济问题是异常困难的。经济问题是异常困难的。2/18/202322玉溪师范学院地理科学系二、区域规划的由来二、区域规划的由来n区域规划是在工业革命以后为了解决工业的发展、区域规划是在工业革命以后为了解决工业的发展、城市的扩大而引发的一系列社会经济问题而产生城市的扩大而引发的一系列社会经济问题而产生的。的。n（1 1）工业集聚和城市规模扩大的要求。）工业集聚和城市规模扩大的要求。n（2 2）区域差距和城乡差距扩大的要求。）区域差距和城乡差距扩大的要求。2/18/202323玉溪师范学院地理科学系区域规划是在城市规划和工矿区规划的基础上发展起来的区域规划是在城市规划和工矿区规划的基础上

25、发展起来的n1898年英国年英国E霍华德霍华德(E.Howard)在明日的花园城市中提出在明日的花园城市中提出“城市应与乡村相结合城市应与乡村相结合”思想，标志着区域发展规划思想萌芽。思想，标志着区域发展规划思想萌芽。n19世纪末期德国编制的首都柏林扩展规划，包括了大城市及其周世纪末期德国编制的首都柏林扩展规划，包括了大城市及其周围地区。围地区。n1920年年5月德国编制的鲁尔区区域居民点总体规划已是一个典型月德国编制的鲁尔区区域居民点总体规划已是一个典型的区域规划。的区域规划。n1922年至年至1923年英国当卡斯特煤矿编制了煤矿区的区域规划。年英国当卡斯特煤矿编制了煤矿区的区域规划。n19

26、29年美国编制了纽约城市区域规划；年美国编制了纽约城市区域规划；1933年美国进行了田纳西河年美国进行了田纳西河流域区域规划。流域区域规划。n1933年，国际现代建筑师协会年，国际现代建筑师协会(CIAM)在雅典通过在雅典通过都市计划大纲都市计划大纲(简称雅典宪章简称雅典宪章)明确规定明确规定:城市要与其周围影响地区作为一个整体研城市要与其周围影响地区作为一个整体研究。究。雅典宪章为区域规划工作在全世界推广起到了极大的推动作雅典宪章为区域规划工作在全世界推广起到了极大的推动作用。它是区域规划为世界各国普遍接受的一个重要标志。用。它是区域规划为世界各国普遍接受的一个重要标志。2/18/20232

27、4玉溪师范学院地理科学系三、国外的区域规划三、国外的区域规划n1 1世界各国区域规划工作的特点世界各国区域规划工作的特点n（1 1）规划体系完整，有一套科学的方法。）规划体系完整，有一套科学的方法。n（2 2）规划目标主要使本区域的社会经济持续、稳定地发展；）规划目标主要使本区域的社会经济持续、稳定地发展；而跨行政区的区域规划目标，则十分注重如何使各地区之间而跨行政区的区域规划目标，则十分注重如何使各地区之间的经济发展更加趋于均衡。的经济发展更加趋于均衡。n（3 3）就业问题、土地利用问题、基础设施建设和城镇发展问）就业问题、土地利用问题、基础设施建设和城镇发展问题以及环境问题是区域规划普遍关

28、注的研究课题。题以及环境问题是区域规划普遍关注的研究课题。n（4 4）逐步走上制度化和法制化的轨道。）逐步走上制度化和法制化的轨道。2/18/202325玉溪师范学院地理科学系2各国的实例：德、法、美、日各国的实例：德、法、美、日n德德国国n德国是比较早进行区域规划的国家，德国是比较早进行区域规划的国家，1923年就编制了鲁年就编制了鲁尔工业区的区域总体规划，尔工业区的区域总体规划，1935年成立了年成立了“帝国居住和帝国居住和区域规划工作部区域规划工作部”，负责全国国土整治、规划和交通建设，负责全国国土整治、规划和交通建设等工作。德国的规划具有权威性和法律基础。德国的区域等工作。德国的规划具

29、有权威性和法律基础。德国的区域规划，重视基础设施建设和生态环境的保护、治理。规划，重视基础设施建设和生态环境的保护、治理。2/18/202326玉溪师范学院地理科学系法法 国国n法国的区域规划起步较晚，但进展很快。他们把区域规划工作称为法国的区域规划起步较晚，但进展很快。他们把区域规划工作称为领土整治工作，将全国划分为领土整治工作，将全国划分为21个区，以后增为个区，以后增为22个区，个区，95个省个省分别提出规划要求。分别提出规划要求。n法国以均衡化作为领土整治目标，控制人口和产业过分向巴黎地区法国以均衡化作为领土整治目标，控制人口和产业过分向巴黎地区集中。采取法律的、行政的、经济的手段积极

30、开发落后地区，有步集中。采取法律的、行政的、经济的手段积极开发落后地区，有步骤地建设新城，并且有计划地开发整治罗纳河流域、北阿尔卑斯山骤地建设新城，并且有计划地开发整治罗纳河流域、北阿尔卑斯山区及濒临大西洋的阿基坦地区。区及濒临大西洋的阿基坦地区。n法国的规划对旅游业的发展特别重视，环境保护和改善也是领土整法国的规划对旅游业的发展特别重视，环境保护和改善也是领土整治的重要内容。治的重要内容。2/18/202327玉溪师范学院地理科学系美美 国国n美国没有一个全国性的机构来统一管理土地的开发、利用美国没有一个全国性的机构来统一管理土地的开发、利用和整治，但有跨州、市组成的区域规划委员会。它主要起

31、和整治，但有跨州、市组成的区域规划委员会。它主要起规划协调、顾问、参议的作用。规划协调、顾问、参议的作用。n全国性的公共工程，如公路、水资源利用工程等的规划，全国性的公共工程，如公路、水资源利用工程等的规划，由联邦政府通过有关部门编制。由联邦政府通过有关部门编制。n美国各个州州政府下设有区域规划委员会，主要进行交通美国各个州州政府下设有区域规划委员会，主要进行交通规划、水源供应规划、污水处理规划、卫生福利设施规划，规划、水源供应规划、污水处理规划、卫生福利设施规划，普遍注重环境卫生问题。普遍注重环境卫生问题。2/18/202328玉溪师范学院地理科学系日日 本本n日本日本50年代的区域规划思想

32、，侧重于开发资源，复兴经年代的区域规划思想，侧重于开发资源，复兴经济。日本有全国性的综合开发计划，都、道、府、县有济。日本有全国性的综合开发计划，都、道、府、县有土地利用计划，还有有关公共事业（如下水道、港湾、土地利用计划，还有有关公共事业（如下水道、港湾、机场、道路、土地改良等）的长期计划。机场、道路、土地改良等）的长期计划。n从战后到现在以整个国家为对象已进行了从战后到现在以整个国家为对象已进行了5次全国综合次全国综合开发规划纲要开发规划纲要(简称简称“五全综五全综”)，其成效为世界瞩目。，其成效为世界瞩目。2/18/202329玉溪师范学院地理科学系其他国家其他国家n英国、波兰、罗马尼亚

33、等许多国家都开展过大量的区英国、波兰、罗马尼亚等许多国家都开展过大量的区域规划工作。域规划工作。n如英国大伦敦地区规划、泰晤士河流域整治规划、新如英国大伦敦地区规划、泰晤士河流域整治规划、新城市建设规划等都取得了显著的效果。城市建设规划等都取得了显著的效果。2/18/202330玉溪师范学院地理科学系四、中国的区域规划四、中国的区域规划n 1 1中国区域规划的基本过程中国区域规划的基本过程n我国区域规划工作始于我国区域规划工作始于20世纪世纪50年代中期，但直到年代中期，但直到80年代才伴年代才伴随改革开放的不断深入得到蓬勃发展。随改革开放的不断深入得到蓬勃发展。n20世纪世纪50年代，我国的

34、区域规划是在前苏联专家的帮助下开展的，年代，我国的区域规划是在前苏联专家的帮助下开展的，以新工业区和新工业城市的建设为中心。以新工业区和新工业城市的建设为中心。n20世纪世纪60年代到年代到70年代，区域规划工作基本中断。年代，区域规划工作基本中断。n1980年国家作出了开展区域规划工作的决定，此后，在国土规划年国家作出了开展区域规划工作的决定，此后，在国土规划工作的推动下，以综合开发整治为特征的不同层次的区域发展规工作的推动下，以综合开发整治为特征的不同层次的区域发展规划在全国范围内全面展开。划在全国范围内全面展开。2/18/202331玉溪师范学院地理科学系中国与区域规划有关的主要工作中国

35、与区域规划有关的主要工作 n n（1 1 1 1）工矿城市建设规划（）工矿城市建设规划（）工矿城市建设规划（）工矿城市建设规划（20202020世纪世纪世纪世纪50505050、60606060年代）年代）年代）年代）n n（2 2 2 2）资源考察与调查（）资源考察与调查（）资源考察与调查（）资源考察与调查（20202020世纪世纪世纪世纪50505050、60606060年代）年代）年代）年代）n n（3 3 3 3）经济区划（）经济区划（）经济区划（）经济区划（20202020世纪世纪世纪世纪60606060、70707070年代）年代）年代）年代）n n（4 4 4 4）农业区划（）农

36、业区划（）农业区划（）农业区划（20202020世纪世纪世纪世纪80808080年代）年代）年代）年代）n n（5 5 5 5）国土开发整治与规划（）国土开发整治与规划（）国土开发整治与规划（）国土开发整治与规划（20202020世纪世纪世纪世纪80808080年代）年代）年代）年代）n n（6 6 6 6）经济发展战略研究与制定（）经济发展战略研究与制定（）经济发展战略研究与制定（）经济发展战略研究与制定（20202020世纪世纪世纪世纪80808080、90909090年代）年代）年代）年代）n n（7 7 7 7）可持续发展研究与）可持续发展研究与）可持续发展研究与）可持续发展研究与21

37、212121世纪议程的制定（世纪议程的制定（世纪议程的制定（世纪议程的制定（20202020世纪世纪世纪世纪90909090年年年年代以来）代以来）代以来）代以来）2/18/202332玉溪师范学院地理科学系2中国区域规划的特点中国区域规划的特点n中国区域规划的中国区域规划的3 3个特点：个特点：n（1 1）类型多样，时空尺度不同的规划互补并进。）类型多样，时空尺度不同的规划互补并进。n（2 2）规划理论取得突破，规划内容不断充实。）规划理论取得突破，规划内容不断充实。n（3 3）规划手段有所改进，规划方法不断革新。）规划手段有所改进，规划方法不断革新。2/18/202333玉溪师范学院地理科

38、学系3中国区域规划的努力方向中国区域规划的努力方向n（1 1）加强规划立法，使区域规划走上法制轨道。）加强规划立法，使区域规划走上法制轨道。n（2 2）重视市场的作用，加强市场因素的研究。）重视市场的作用，加强市场因素的研究。n（3 3）编制可持续发展的规划，促进区域经济、人口、资源、）编制可持续发展的规划，促进区域经济、人口、资源、环境的协调发展。环境的协调发展。n（4 4）正确处理定性与定量分析的关系，完善定性与定量相）正确处理定性与定量分析的关系，完善定性与定量相结合的综合集成方法。结合的综合集成方法。n（5 5）加强区域发展政策研究，增强区域规划的可操作性。）加强区域发展政策研究，增强

39、区域规划的可操作性。2/18/202334玉溪师范学院地理科学系第四节第四节 区域规划的方法和程序区域规划的方法和程序oo一、区域规划的方法一、区域规划的方法oo二、区域规划的程序二、区域规划的程序2/18/202335玉溪师范学院地理科学系一、区域规划的方法一、区域规划的方法n n（一）系统分析法（一）系统分析法n n（二）传统综合方法（二）传统综合方法n n（三）比较法（三）比较法n n（四）数学模拟法（四）数学模拟法2/18/202336玉溪师范学院地理科学系（一）系统分析法（一）系统分析法n区域就是一个复杂的系统，区域系统是由相互有联系的诸区域就是一个复杂的系统，区域系统是由相互有联系

40、的诸要素组成的完整综合体。要素组成的完整综合体。n系统分析法的基本环节：系统分析法的基本环节：问题形成、系统分析、系统评价。问题形成、系统分析、系统评价。n系统分析和系统综合中常用的方法：系统分析和系统综合中常用的方法：演绎法、归纳法。演绎法、归纳法。2/18/202337玉溪师范学院地理科学系系统分析法的主要特征系统分析法的主要特征 n（1 1）整体性。）整体性。必须把规划对象即规划区域看成为一个整体。必须把规划对象即规划区域看成为一个整体。n（2 2）联系性。）联系性。规划区域的各要素、各部门、各地块都有一规划区域的各要素、各部门、各地块都有一定的相互联系。定的相互联系。n（3 3）协调性

41、。）协调性。通过分析区域要素相互作用和外界输入因素通过分析区域要素相互作用和外界输入因素的关系就可以分析区域的面貌、状态等特征。的关系就可以分析区域的面貌、状态等特征。n（4 4）动态性。）动态性。规划过程其实是一个不断反馈的循环过程。规划过程其实是一个不断反馈的循环过程。2/18/202338玉溪师范学院地理科学系（二）传统综合方法（二）传统综合方法n传统综合方法：传统综合方法：在系统分析的基础上不断将系统分析结果在系统分析的基础上不断将系统分析结果加以综合形成整体认识的一种科学方法。加以综合形成整体认识的一种科学方法。n综合平衡法是传统综合方法中的一种，也是国际上区域规综合平衡法是传统综合

42、方法中的一种，也是国际上区域规划方法中最基本、使用得最广泛的一种。划方法中最基本、使用得最广泛的一种。n平衡表是进行综合平衡的一个重要工具。平衡表是进行综合平衡的一个重要工具。2/18/202339玉溪师范学院地理科学系综合平衡法的工作步骤综合平衡法的工作步骤n（1 1）确定综合平衡的内容和指标体系。）确定综合平衡的内容和指标体系。n（2 2）预测发展需求，包括部门发展和地区发展的预测，）预测发展需求，包括部门发展和地区发展的预测，确定各项目的需求量。确定各项目的需求量。n（3 3）综合平衡。通过供需双方的比较，反复调整，最后）综合平衡。通过供需双方的比较，反复调整，最后确定规划方案。在综合平

43、衡过程中，规划工作者往往需要确定规划方案。在综合平衡过程中，规划工作者往往需要与需求部门和各个地区多次商量研究，才能制订出平衡方与需求部门和各个地区多次商量研究，才能制订出平衡方案。案。2/18/202340玉溪师范学院地理科学系（三）比较法（三）比较法n比较法是科学研究的基本方法之一，也是地理学认识区域比较法是科学研究的基本方法之一，也是地理学认识区域特征和规划学进行方案论证、择优方案的基本方法。特征和规划学进行方案论证、择优方案的基本方法。n比较法在规划工作中主要分析以下内容：比较法在规划工作中主要分析以下内容：n（1 1）认识区域特征，确定区域发展的优势。）认识区域特征，确定区域发展的优

44、势。n（2 2）发展目标与具体指标的制定。）发展目标与具体指标的制定。n（3 3）重点开发地区和经济建设项目布局地点的选定。）重点开发地区和经济建设项目布局地点的选定。2/18/202341玉溪师范学院地理科学系比较法的基本步骤比较法的基本步骤n n（1 1）选择比较对象。）选择比较对象。n n（2 2）确定比较标准。）确定比较标准。n n（3 3）分析评价（目标和方案的优选）。）分析评价（目标和方案的优选）。2/18/202342玉溪师范学院地理科学系（四）数学模拟法（四）数学模拟法n数学模拟法可以使规划建立在更加理论化、科学化的基础数学模拟法可以使规划建立在更加理论化、科学化的基础上，提高

45、规划成果的质量和实用价值。上，提高规划成果的质量和实用价值。n数学模拟法的关键在于建立模型，数学模拟法的关键在于建立模型，主要有：主要有：n（1 1）区域结构功能分析模型。）区域结构功能分析模型。n（2 2）经济社会发展预测模型。）经济社会发展预测模型。n（3 3）决策分析模型。）决策分析模型。2/18/202343玉溪师范学院地理科学系二、区域规划的程序二、区域规划的程序n n（一）规划准备工作（一）规划准备工作n n（二）规划工作步骤（二）规划工作步骤n n（三）区域规划的循环过程（三）区域规划的循环过程2/18/202344玉溪师范学院地理科学系（一）规划准备工作（一）规划准备工作n1.

46、1.思想上的酝酿和宣传发动。思想上的酝酿和宣传发动。n2.2.组织起有权威的和未来进行实际决策的领导机构。组织起有权威的和未来进行实际决策的领导机构。n3.3.筹建实际参与规划方案设计的工作班子。筹建实际参与规划方案设计的工作班子。n4.4.筹措规划经费。筹措规划经费。n5.5.规划区域的地图，包括最新的地形图和行政区划图。规划区域的地图，包括最新的地形图和行政区划图。n6.6.制订规划工作计划。制订规划工作计划。n7.7.培训规划工作人员。培训规划工作人员。n8.8.筹备办公地点或工作室。筹备办公地点或工作室。2/18/202345玉溪师范学院地理科学系（二）规划工作步骤（二）规划工作步骤n

47、1.1.区域发展的现状调查与资料收集。区域发展的现状调查与资料收集。n2.2.确定区域发展目标。确定区域发展目标。n3.3.区域发展的课题与对策研究。区域发展的课题与对策研究。n4.4.规划方案设计。规划方案设计。n5.5.规划方案评估。规划方案评估。n6.6.报批定案。报批定案。n7.7.实施阶段。实施阶段。2/18/202346玉溪师范学院地理科学系2/18/202347玉溪师范学院地理科学系2/18/202348玉溪师范学院地理科学系（三）区域规划的循环过程（三）区域规划的循环过程n规划不是静止的，而应该是一个动态的过程。规划不是静止的，而应该是一个动态的过程。n动态规划过程的要求是：动

48、态规划过程的要求是：n（1）重视规划过程的循环。）重视规划过程的循环。n（2）保持规划的弹性。）保持规划的弹性。n（3）定期检查规划实施状况，随时对规划作必要的）定期检查规划实施状况，随时对规划作必要的调整或修编。调整或修编。2/18/202349玉溪师范学院地理科学系2/18/202350玉溪师范学院地理科学系【复习思考题】【复习思考题】oo1.1.1.1.简述区域规划的概念及其特点。简述区域规划的概念及其特点。简述区域规划的概念及其特点。简述区域规划的概念及其特点。oo2.2.2.2.简述区域规划的主要内容。简述区域规划的主要内容。简述区域规划的主要内容。简述区域规划的主要内容。oo3.3.3.3.简述按区域属性划分的区域规划类型。简述按区域属性划分的区域规划类型。简述按区域属性划分的区域规划类型。简述按区域属性划分的区域规划类型。oo4.4.4.4.常见的区域规划方法有哪些？常见的区域规划方法有哪些？常见的区域规划方法有哪些？常见的区域规划方法有哪些？oo5.5.5.5.试述区域规划的一般程序，并作出区域规划试述区域规划的一般程序，并作出区域规划试述区域规划的一般程序，并作出区域规划试述区域规划的一般程序，并作出区域规划程序框图。程序框图。程序框图。程序框图。2/18/202351玉溪师范学院地理科学系2/18/202352玉溪师范学院地理科学系