欧盟经济发展模式研究.ppt

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1、欧盟经济模式研究欧盟经济模式研究 什么是经济发展模式什么是经济发展模式n n经济模式是以经济发展为核心，基于一定的环境条件和文化而形成的经济运行的相对定式。n n是撇开经济活动中的次要因素和细节，对国民经济基本运行规则、增长类型以及主要经济政策在理论上的一种设计和构造。什么是欧洲模式什么是欧洲模式n n欧洲模式（欧洲模式（European Social ModelEuropean Social Model）是否存在？）是否存在？多个成员国，各国环境条件、文化、经济发多个成员国，各国环境条件、文化、经济发展水平不同。但是，经济一体化发展的结果是形展水平不同。但是，经济一体化发展的结果是形成了欧盟

2、层面的经济政策协调结构和政策的趋同。成了欧盟层面的经济政策协调结构和政策的趋同。支持此结构的经济理论、政策目标、管理结构、支持此结构的经济理论、政策目标、管理结构、职权分配和运作成效等等构成了欧洲经济模式的职权分配和运作成效等等构成了欧洲经济模式的特点。如特点。如:保持普遍的社会福利制度是几乎所有欧保持普遍的社会福利制度是几乎所有欧洲国家的共识洲国家的共识,从而制约着欧洲经济模式的选择和从而制约着欧洲经济模式的选择和走向。走向。欧洲社会市场经济模式：欧洲社会市场经济模式：欧洲社会市场经济模式：欧洲社会市场经济模式：寻求经济效率与社寻求经济效率与社会公平的均衡发展，实行普遍的社会福利制度。会公平

3、的均衡发展，实行普遍的社会福利制度。德国模式与欧盟内部子模式德国模式与欧盟内部子模式n n欧盟整体呈现以德国经济为师的趋势，德国具有广泛代表欧盟整体呈现以德国经济为师的趋势，德国具有广泛代表性和典型意义。性和典型意义。n n欧盟（原欧盟（原1515国）内部存在国）内部存在 4 4个子模式：个子模式：n n欧洲大陆国家（德、法、比、荷、卢、奥）欧洲大陆国家（德、法、比、荷、卢、奥）n n北欧国家（丹、瑞、芬）北欧国家（丹、瑞、芬）n n盎格鲁撒克逊国家（英、爱）盎格鲁撒克逊国家（英、爱）n n南欧国家（意、西、葡、希）南欧国家（意、西、葡、希）n n共同点：追求社会公平，实行慷慨的、由国家组织的

4、社会共同点：追求社会公平，实行慷慨的、由国家组织的社会福利福利n n差异：福利制度的执行方式和程度不同，从而在效率与公差异：福利制度的执行方式和程度不同，从而在效率与公平的偏好和结果方面也不同平的偏好和结果方面也不同德国模式（莱茵模式）的理论基础德国模式（莱茵模式）的理论基础n n弗莱堡法律和经济学派的秩序自由主义 1930s,经济学家瓦尔特.欧肯和法理学家弗兰茨.伯姆创立“弗莱堡学派”（秩序自由主义学派），旨在为自由经济和社会提供宪法基础。该学派始终致力于将来自法学和经济学的理论洞察力应用于“理解和塑造经济宪法的法律手段”的实际问题。瓦尔特瓦尔特.欧肯的言论欧肯的言论n n经济秩序是社会市场

5、经济的雏形，“每一个经济计划和每个经济活动总是发生于某个经济秩序的范围内，并且只有在这个当下的秩序对策范围内才有意义。经济过程总是并且到处都在一定的形式之内、从而在历史上给定的经济秩序内运行的。那些历史上给定的实证的秩序可能是坏的；但是没有秩序就不能进行交际活动。伯姆的观点伯姆的观点n n秩序自由主义的核心观念是“权利”和“秩序的问题”。n n两者关系：如何在自由经济中制定秩序来保护个人的权利呢？需要有一套公开透明的制度保证（法律规则或秩序），确保市场竞争能发挥作用。经济秩序（市场秩序）经济秩序（市场秩序）n n市场秩序是以规则为基础的秩序，无法想象会有一种没有任何规则和机构制度结构的市场。n

6、 n秩序是指从博弈规则的角度，系统地与经济宪法的概念相联系，在其之上建立起经济制度。秩序自由主义的总目标秩序自由主义的总目标n n竞争政策的基本目标是最大限度的实现消费者利益 秩序政策中的首要政策是竞争政策，目标是保护竞争过程，使之有利于消费者利益。经济政策必须创造某种条件，使经济活动者能够在其中寻求自身利益的同时也促进公共利益。竞争的另方面作用是抑制经济权力和防止特权社会市场经济社会市场经济n nA A 米勒米勒.阿尔马克（阿尔马克（Mueller Armark AMueller Armark A），经济学教），经济学教授，经济部顾问，社会市场经济之父。授，经济部顾问，社会市场经济之父。n

7、n“社会市场经济是按市场经济规律办事，但辅之社会市场经济是按市场经济规律办事，但辅之以经济保障的经济制度，它的意义是将自由的原以经济保障的经济制度，它的意义是将自由的原则同社会公平结合在一起则同社会公平结合在一起”。与斯密。与斯密“看不见的看不见的手手”不同，经济秩序必须由政府提供的经济宪法不同，经济秩序必须由政府提供的经济宪法来指导，在社会市场经济中，政府的作用不是来指导，在社会市场经济中，政府的作用不是 “守夜人守夜人”，而是作为竞争秩序的监护人。政府的，而是作为竞争秩序的监护人。政府的作用是提供自由和公平的竞争，建立和维护经济作用是提供自由和公平的竞争，建立和维护经济秩序，但不控制经济过

8、程。秩序，但不控制经济过程。社会市场经济的实践者社会市场经济的实践者n n路德维希.艾哈德，1948-66年在任的德国经济部长兼总理，为政府确定的干预模式是：国家负责制定比赛规则，维护竞争制国家负责制定比赛规则，维护竞争制度，而不参加比赛。政府担任竞争裁判，度，而不参加比赛。政府担任竞争裁判，企业是运动员，他们必须在比赛规则的范企业是运动员，他们必须在比赛规则的范围内进行竞争围内进行竞争。德国社会市场经济的运行机制德国社会市场经济的运行机制与特征与特征n n竞争制度是社会市场经济的核心与基础n n经济竞争与经济秩序有机结合n n通过立法反垄断促竞争通过立法反垄断促竞争n n成立联邦卡特尔局成立

9、联邦卡特尔局n n用经济杠杆鼓励竞争扶持中小企业用经济杠杆鼓励竞争扶持中小企业n n国家宏观调控与市场机制有效兼顾n n个人自由与社会平等有机结合总结：总结：总结：总结：欧盟经济发展模式的特点n n传统的传统的传统的传统的社会市场经济模式社会市场经济模式社会市场经济模式社会市场经济模式 n n私有制私有制私有制私有制为主体为主体为主体为主体,市场经济市场经济市场经济市场经济为核心，鼓励自由竞争和自由贸为核心，鼓励自由竞争和自由贸为核心，鼓励自由竞争和自由贸为核心，鼓励自由竞争和自由贸易易易易n n国家通过经济立法和制定宏观经济政策，为经济运行建国家通过经济立法和制定宏观经济政策，为经济运行建国

10、家通过经济立法和制定宏观经济政策，为经济运行建国家通过经济立法和制定宏观经济政策，为经济运行建立制度和法律框架，规范经济和市场行为，对经济进行立制度和法律框架，规范经济和市场行为，对经济进行立制度和法律框架，规范经济和市场行为，对经济进行立制度和法律框架，规范经济和市场行为，对经济进行必要的干预必要的干预必要的干预必要的干预，防止垄断和贫富分化，实现充分就业，防止垄断和贫富分化，实现充分就业，防止垄断和贫富分化，实现充分就业，防止垄断和贫富分化，实现充分就业n n力求实现社会公正，建立和完善力求实现社会公正，建立和完善力求实现社会公正，建立和完善力求实现社会公正，建立和完善社会保障社会保障社会

11、保障社会保障体系体系体系体系 n n稳定的稳定的稳定的稳定的社会伙伴关系社会伙伴关系社会伙伴关系社会伙伴关系，让职工参与企业管理，缓解劳资，让职工参与企业管理，缓解劳资，让职工参与企业管理，缓解劳资，让职工参与企业管理，缓解劳资矛盾，社会各方在行业、地区、国家和欧盟等各级社会矛盾，社会各方在行业、地区、国家和欧盟等各级社会矛盾，社会各方在行业、地区、国家和欧盟等各级社会矛盾，社会各方在行业、地区、国家和欧盟等各级社会经济事务中进行协商合作经济事务中进行协商合作经济事务中进行协商合作经济事务中进行协商合作 德国社会市场经济在德国社会市场经济在1950s-60s的成功的成功德国经济奇迹：德国经济奇

12、迹：n n经济高速增长经济高速增长:1950:1950年代经济年均增长年代经济年均增长.8.8(世界世界平均仅平均仅4.4%4.4%）；）；19601960年代年均近年代年均近5%5%n n收入水平和生活水平提高较快收入水平和生活水平提高较快n n福利水平提高，收入分配更加平等福利水平提高，收入分配更加平等欧洲内部子模式的比较欧洲内部子模式的比较n n关于公平的比较n n关于效率的比较n n效率和公平的综合比较资料来源：OECD(2004)。贫困率：收入在贫困线以下的家庭占比。不同国家的效率比较不同国家的效率比较 n n20002000年对年对社会支出与经济增长率关系社会支出与经济增长率关系社

13、会支出与经济增长率关系社会支出与经济增长率关系的研究结果的研究结果是：是：1010个国家中，个国家中，2 2个无明显相关，个无明显相关，4 4个负相关，个负相关，4 4个个正相关。正相关。n n林德特对欧美国家近两个世纪的社会支出史研究林德特对欧美国家近两个世纪的社会支出史研究结论是结论是最大的欧洲福利国家是非常有效率的最大的欧洲福利国家是非常有效率的最大的欧洲福利国家是非常有效率的最大的欧洲福利国家是非常有效率的。n n世界经济论坛的全球竞争力指数的数据：北欧三世界经济论坛的全球竞争力指数的数据：北欧三国领先于欧盟国家，而且高于美国。国领先于欧盟国家，而且高于美国。国家国家 2006 200

14、6 年排序年排序 2006 2006 年评分年评分 2005 2005 年排序年排序 瑞士瑞士 1 1 5.81 5.81 4 4 芬兰芬兰 2 2 5.76 5.76 2 2 瑞典瑞典 3 3 5.74 5.74 7 7 丹麦丹麦 4 4 5.70 5.70 3 3 美国美国 6 6 5.61 5.61 1 1 日本日本 7 7 5.60 5.60 10 10 德国德国 8 8 5.58 5.58 6 6 荷兰荷兰 9 9 5.56 5.56 11 11 英国英国 10 10 5.54 5.54 9 9 挪威挪威 12 12 5.42 5.42 17 17 冰岛冰岛 14 14 5.40 5

15、.40 16 16 奥地利奥地利 17 17 5.32 5.32 15 15 法国法国 18 18 5.31 5.31 12 12 比利时比利时 20 20 5.27 5.27 20 20 爱尔兰爱尔兰 21 21 5.21 5.21 21 21 卢森堡卢森堡 22 22 5.16 5.16 24 24 西班牙西班牙 28 28 4.77 4.77 28 28 葡萄牙葡萄牙 34 34 4.60 4.60 31 31 意大利意大利 42 42 4.46 4.46 38 38 希腊希腊 47 47 4.33 4.33 47 47 经经济济效效率率的的比比较较：全全球球竞竞争争力力指指数数排排序序

16、效率与公平的综合比较 效率与公平的关系：散点图各国效率与公平的关系各国效率与公平的关系n n欧洲经济模式否定了“效率与公平无法兼得”说？n n公平与效率之间并不必然存在替代关系？n n社会公平状况较好可以促进经济效率的提高？效率与公平效率与公平-欧盟国家分类欧盟国家分类欧洲福利国家遭遇挑战欧洲福利国家遭遇挑战1970 1970 年代是福利国家发展的顶峰。年代是福利国家发展的顶峰。n n外部挑战：n n全球化全球化n n欧洲一体化欧洲一体化n n内部挑战n n国内经济和社会结构的转型国内经济和社会结构的转型全球化对福利国家的冲击全球化对福利国家的冲击n n全球化表现为市场的国际一体化、生产国际化

17、、金融全球化全球化表现为市场的国际一体化、生产国际化、金融全球化n n全球化施加了新的约束，限制了民族国家在社会保护制度设全球化施加了新的约束，限制了民族国家在社会保护制度设计、管理和融资方面所拥有的操控空间。金融全球化（特别计、管理和融资方面所拥有的操控空间。金融全球化（特别是不受中央银行控制的海外资本市场）严重地削弱了政府对是不受中央银行控制的海外资本市场）严重地削弱了政府对国家税收基础的控制。国家税收基础的控制。n n经济开放使外向部门的企业对与社会调控有关的成本更加敏经济开放使外向部门的企业对与社会调控有关的成本更加敏感感n n福利国家项目（典型的是养老金）是以享受资格为基础的，福利国

18、家项目（典型的是养老金）是以享受资格为基础的，税收基础如果不牢固、不能控制，那就意味着财政不平衡对税收基础如果不牢固、不能控制，那就意味着财政不平衡对于福利国家项目的风险更大于福利国家项目的风险更大欧洲一体化的挑战欧洲一体化的挑战n n1986 年单一欧洲法令主要通过消极的一体化措施消除经济交易的民族国家障碍，同时也采取了一些旨在捍卫最低标准和公平竞争的积极一体化措施n n1992 年大市场建设把欧洲市场改造成了一个单一的、统一的交易空间n n马斯特里赫特进程对民族国家政府在福利国家方面的自治权进一步施加了限制内部挑战内部挑战:国内经济和社会结构的转型国内经济和社会结构的转型n n服务业重要性

19、上升，服务业却很难提高生产率对劳动市场的影响巨大n n家庭和行为方式改变：家庭形式多样化：双职工家庭、单亲家庭。分居和离婚增多，社会关系普遍不稳定状态，妇女的劳动市场参与率上升n n人口老龄化之后向“后工业”秩序迅速转变：由于出生率下降，寿命预期提高，欧洲社会老年人口的比例不断提高。经合组织预测，在欧盟15 国中，65 岁以上的老人与劳动力之比到2030 年将上升到54.4%福利国家的调整福利国家的调整n n一是为了应对社会经济发展所作的结构调整：一是为了应对社会经济发展所作的结构调整：提高退休年龄，收提高退休年龄，收紧资格条件，限制指数规则或加强缴费与津贴之间的联系等。紧资格条件，限制指数规

20、则或加强缴费与津贴之间的联系等。职职业养老金和私人养老金的发展，导致了业养老金和私人养老金的发展，导致了“多柱多柱”体系的出现和作体系的出现和作为融资办法的现收现付制度与积累制度的结合。在医疗卫生领域，为融资办法的现收现付制度与积累制度的结合。在医疗卫生领域，通过加强宏观和微观层面的激励来提高资源配置和服务供给效益通过加强宏观和微观层面的激励来提高资源配置和服务供给效益与效率与效率n n二是在残障和失业管理方面向积极方式转变，防止对收入支持的二是在残障和失业管理方面向积极方式转变，防止对收入支持的长期依赖。长期依赖。津贴享受普遍增加了限制和条件，与此同时，新的公津贴享受普遍增加了限制和条件，与

21、此同时，新的公共和私营就业服务网络建立起来，推动和促进了劳动市场整合共和私营就业服务网络建立起来，推动和促进了劳动市场整合n n三是削减各种社会保护项目三是削减各种社会保护项目n n四是社会保护项目融资方面的改革：在养老金领域推进与现收现四是社会保护项目融资方面的改革：在养老金领域推进与现收现付制度相对应的积累制度，双重目的：使退休人员的收入保障不付制度相对应的积累制度，双重目的：使退休人员的收入保障不受人口不平衡的影响，把提供养老金的某些责任从国家转给工人受人口不平衡的影响，把提供养老金的某些责任从国家转给工人个人，大多数国家对税收个人，大多数国家对税收/津贴系统的激励问题进行了检讨，以津贴

22、系统的激励问题进行了检讨，以便有利于就业。便有利于就业。新第三条道路 n n多一些多一些多一些多一些“市场市场市场市场”，少一些，少一些，少一些，少一些“国家国家国家国家”n n政府与企业之间的关系是一种伙伴关系政府与企业之间的关系是一种伙伴关系政府与企业之间的关系是一种伙伴关系政府与企业之间的关系是一种伙伴关系 n n改革福利制度，增强劳动力市场的弹性改革福利制度，增强劳动力市场的弹性改革福利制度，增强劳动力市场的弹性改革福利制度，增强劳动力市场的弹性 n n在效率与公正的关系上，更强调效率在效率与公正的关系上，更强调效率在效率与公正的关系上，更强调效率在效率与公正的关系上，更强调效率 欧盟

23、模式仍然是一种中间路线，它通过欧洲联盟层面上的市欧盟模式仍然是一种中间路线，它通过欧洲联盟层面上的市欧盟模式仍然是一种中间路线，它通过欧洲联盟层面上的市欧盟模式仍然是一种中间路线，它通过欧洲联盟层面上的市场经济来推动民族福利国家的制度改革，又通过民族福利场经济来推动民族福利国家的制度改革，又通过民族福利场经济来推动民族福利国家的制度改革，又通过民族福利场经济来推动民族福利国家的制度改革，又通过民族福利国家层面上的社会要求来阻止欧洲联盟层面上的市场社会国家层面上的社会要求来阻止欧洲联盟层面上的市场社会国家层面上的社会要求来阻止欧洲联盟层面上的市场社会国家层面上的社会要求来阻止欧洲联盟层面上的市场

24、社会化发展，从而形成市场经济和福利国家兼而有之的第三种化发展，从而形成市场经济和福利国家兼而有之的第三种化发展，从而形成市场经济和福利国家兼而有之的第三种化发展，从而形成市场经济和福利国家兼而有之的第三种模式模式模式模式 思考与讨论思考与讨论n n1、北欧模式为什么能够兼顾公平和效率？n n2、欧盟国家如何向北欧模式趋同？n n3、欧洲经济模式的改革与面临的问题参考文献参考文献n n阿瑟阿瑟.奥肯：奥肯：平等与效率平等与效率重大的抉择重大的抉择，王奔，王奔洲译，华夏出版社，洲译，华夏出版社，19871987年。年。n nMichael AlbertMichael Albert：Capitali

25、sm countre CapitalismCapitalism countre Capitalism，ParisParis，1991.1991.中文版中文版资本主义反对资本主义资本主义反对资本主义，陈祖功译，社科文献出版社，陈祖功译，社科文献出版社，19991999年。年。n nMichael EmersonMichael Emerson：What Model for EuropeWhat Model for Europe？MIT MIT Press,1988.Press,1988.n nPierre PestieauPierre Pestieau，The Welfare State in the European The Welfare State in the European UnionUnion，Economic and Social Perspectives,Oxford Economic and Social Perspectives,Oxford Univ.Press,2006.Univ.Press,2006.n n瓦尔特瓦尔特.欧肯欧肯国民经济学基础国民经济学基础，商务印书馆，商务印书馆，19951995年。年。