招标文件发售稿.pdf
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1、招标文件发售稿The final revision was on November 23,2020政政 府府 采采 购购服服 务务 公公 开开 招招 标标 文文 件件(第一册)(第一册)招标编号:招标编号:0686-1441B238198Z0686-1441B238198Z项目名称:项目名称:20142014 年年 APECAPEC 领导人会议周企业展览展示政府采购项领导人会议周企业展览展示政府采购项目目招标人招标人:北京国际展览中心北京国际展览中心采购代理机构:北京国际贸易公司采购代理机构:北京国际贸易公司20142014 年年 7 7 月月目目录录第一章第一章 供应商须知供应商须知一一说说
2、明明1.1.招标采购单位及合格的供应商招标采购单位及合格的供应商招标采购单位:系指采购人及其委托的采购代理机构。采购代理机构系指依法经财政部门认定资格的采购代理机构。本次采购的采购代理机构为北京国际贸易公司。1.1.1采购人详见供应商须知资料表1.1.2“采购服务”指本招标文件中所述所有相关服务。1.1.3“潜在供应商”指符合招标文件规定的合格供应商。1.1.4“供应商”指符合本招标文件规定并参加投标的供应商。1.2.1满足以下条件的供应商是合格的供应商,可以参加本次采购:供应商是向采购人提供服务的法人、其他组织或自然人。1.2.2具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。1.2.3供
3、应商为法人的,应当依法注册,具有独立法人资格。1.2.4供应商所投的服务应当在其营业执照经营范围内。1.2.5在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和采购代理机构之外。1.2.6供应商必须向采购代理机构购买招标文件并登记备案,未向采购代理机构购买招标文件并登记备案的潜在供应商均无资格参加本次采购。如供应商须知资料表中允许联合体采购,对联合体规定如下:1.3.1以联合体形式参加投标的,联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。1.3.2采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的,联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。1.3.3联合体各方之间应当签订共同投
4、标协议,明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。1.3.4联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己名义单独在同一项目中投标,也不得组成新的联合体参加同一项目投标。供应商不得是为本项目提供设计、编制文件、进行管理等服务的咨询公司;不得与为本项目提供上述服务的机构或者附属机构存在关联关系;不得与采购人或者采购代理机构存在关联关系。供应商在投标过程中不得向招标采购单位行贿或采取其他手段谋取中标。一经发现,其供应商资格将被取消。供应商应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对照招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件由商务部分、技术
5、部分、价格部分和其他部分组成。供应商应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封送达投标地点。供应商不得实施下列法律禁止的行为,情节严重的,由有权机关依法追究其法律责任。1.7.1采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;1.7.2与招标采购单位或者其他供应商恶意串通的;1.7.3以低于成本的报价竞标的;1.7.4向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益的;1.7.5以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标;1.7.6在采购过程中与采购人进行协商谈判的;1.7.71.7.8提供虚假证明材料谋取中标的;拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.2.资金来源资金来
6、源招标公告或者投标邀请书中所述的采购人必须已经获得足以支付本次采购后所签订的合同项下的款项(包括财政性资金和自筹资金)。3.3.投标费用投标费用供应商应当承担所有与准备和参加投标有关的费用,不论投标的结果如何,招标采购单位均无承担投标费用的义务和责任。4.4.通知通知对与本项目有关的通知,采购代理机构将以书面(包括书面材料、信函、传真等,下同)或者在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的形式,送达所有与通知有关的已登记备案并领取了招标文件的潜在供应商,传真号码以潜在供应商的登记为准。潜在供应商应当于收到通知的当日以书面方式予以回复确认。因登记有误或者传真线路故障导致通知延迟送达或者无法送达,采购代
7、理机构不承担责任。5.5.适用法律适用法律本次采购属服务类政府采购,采购人、采购代理机构、供应商、评标委员会的相关行为均受中华人民共和国政府采购法、财政部规章及政府采购项目所在地有关法规、规章的约束,其权利受到上述法律法规的保护。二二招标文件招标文件6.6.招标文件构成招标文件构成招标采购单位根据采购项目的特点和需求编制招标文件。招标文件共九章,分为两册,各册的内容如下:第一册第一章供应商须知第二章政府采购合同格式第三章投标文件格式第二册第四章投标邀请第五章供应商须知资料表第六章采购服务要求第七章评标方法和标准本招标文件共分两册,如果出现在第一册与第二册中对相同内容规定不一致的,以第二册要求为
8、准。供应商应当认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。供应商应当注意投标风险:如果供应商未按照招标文件要求提交投标文件,将有可能导致其投标按无效投标处理。7.7.招标文件的澄清或者修改招标文件的澄清或者修改任何要求对招标文件进行澄清或者修改的供应商,均应当在投标截止时间日前(见供应商须知资料表中规定)以书面形式通知招标采购单位。招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前,在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告,并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。供应商在收到上述通知后,应
9、当立即向招标采购单位发出回函予以确认。8.8.投标截止时间和开标时间的延期投标截止时间和开标时间的延期招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改时,为使供应商有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分进行研究、应答,招标采购单位可以视采购的具体情况,延长投标截止时间和开标时间。招标采购单位在延长投标截止时间和开标时间时,至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前,将变更时间书面通知所有招标文件收受人,并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。三三投标文件的编制投标文件的编制9.9.投标范围及投标文件中计量单位的使用投标范围及投标文件中计量单位的使用供应商可以对招标文件
10、中“招标内容清单和要求”所列的所有服务项目进行投标,也可以只对其中一包或者几包服务进行投标,但不得将一包中的内容拆开投标。拆开投标的,按无效投标处理。投标文件中所使用的计量单位,除招标文件中有特殊要求外,应当采用中华人民共和国法定计量单位及通用图形符号。10.10.投标文件构成投标文件构成供应商应当完整地按招标文件提供的文件格式填写投标文件,投标文件分为商务部分和技术部分,应当包括以下内容:附件 1投标书(格式)附件 2开标一览表(格式)附件 3投标分项报价表附件 4资格证明文件,包括:4-1 法人营业执照副本4-2 税务登记证书副本4-3 法定代表人的授权委托书(格式)4-4 供应商的资格声
11、明(格式)4-5 供应商资信证明文件4-6 社会保障资金缴纳记录证明文件4-7 依法纳税的完税凭证4-8 参加本次政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录的书面声明4-9 招标文件要求的其他资格证明文件附件 5服务方案附件 6-1业绩证明材料附件 6-2项目团队人员情况附件 7中标服务费承诺书所有供应商和投标内容的资格证明文件均应当为合法、有效文件,否则将被视为该文件未递交。上述文件应当按照招标文件规定的格式填写、签署和盖章。供应商应按照招标文件的要求将投标文件顺序编排、编制目录、逐页标注连续页码后胶装密封成册。11.11.投标报价投标报价所有投标均以人民币报价。供应商的投标报价应当
12、遵守中华人民共和国价格法。同时,根据中华人民共和国政府采购法第二条的规定,采购是以合同方式有偿取得服务的行为。为保证公平竞争,如有服务主体部分的赠与行为,按无效投标处理。供应商应当在投标分项报价说明表(附件 3)上标明投标有关服务的单价(如适用)和总价,并由法定代表人的授权代表签署。供应商须根据采购人提出的具体需求,针对每一服务内容,逐一分项报价。供应商对投标报价若有说明应当在开标一览表中注明,只有开标时唱出的报价和优惠才会在评标时予以考虑。招标采购单位不接受可以选择的投标方案和报价。任何有选择的或者可以调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标而导致其投标无效。供应商要按开标一览表(统一格式)
13、的内容填写,并由法定代表人或者供应商代表签署。12.12.投标保证金投标保证金供应商应当提供供应商须知资料表中规定的投标保证金,并作为其投标的一部分。投标保证金是为了保护招标采购单位免遭因供应商的行为蒙受损失而要求的。发生下列情形,投标保证金将不予退还:(1)在开标之日后到投标有效期满前,供应商擅自撤销投标的;(2)中标供应商不按本须知第 28 条的规定与采购人签订合同的;(3)中标供应商不按本须知第 29 条的规定提交履约保证金的;(4)中标供应商擅自放弃中标的。投标保证金可以采用下列形式之一:(1)现金(2)转账支票(3)汇款(4)招标采购单位可以接受的银行保函;供应商的投标保证金为转账支
14、票、银行保函的,须在提交投标文件的同时提交;投标保证金为汇款形式的,须在投标截止时间前汇到采购代理机构指定的帐户。凡是没有交纳投标保证金的,招标采购单位将拒绝接收供应商的投标文件。交纳的投标保证金不符合本须知第条、第条的规定的,按照本须知第条款处理。联合体投标的,可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的,对联合体各方均具有约束力。中标供应商的投标保证金,在中标供应商与采购人签订合同后 5 个工作日内办理无息退还手续。未中标供应商的投标保证金,在中标通知书发出后 5 个工作日内办理无息退还手续。招标采购单位逾期退还投标保证金的,除应当退还投标保证金本金外,还应当按商
15、业银行同期贷款利率上浮 20%后的利率支付资金占用费。未中标供应商办理退还投标保证金手续时,须持本单位财务部门开具的投标保证金收据,到采购代理机构的业务部门办理。中标供应商办理退还投标保证金手续时,须持本单位财务部门开具的投标保证金收据及政府采购合同,到采购代理机构的业务部门办理。13.13.投标有效期投标有效期本项目投标文件的有效期详见供应商须知资料表。有效期短于该规定期限的投标属于无效投标情形。招标采购单位可以根据实际情况,在原投标有效期截止之前,要求供应商同意延长投标文件的有效期。接受该要求的供应商将不会被要求和允许修正其投标文件,且本须知中有关投标保证金的要求将在延长了的有效期内继续有
16、效。供应商也可以拒绝招标采购单位的这种要求,其投标文件将被视为撤销,但其投标保证金将不会被没收。上述要求和答复都应当以书面形式提交。14.14.投标文件的签署及规定投标文件的签署及规定供应商应当准备投标文件正本 一份和副本份(见供应商须知资料表中规定),每份投标文件须清楚地标明“正本”或者“副本”。若正本和副本不符,以正本为准。投标文件的正本需打印或者用不褪色墨水书写,并由供应商的法定代表人授权的代表在投标文件上签字并加盖单位印章。授权代表须持有书面的“法定代表人委托授权书”(标准格式附后),并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改,则应当由供应商的法定代表人授权代表在修改的每一页上签字。
17、投标文件的副本可以采用正本的复印件。任何行间插字、涂改和增删,必须由投标文件法定代表人授权的代表签字或者加盖公章后才有效。投标文件因字迹潦草或者表达不清所引起的后果由供应商负责。四四投标文件的递交投标文件的递交15.15.投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记投标文件必须密封递交。对封装材料及样式不作特别规定,但供应商应当保证其封装的可靠性,不致因搬运、堆放等原因散开。投标时,供应商应当将投标文件正本以密封袋/箱单独密封,所有的副本以密封袋/箱单独密封,或者正、副本密封袋/箱放入一个密封包装箱里。密封袋/箱正面和投标文件封面须标明“正本”“副本”字样。为方便开标唱标,供应商应将“开标一览表”
18、单独密封,并在包装袋/箱上标明“开标一览表”字样,在投标时单独递交。“开标一览表”中报价与投标文件正本报价相一致,若不一致则以“开标一览表”价格为准。为方便核查投标保证金,供应商应当将“投标保证金”单独密封,并在包装袋/箱上标明“投标保证金”字样,在投标时单独递交。在第、第、第规定的及其他有关包装袋/箱上均应当:15.4.1清楚标明递交至招标公告或者投标邀请书中指明的地址。15.4.2注明招标公告或者投标邀请书中指明的服务名称、招标编号、包号和“在(投标截止时间)之前不得启封”的字样。15.4.3在包装袋/箱的封装处加盖供应商单位公章或者由法定代表人授权的代表签字。所有包装袋/箱上还应当写明供
19、应商名称和地址,以便其投标被宣布为“迟到”投标时,能原封退回。如果供应商未按上述要求密封及加写标记,招标采购单位对投标文件的误投或者过早启封概不负责,属于无效投标情形。16.16.投标截止期限投标截止期限供应商应当在招标公告中规定的截止时间内,将投标文件递交招标采购单位,递交地点应当是招标公告中规定的地址。招标采购单位有权按本须知的规定,通过修改招标文件延长投标截止时间。在此情况下,招标采购单位和供应商受投标截止时间制约的所有权利和义务均应当延长至新的截止期。拒收情形:招标采购单位将拒绝接收并原封退回在本须知规定的投标截止时间后收到的任何投标文件。17.17.投标文件的修改与撤回投标文件的修改
20、与撤回供应商在投标截止时间前,可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回,并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章,并作为投标文件的组成部分。投标截止时间后,供应商不得对其投标文件做任何修改。从投标截止期至供应商在投标书格式中确定的投标有效期之间,供应商不得撤销其投标,否则其投标保证金将按照本须知的规定不予退还。五五开标及评标开标及评标18.18.开标开标招标采购单位应当按招标公告的规定,在投标截止时间的同一时间和招标公告预先确定的地点组织公开开标。开标时邀请所有供应商代表、采购人和有关方面代表参加。参加开标的代表应当签名报到以证明其出席。开标时,由供应商或者其推
21、选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由采购人委托的、公证机构检查并公证;经确认无误后,由招标采购单位的工作人员当众拆封并宣读供应商名称、投标价格、价格折扣、书面修改或撤回投标的通知、是否提交了投标保证金等。对于供应商在投标截止时间前递交的投标声明,在开标时当众宣读,评标时有效。未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容,评标时不予承认。除了按照本须知的规定原封退回迟到的投标文件之外,招标采购单位开标时不得拒绝任何投标截止时间前的投标。招标采购单位将对开标过程做开标记录,由供应商授权代表签字确认。19.19.组建评标委员会组建评标委员会评标委员会根据招标采购服务的特点,依法进行组建并负责评标工作。2
22、0.20.投标文件的初审与澄清投标文件的初审与澄清投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。20.1.1资格性检查:指依据法律、法规和招标文件的规定,对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查,以确定投标供应商是否具备投标资格。20.1.2符合性检查:指依据招标文件的规定,从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查,以确定是否对招标文件的实质性要求做出了响应。澄清有关问题20.2.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员会可以书面形式(应当由评标委员会专家签字)要求供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或
23、者补正应当采用书面形式,由其授权的代表签字,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。20.2.2澄清文件将作为投标文件内容的一部分。20.2.3算术错误将按以下方法更正:投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的,应当以总价为准,并修改单价;对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。如果供应商不接受对其错误的更改,其投标属于无效投标情形。21.21.投标偏离与非实质性响应投标偏离与非实质性响应对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或者不规则的内容,评标委员会可以接
24、受,但这种接受不得损坏或者影响任何供应商的相对排序。在比较与评价之前,根据本须知的规定,评标委员会应当审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应当与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符,并且没有重大偏离。对于关键条款,如投标保证金、适用法律、缴税等内容的偏离、保留和反对,均被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性仅仅根据投标文件本身的内容做出判断,而不寻求外部的证据。实质上没有响应招标文件要求的投标将视为无效投标情形。供应商不得通过修正或者撤销不符合要求的偏离或者保留使其投标成为实质上响应的投标。供应商或者投标文件出现的下列情形将按照无效投标处理,由评标委员会
25、否决其投标:(1)应交而未交或未足额交纳投标保证金的;(2)未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的;(3)不具备招标文件中规定资格要求的;(4)投标文件内容不全或字迹模糊辨认不清,导致投标文件不满足招标文件实质性要求的;(5)投标文件中提供虚假或失实材料的;(6)投标报价超过政府采购预算,采购人无法支付的;(7)未满足招标文件中标注*号条款要求;(8)属于招标文件中所列无效投标情形;(9)供应商在过去三年中有重大违法记录的;(10)不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。22.22.比较与评价比较与评价评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法,对初审合格的投标文件技术部分和商务
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