广西创新港湾公司物资管理规定.pdf
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1、 广西创新港湾公司物资管理规定 Ting Bao was revised on January 6,20021 广西创新港湾公司物资管理制度 北大纵横管理咨询公司 2003 年 10 月 目录 第一章 总则.2 第二章 物资管理职责.2 第三章 物资管理计划.4 第四章 采购供应商管理.5 第五章 采购招标管理.8 第六章 采购合同管理.9 第七章 物资采购.11 第八章 设备采购管理.13 第九章 验收、保管、领用.14 第十章 附则.16 第一章 总则 第一条 制定本制度的主要目的合理配置资源,减少积压浪费与流通费用,提高物资利用效益,提高管理质量,保证公司利益最大化。第二条 本制度所指的
2、物资管理内容包括:库存材料、库存的备品备件、低值易耗品等。发生在上述物资管理中发生的采购、验收、储存、领发等环节的管理行为也包括在本制度中。第三条 本公司物资管理实行严格的计划和预算管理,要贯彻没有计划和预算就不得进行采购、领用等行为。第四条 为保证公司资产安全,任何物资管理要严格到岗到人,不得缺失。第二章 物资管理职责 第五条 物资管理分别由供应部、项目部、生产中心、财务部及其他使用部门负责,各部门各司其职,共同保证公司的财产物资的安全。第六条 划分物资管理职责的基本原则 一、职责划分要贯彻责权对等的原则。二、管理者要对所属部门的管理活动负全面责任 三、管理活动的组织者或牵头者要对一项管理活
3、动负全面组织责任,其责任并不因为其他部门的参与而减轻,除非组织者或牵头者能证明,由于参与者不克尽职守导致他的决策失误才可以免责。组织者或牵头者有权利对出现的问题重新组织调查,分清活动中的主要责任和次要责任。第七条 供应部的职责:1、负责公司年度、月度采购计划编制、综合平衡、实施。2、负责公司总体采购成本的控制、管理。3、负责公司采购物资的分类、公司集中采购和项目部自行采购物资的划分、参与项目部具体采购物资种类的确定。4、负责公司集中采购物资的具体采购、组织验收。5、负责公司设备采购、组织验收 6、负责对项目部采购工作的指导和管理,参与项目部重要物资采购活动的谈判,代表公司对项目部重大采购活动的
4、监督。7、采购价格控制 8、公司供应部负责物资采购招标的组织管理工作 第八条 项目部职责 1、负责项目部生产物资的保管、验收、使用。2、负责项目部物资需求计划的编制和执行。3、项目部当地物资采购 4、供应商评价 第九条 生产中心的职责 1、负责项目部物资需求计划的审核。2、负责编制设备需求计划。3、参与供应商评价 第十条 财务部职责 1、参与公司物资采购招标工作。2、负责公司物资的价值管理。第十一条其他部门的职责 1、负责保管好所使用的物资和设备 2、负责申报本部门的物资需求。第三章 物资管理计划 第十二条物资计划包括库存材料、备品备件、低值易耗品的采购计划、存储计划、使用计划等内容。第十三条
5、物资存储计划是指满足下阶段公司生产需要,考虑到正常的必要采购周期而提前存储物资的计划。使用部门负责编制存储计划。第十四条上年度末或项目开始前,公司开始编制下年度或项目计划,物资需求计划由使用部门负责编制,使用部门根据年度或项目生产计划和年度部门工作计划编制年度生产物料需求计划和年度部门办公用品使用计划,交供应部门。年度生产计划确定后,年度生产物料需求计划和年度部门办公用品使用计划必须根据生产进度的需要按月分解,形成初步月度需求计划。具体要求如下:1、生产物资需求计划本阶段生产消耗计划下阶段存储计划 2、办公用品不考虑存储计划和需求计划,实行总额管理。3、项目部负责编制本项目部的生产物资需求计划
6、。4、项目部物资采购计划根据物资需求计划编制,项目部编制完成后交生产中心审核。物资采购计划物资需求计划期末物资数量 第十五条生产中心审核物资需求计划和物资采购计划后,要交总经理审核,董事长审批。审批后生产中心向项目部下达计划,并将项目部的采购计划移交供应部。第十六条公司其他部门负责编制本部门的办公用品使用计划,部门经理审核通过后交办公室。第十七条供应部汇总各项目部的物资采购计划后形成公司的物资采购计划。第十八条每月末各部门要根据年度计划,结合实际情况编制月度计划。月度计划编制过程中,生产中心审核物资需求计划后,若需要调整,在征求项目部意见后做出调整。同时要调整项目部的物资采购计划,第十九条年度
7、计划的准确率要保持在 80120之间,月度计划要保持在 95105之间。第二十条物资供应部、项目部供应员负责按月度物资采购计划进行采购,使用部门如果变更计划,必须在采购实施前通知供应部和项目部供应员。第二十一条 项目部在开工前进行的设备安装、整修设备发生的物资需求,要根据开工准备工作计划编制物资需求计划,经生产中心审核,总经理、董事长批准,交供应部执行采购。第二十二条 供应部每年要根据计划采购物资的数量、价值、频率等因素,按 ABC 分类法对物资进行分类管理,实行重点物资重点控制。1、A 类年物资采购金额占年总采购金额 60。(炸药、雷管和柴油款不列入百分比统计)。2、B 类年物资采购金额占年
8、总采购金额 30。3、C 类年物资采购金额占年总采购金额 10。4、炸药、雷管和柴油列入 A 类年物资。第二十三条 本公司的物资采购实行项目部采购、公司总部集中采购和其他零星采购三种方式。每年年初由供应部负责编制公司采购目录,内容包括物资编号、品种、采购部门和采购周期等内容。公司采购目录经总经理批准后下发执行。第二十四条 供应部要根据物资采购频率定期更新采购目录,一般至少半年一次。第二十五条 项目部编制采购计划时,必须查看采购目录,按照目录上列出的产品填报计划。目录上没有的物资填报计划后,要附单独的采购申请单详细说明物资的型号、规格、可能的供应商、预计价格等因素。第二十六条 总工室在在设计时要
9、尽可能使用采购目录中所列的物资,采购目录如不能满足设计需要,应将所需物资添写采购申请单交供应部到市场上寻找满足条件的供应商。采购申请单上要注明“非实际采购”。第二十七条 非标准物资和特殊活动所需的物资由于需求个性化强,可以不纳入公司的采购计划。物资需求部门只需要预测金额即可,实际需要时填写采购申请单交供应部,供应部按采购申请单采购。具体采购程序比照紧急采购程序执行。第四章 采购供应商管理 第二十八条 供应商管理的基本原则 一、保证公司的生产经营物资按需要及时供应,防止产生缺货导致停产。二、供应商开发的基本准则质量,成本,交付与服务并重的原则。三、供应商管理实行战略合作管理,要保持和供应商保持长
10、期合作关系。四、供应商管理要实行动态管理,加强沟通、定期评估。第二十九条 供应商选择 一、供应部每年必须做出供应市场分析计划,定期对公司的重要物资供求情况进行分析,提出分析报告,为公司供应商选择、物资采购决策提供依据。二、总工室在进行技术设计时,供应部必须对设计所涉及的物资提供市场供应分析报告,帮助总工室进行材料选配。三、供应部负责通过各种方式搜寻公司的潜在供应商,登记供应商情况登记表,来管理供应商提供的信息。供应部通过以下方式搜寻潜在供应商:1、供应商的专业媒体广告 2、供应商的主动问询和介绍 3、专业技术杂志 4、互联网搜索 四、供应部通过收集信息,评估供应商工艺能力、供应的稳定性、资源的
11、可靠性,以及其综合竞争能力。剔除明显不适合进一步合作的供应商后,提交一个供应商考察名录。五、供应部应根据供应商考察名录要求供应商填写供应商自评报告,如果供应商的生产经营条件发生变化,要求供应商及时对该报告进行补充和修改。六、对于重要物资,经总经理批准,供应部要组织总工室、生产中心的技术人员实地考察供应商,向公司提交考察报告。七、对不实地考察的供应商,供应部应通过电话、传真、电子邮件等方式和供应商联系,进一步取得供应商供应能力信息。八、供应部要对合格供应商发出询价文件,一般包括图纸和规格、数量、质量大致采购周期、要求交付日期等细节,并要求供应商在指定的日期内完成报价。在收到报价后,要对其条款仔细
12、分析,对其中的疑问要彻底澄清,而且要求用书面方式作为记录。九、对所有的供应商要按统一的评分标准进行评比,评比结果靠前的供应商入选供应商初选名录。评价方法按供应商报价分析表进行。十、评比时,供应部要及时和其他部门成员沟通,评比结束后,总结供应商的优点和不足之处,并听取供应商的解释。如果供应商有改进意向,可要求供应商提供改进措施报告,做进一步评估。十一、供应部必须对供应商提供的替代材料组织相关技术人员进行评价,在现有材料中寻找低成本的替代材料。十二、供应部对初选合格的供应商提出公司供应商初选名单,交总经理审核。十三、每种物资的供应商初选名录一般要选择多家供应商对比。十四、董事长负责召开公司供应商选
13、择会议,讨论确定最终的供应商名录,确定后交供应部负责执行。会议一般至少由以下人员参加:董事长、总经理、供应部经理、生产总监、总工程师、财务部经理。十五、供应部要根据供应商选择会议的决议,制作公司供应商名单,经过相关人员签字后下发相关部门执行。十六、项目部采购时供应商选择实行项目部经理负责制,公司供应部提供支持,供应商选定后,报公司供应部备案。重要物资供应商选择公司供应部要实地参与,代表公司进行监督 十七、供应商选择过程中各部门的职责按照下表分工:项目 总工室 生产中心 供应部 财务部 供方自评报告 C C R 供方产品质量评估 A R I 供方样品评估报告 A R I 供方质量体系考核 R/A
14、 I 安全环保审核 R/A I 供方档案资料建立 R I R:工作的负责人;A:工作总负责人,拥有最终的决定权,负责对政策或过程执行的监督和修正;C:在采取行动之前的咨询人;I:行动信息的分享人。第三十条供应商评价 一、供应部要组织考核和评估供方,确保所采购物资质量、运输服务、包装等满足规定要求。对供方的评价包括即时考核和年度评估。即时考核是指对发生的每一笔采购交易的状况进行考核;年度评估是指以年度为周期对供方进行综合评估。二、现重大质量事故后,供应部要对供应商重新做出评估。三、供方考核与评价过程中各部门的职责按照下表分工:项目 项目部 生产中心 供应部 财务部 供货数量情况 A R 供货质量
15、情况 A I R 到货及时百分比 A R 供货安全性 A I R 根源分析纠正措施 A A R 供方的生产经营状况 C C R C 长期合作伙伴的业绩 I I I A 与供方分享信息共图改善 I I R R:工作的负责人;A:工作总负责人,拥有最终的决定权,负责对政策或过程执行的监督和修正;C:在采取行动之前的咨询人;I:行动信息的分享人。第三十一条 供应商淘汰 一、项目部改变供应商必须及时通知供应部,并说明变更原因。供应部要对项目部的变更行为是否符合公司利益,并提出建议。必要时要通报总经理。二、经过供应商评价认为不能继续合作的供应商,应该在合同结束后取消供应商资格或者和供应商协商解除合同。三
16、、出现重大质量事故后供应商不积极配合解决问题,供应部应该取消供应商资格。在通知供应商取消资格前要咨询法律顾问。第三十二条 供应商申诉处理 一、办公室负责接待供应商申诉,根据供应商申诉的情况和供应部、项目部、生产中心协调,必要时向总经理和董事长通报情况,由总经理和董事长审查处理。二、供应部在选择供应商时对所有供应商要一视同仁地对待,并且要明确告诉对方申诉渠道。第五章 采购招标管理 第三十三条 本公司采购的 A 类物资一般要经过对外公开招标。特殊物资因为供应商少或没有供应商愿意参加招标的,经董事长批准,可以不招标,直接进入供应商选择程序。第三十四条 公司经过供应商评价后认为可以和供应商继续保持合作
17、的,可以不经过招标程序。第三十五条 因发生不可预见的急需或者突发事件等特殊情况,可以不采用招标方式,经董事长批准直接采购。第三十六条 本公司采购的 B 类物资可以不经过招标程序,由供应部负责选择供应商,经董事长批准后进行物资采购。第三十七条 本公司采购的 C 类物资,由于金额小,品种多,不采取招标的形式,由供应部供应员和项目部供应员直接到市场采购,公司总经理或项目部经理负责审核控制。第三十八条 每种物资招标工作一般一年举行一次,属于同一厂家可以生产的物资可以合并招标。第三十九条 公司要成立招标小组,统一负责负责标前准备、编制招标文件、发布招标信息、投标、开标、评标、定标、签订经济合同、履行合同
18、等管理工作和协调解决招标中存在问题。第四十条招标小组由以下人员组成 组长 总经理 成员:总工程师 供应部经理 生产总监 财务部经理 审计师 第四十一条 审计师负责对招标活动合规性监督,对招标事项没有表决权和承担决策失误责任,仅对招标活动的合规性负责。第四十二条 供应部负责标前准备、编制招标文件、发布招标信息、签订经济合同、履行合同等事务。第四十三条 招标文件包含技术内容,总工室负责编制技术部分。第四十四条 招标文件包括招标说明书、订货合同书和投标书等。招标说明书主要内容是标的物资名称、主要质量技术要求、数量和供货方式、采购周期或交货期限;标价和中标条件;投标形式和时效;保证金、撤标服务费和违约
19、责任;附加优惠条件。订货合同书主要内容是交货品种、规格型号、数量、供货方式、时间和地点;质量技术要求;价格、运费;计量和质量检验办法;付款方式;违约责任;合同有效期等。投标书主要内容是标数、报价、交货方式,投标方附加的优惠条件承诺等。招标物资的标价由招标小组组长亲自确定后密封入招标文件中,开标时才可向招标小组成员公布。密封的招标文件在开封前,招标小组所有成员必须亲自查看完好后才可以开封。参与投标的相关人员必须对供应商投标内容、本公司有关招标的内容终身保密。第四十五条 供应部要充分做好标前的准备工作,根据物资采购计划确定具体物资的招标金额;组织对有意投标的供应厂商进行资格审查,看是否具备规定的条
20、件和企业资信;向潜在的投标方发出投标邀请。第四十六条 招标文件发售之日起至开标之日止一般周期在 20 天左右,视所采购物资的情况可适当缩短或延长。第四十七条 开标应按招标通告或投标邀请规定的时间和地点公开进行,开标后依据确定的定标程序选出中标方。符合标书规定条件,以最低价选择中标方的,应当场宣布。第四十八条 招标小组在评标时,当反对人数和支持人数相等时,招标小组组长有多投票一次的权利。第四十九条 评标结束一周内,供应部要将评标结果报董事长审批,审批后将评标结果通知供应商。第六章 采购合同管理 第五十条凡以公司名义发生的采购业务,一般应签订采购合同。采购金额在 10000 元以下,即时交割且无后
21、续质量、维护问题的采购业务,可以不签订合同。第五十一条 除即时清结者外,合同均应采用书面形式,有关修改合同的文书、图表、传真件等均为合同的组成部分。本公司所有的合同范本初次使用时都要经过法律顾问审核,出具审核意见。第五十二条 供应部必须定期检查使用的合同范本,看相关条款是否和最新法律抵触或不适应法律要求,一般一年请法律顾问审核一次。第五十三条 国家规定采用标准合同文本的则必须采用标准文本。第五十四条 公司规定要签订合同而不能订立书面合同的,必须事先填写非书面合同代用单,注明本项业务适用的主要条款,注明不能订立书面合同的理由,并经总经理批准同意,否则不能办理该业务。第五十五条 供应部负责公司采购
22、合同的拟定、修改、签订、履行等管理工作。办公室负责联系法律顾问对合同条款进行审核。项目部对外签订采购合同,合同范本必须经过供应部的审核。审核过的合同如果有增加、删减条款的情况,视同新拟定合同进行管理。供应部不能拟定的合同,可以委托法律顾问拟定。第五十六条 本公司采购合同签订前,必须经过供应商选择、评价程序或者采购招标程序。采购C 类物资和经过董事长批准的A类、B 类物资,可以直接到市场上采购。第五十七条 订立合同前,至少要取得以下资料 1、对方营业执照复印件 2、特殊行业的经营许可证复印件 3、税务登记证复印件 4、法人代表授权委托书原件 第五十八条 合同必须具备标的(指货物、劳务、工程项目等
23、),数量和质量,价款或者酬金、履行的期限、地点、方式、违约责任等主要条款方可加盖公章或合同章。第五十九条 供应部对外签订合同时,一般尽可能使用公司准备的合同,使用对方提供的合同,要由总经理决定是否交法律顾问审核。第六十条对外订立的采购合同,严禁在空白文本上盖章,如有例外需要,须董事长特批。第六十一条 公司合同最终签字人为董事长或董事长授权委托人。授权委托书必须明确授权范围、时间等内容,授权后在供应部、财务部留复印件备查。第六十二条 对外订立合同的授权委托分固定期限委托和业务委托两种授权方式,董事长特别指定的重要人员采用固定期限委托的授权方式,其他一般人员均采用业务委托的授权方式。第六十三条 授
24、权委托事宜由办公室专门管理,需授权人员在办理登记手续,领取、填写授权委托书,经公司董事长签字并加盖公章后授权生效 第六十四条 合同盖章生效后,应交由供应员按公司确定的规范对合同进行编号并登记。非书面合同代用单也视作书面合同,统一予以编号。同一合同项下的不同附件也必须编号,采用分数编号法。第六十五条 公司可以采用以下合同编号规则,若信息化有特殊要求,按信息化的原则编码。客户编码物资类别年合同顺序号 第六十六条 合同文本原则上我方至少应持二份,合同文本及复印件由办公室、具体业务部门等各部门分存,其中原件由财务部门和供应部留存。第六十七条 除供应部、财务部留存的合同外,送交其他部门的合同一般要进行保
25、密处理,具体处理方式如下 1、交项目部、生产中心、总工室备查的合同不得有供应商联系方式、采购数量。2、其他部门如要查询采购合同,必须经过总经理批准。3、采购结束后档案移交办公室,要严格按档案管理办法封存、查询。第六十八条 对于合同标的没有国家通行标准又难以用书面确切描述的,应当封存样品,由合同双方共同封存,加盖公章或合同章,分别保管。第六十九条 合同依法订立后,即具有法律效力,应当实际、全面地履行。第七十条有关部门在合同履行中遇履约困难或违约等情况应及时向公司总经理汇报并通知法律顾问。第七十一条 财务部门依据合同履行收付款工作,对具有下列情形的业务,应当拒绝付款:1、应当订立书面合同而未订立书
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