《中国中药资源发展报告》.pdf
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1、中中药药资资源源是是国国家家战战略略资资源源中药资源是国家战略资源,具有独特的文化和经济价值。中药资源可持续发展是我国中药现代化面临的重要课题,关系到生态安全,产业发展,人民健康和国际形象。在此背景下,中国中药资源发展报告得以发布,详细阐述了我国中药资源可持续利用应遵循的四大原则,通过“四个结合”,实现产业发展与生态文明的双赢,充分供给与确保质量的统一,继承传统与开拓创新的并行,市场主导和政府引导的协调。(一)中药资源是生物多样性保护的重点工作之一(一)中药资源是生物多样性保护的重点工作之一1 1、中药资源具有独特的文化和经济价值、中药资源具有独特的文化和经济价值中医药是中华民族的瑰宝,是中华
2、文化伟大复兴先行者,是连接全球华人的纽带。中药资源是中医药学继承与发展的基础,中药资源的丰富程度与质量关系到中医药战略的实施和中医药事业的可持续发展。中药资源主要是生物资源,根据第三次全国中药资源普查结果统计显示显示,我国有中药资源 12807 种,其中包括植物 11146 种,动物 1581 种,约占总数的 99%。近年来由于中药生产的工业化,改变了传统的中药使用方式,中药资源需求量明显增加,致使生物资源遭到不同程度的破坏,甚至导致某些生物物种濒临灭绝。根据 2002 年,我国中药工业产值为 494 亿元,2013 年达到 5065 亿元,增长了 10 多倍。2013 年我国中药进出口额为
3、31.4 亿美元,同比增长25.5%,是我国医药贸易中增速唯一超过 20%的产品。我国中医院就诊人数超过 4 亿人次,收入达 1769 亿元。2 2、中药资源过度采挖是威胁生物多样性的重要因素、中药资源过度采挖是威胁生物多样性的重要因素在我国三万多种野生高等植物中约有三分之一具有药用价值记载,技术成熟的人工栽培种仅占总数的 2%,约 200 种左右。我国野生药材只有 76 个物种被列入野生药材资源保护条例,在濒危动植物国际公约中有 209 种植物分布在我国,其中涉及药材(可否改为“具有药用价值的”)24 种,在国家野生植物保护条例中有 69 种,这些物种在贸易和利用上受到相应的管制和限制。在我
4、国处于受威胁状态的近 3000 种植物中,用于中药或具有药用价值的约占 6070。1980 年以来宁夏挖甘草破坏超过 800 万亩草原;1990 年以来全国每年因采收麻黄而破坏的草场逾 2700 平方公里。3 3、中药资源是我国生物多样性公约谈判的重点领域、中药资源是我国生物多样性公约谈判的重点领域2010 年,生物多样性公约缔约方通过了生物多样性公约关于获取遗传资源和公正和公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书(简称名古屋议定书),2014 年 10 月 12 日名古屋议定书正式生效。中药制药行业是我国对生物遗传资源进行开发和利用最多的行业之一,目前中药资源仍以出口为主,名古屋议定书的生效整
5、体有利于规范我国中药资源的管理。但同时,名古屋议定书生效对我国香料产业(东南亚)、冬虫夏草(尼泊尔)、甘草(西北亚)、玛咖(秘鲁)等相关产业带来影响。如何利用好名古屋议定书趋利避害是我国生物多样性公约谈判的重点。(二)绿皮书发布旨在促进中药资源的绿色可持续利用(二)绿皮书发布旨在促进中药资源的绿色可持续利用1 1、促进中药资源绿色可持续利用的意义、促进中药资源绿色可持续利用的意义促进中药资源的绿色可持续利用,促进中药资源的绿色可持续利用,是保障我国生态安全的需要。是保障我国生态安全的需要。大量野生中药资源生长分布于极端和脆弱的生态环境中,如青藏高原、西北干旱沙漠等地区,这些地区的野生中药资源如
6、果开发利用不当,在导致中药资源灭绝的同时,也会对当地脆弱的生态环境造成破坏。此外,一些中药材在人工栽培过程中,如果操作不当也会对物种资源和生态环境造成破坏,并对生态安全构成威胁,比如天麻、灵芝、茯苓的栽培需要以树木为原料,人参、西洋参、黄连的栽培需要大量砍伐森林以及很多药材在栽培过程中大量使用农药等。促进中药资源的绿色可持续利用,促进中药资源的绿色可持续利用,是支持产业发展的需要。是支持产业发展的需要。中药资源是中药产业的根基,是我国的重要战略资源。统计表明,60%的新药直接或间接来自植物资源,在一定程度上,控制了资源,就意味着控制了新药。如果中药材资源枯竭或不断流失,将直接制约中药新药的创制
7、,势必削弱生物医药作为我国新兴战略产业的基础。促进中药资源的绿色可持续利用,促进中药资源的绿色可持续利用,是保障人民健康的需要。是保障人民健康的需要。中医药在保障我国民生的医疗卫生事业中发挥着重要作用,其基础是中药资源。当前,我国正在大力推进医疗卫生体制改革,其核心内容之一就是将建立基本药物目录制度作为解决“看病贵”的问题以及保障农村基本医疗的重要举措。中药和中药饮片是基本药物目录的重要组成,但其供应和质量正面临严峻挑战。要保证基本药物目录制度的正常运转,首先要保证中药资源的可持续利用和质量安全。促进中药资源绿色可持续发展,促进中药资源绿色可持续发展,是树立负责任大国形象的需要。是树立负责任大
8、国形象的需要。中医药传统知识是我国珍贵的原创知识产权资源,是中医药自主创新的重要源泉。中药资源作为中华民族的瑰宝,蕴含着丰富的哲学思想和人文精神,是我国文化软实力的重要体现,也是弘扬中华文明的标志。对中药资源应有序利用,合理采挖,保护生境,切实履行相关国际公约的承诺义务,在国际上树立负责任大国形象。2 2、中药资源绿色可持续利用应遵循的原则、中药资源绿色可持续利用应遵循的原则中药资源的绿色可持续利用,是发展与保护兼顾、传承与创新兼顾、资源与产业兼顾、质量安全与持续供给兼顾。为了实现可持续发展的行动计划和纲领,需要各方面的发展目标协调一致,兼顾社会、经济、生态与环境各个方面。坚持将产业发展和生态
9、环境保护相结合。坚持将产业发展和生态环境保护相结合。在发展中药材种植养殖业,为中药工业和中医药事业提供坚实保障的同时,还要加强野生资源的保护,促进生态环境改善,实现产业发展和生态文明进步相协调。坚持保障中药材供给和确保质量相结合。坚持保障中药材供给和确保质量相结合。发展中药材产业除要解决供应短缺,实现供需平衡,维护价格稳定以外,更要强化服务健康产业“质量第一”的观念,提高规范化标准化水平,确保质量和安全。坚持继承传统与开拓创新相结合。坚持继承传统与开拓创新相结合。在继承发扬“道地药材”的科学精髓,加强中药材适宜产区统筹规划,因地制宜发展优质特色药材生产的同时,发挥首创精神,构建新型中药农业经营
10、体系,加速中药农业现代化。坚持市场主导与政府引导相结合。坚持市场主导与政府引导相结合。要充分发挥市场配置资源的决定性作用,突出企业的主体地位,壮大现代中药农业企业,也要发挥政府引导作用,加大政策资金支持,加强中药材生产服务体系建设,解决制约产业发展的共性和重大问题。现状之中药资源普查现状之中药资源普查解决中药材质量问题的途径、技术和方法,国家中医药管理局在全国开展了第四次中药资源普查试点工作。在前三次全国性中药资源普查的基础上,目前此次普查的各项工作正在有序展开,调查范围已覆盖到全国 31 个省(市、区)的922 个县,布局建设了包括 1 个国家级中心,28 个省级服务中心,65 个监测站和若
11、干监测点的监测体系。通过此次普查,药用资源种类和分布信息得到更新和丰富,繁育基地和资源库建设有条不紊地展开和推进,与中药资源相关的传统知识得到收集和梳理。必将为中药资源可持续利用和发展奠定坚实基础。1 1、背景、背景我国进行过三次全国性的中药资源普查。第一次全国性的中药资源普查,是由卫生部发文组织实施(1960-1962 年)以常用中药材为主进行普查,出版了四卷中药志,收载常用中药材 500 多种,是新中国成立后首部有关中药资源的学术专著。第二次全国性的中药资源普查,是结合全国中草药的群众运动(1969-1973 年),将各地的中草药作了调查整理,出版了 全国中草药汇编(上、下册)。第三次全国
12、性的中药资源普查,由中国药材公司牵头完成(1983-1987年),出版了中国中药资源、中国中药资源志要、中国常用中药材、中国中药区划、中国药材资源地图集和中国民间单验方等本专著。2011 年国家中医药管理局启动新一轮全国中药资源普查的试点工作,目的是为摸清中药资源家底,建立中药资源调查、研究、监测和服务的长效机制,推进与中药相关的政策、法规制定,解决当前中药材产业发展关键问题的需要。第四次全国中药资源普查试点将主要开展以下四项任务:一是开展中药资源调查,掌握代表区域中药资源的种类、分布和数量等情况;二是开展与中药资源相关的传统知识情况调查,收集第一手资料,丰富、完善和构建我国传统药物知识信息体
13、系;三是开展中药资源动态监测信息和技术服务体系(以下简称“监测体系”)建设,实时掌握我国中药材的产量、流通量、价格和质量等的变化趋势;四是开展中药材种子种苗繁育基地和种质资源库(以下简称“繁育基地”)建设,从源头上保证中药材的质量,促进珍稀、濒危、道地药材的繁育和保护。2 2、第四次全国中药资源普查试点工作进展、第四次全国中药资源普查试点工作进展从 2011 年开始,分4 批在 31 个省(区、市)开展了试点工作,累计投入经费 8.1 亿元。目前,两项调查工作范围覆盖全国31 个省(区、市)的922 个县,占全国县级行政区划单元的 1/3。在 12 个省(区、市)布局建设了 16 个繁育基地和
14、 2 个种质资源库,布局建设了包括 1 个国家级中心、28 个省级中药原料质量监测技术服务中心、65 个监测站和若干个监测点的监测体系。图 1中药资源家底调查情况(1 1)中药资源调查进展)中药资源调查进展根据“普查系统”的统计,截止到 2014 年 12 月 30 日,收集汇总的普查数据量合计 21T,约 52 万个样方数据信息,其中 60%的数据已录入普查系统,可估算 300 多种药材的蕴藏量。汇总得到全国近 1.4 万多种药用资源的种类和分布信息,已经超过第三次全国中药资源普查时总的种类数,其中云南、湖南、湖北和重庆等省份调查到的药用资源种类均已超过了3000种。汇总整理11个省份,10
15、 万多份标本实物,发现了 1 个新属,11 个新物种,为国家级中药资源标本馆建设奠定了基础。(2 2)繁育基地和种质资源库的建设)繁育基地和种质资源库的建设2012 年布局建设的 5 个基地,已经完成 60%的建设任务。2013 年布局建设的 11 个基地,建设工作正在有序推进。通过 2012 年和 2013 年 2 年的建设,初步形成了包括 2 个种子库,12 个种子种苗检验检测中心、16 个繁育基地和 3.2万亩基地的中药材种子种苗繁育体系,现已入库种子 5123 份,可从源头上保证90 多种中药材的质量。在基地的建设过程中,还以参加繁育基地建设的单位为主体,成立了“全国中药材种子种苗基地
16、科技联盟”及“人参国际标准科技联盟”。探索建立了以国家中医药管理局为主导,以省级中医药管理部门为核心,地方政府为支持,科研单位为依托、种植企业为主体,协调创新的繁育基地建设和组织管理模式。图 2全国种子种苗基地分布图(3 3)监测体系建设)监测体系建设由国家中医药管理局作为业务主管部门,在民政部以“现代中药资源动态监测信息和技术服务中心”登记注册,作为国家级中心。28 个省级中心已经开始建设,65 个监测站已有 40 个完成建设。编制出版了中药资源信息监测与技术服务手册作为培训和开展服务的手册。成立了监测体系的技术专家委员会,编研开发了监测体系信息系统。形成的监测体系,可实时收集、掌握全国各地
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