公文常见错误分析及对策.pdf
《公文常见错误分析及对策.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《公文常见错误分析及对策.pdf(11页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、公文常见错误分析及对策一、存在的问题一文种使用乱。一是生造文种。把没列为文种的公文种类作为文种使用。方法所确定的公文文种共有 1313 类 1414 种,即:命名、令,决定,公告,通告,通知,通报,议案,报告,请示,批复,意见,函,会议纪要。除此之外,均不可直接行文,但可作为 印发、颁发 式 通知 的 附件 行文。例如,关于技术练兵比武的具体操作规定、关于使用统缴证有关问题的说明等,这里的 操作规定、说明 均不应作为文种使用,可以改成XX关于印发技术练兵比武的具体操作规定的通知、XX关于印发使用统缴证有关问题的说明的通知,不能作为文种使用的还有 条例、规定、方法、总结、计划 等,有的甚至把 安
2、排、要点、细则 这些既不是公文文种又不是应用文体种类的东西常常作为公文文种直接行文,都是错误的。二 混用文种。常见的是把相近的 请示 和 报告 两种文种张冠李戴。例如:XX关于批准成立运输协会的报告,XX关于办公自动化所需经费的报告。两个标题内容十分明确,就是要求上级解决问题,应该用 请示 而不是 报告。报告是 向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问 的,这类报告,只要把情况汇报、反映清楚即可,目的是让上级和领导了解发展情况,掌握工作进度,做到心中有数,不需要回复;而请示是 向上级机关请求指示、批准 的,需要回复,两者在使用上有很大的区别。有时也存在 请示 和 函 混用。方法规定:不
3、相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项是用函。可是有些单位当有求于对方不相隶属单位时却用请示。三规矩格式乱。格式中就公文的格式、标准都作出了明确的规定。在具体行文中常见错误有:1.1.排版规格不当。公文标题应在红色反线下空 2 行,用 2号小标宋体字,正文用 3号仿宋体字,一般每面排22 行,每行排 28 个字。而在实际操作中往往上各行其是,严重影响了公文的严肃性。2.2.发文号标注不标准。主要表现在,一是错用括号。如,绵交发20062006240240 号;二是用虚数。如绵交发20062006005005 号;三是字体字号不标准。格式规定:发文字号,用 3号仿宋体
4、字,居中排布;年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称,用六角括号 括入;序号不编虚位即1 不编为 001,不加 第 字。特别对于字号和字体,有的小于3 3 号;有的用小标宋体字,有的用楷体,也有的用黑体,五花八门。3.3.标题滥用符号。方法第三章公文格式第十条第六款中明确规定 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。但是在实际中,滥用符号的例子屡见不鲜。如 关于转发 X市政府 关于做好一节一会相关工作的紧急通知的通知、关于转发 X局关于实行在网上公示建筑企业不良行为的通知的通知,以上两例中的 符号都不应该使用,应改为:关于转发 X市政府关于做好一节一会相关工作的紧急通知的通知
5、、关于转发 X局关于实行在网上公示建筑企业不良行为的通知的通知,4.4.结构层次序数使用不规则方法规定:结构层次序数,第一层为 一、,第二层为 一,第三层为1.1.,第四层为”1 1。但是目前有些单位一些公文序数数词仍然存在使用不规则的情况,要注意方法规定的序数数词的写法,其中 一、下面是顿号,1.1.下面是圆号,而 一 和 1 1 括号外面是不带顿和点号。5.5.引用文号格式不对。方法规定:引用公文应当先引标题,后引发文字号。条规定 应当抄送被越过的上级机关 等,它表示行政公文不再使用 抄报 一词。8.8.附件标注不符合规定。附件是公文的有机组成部分,方法对附件有明确的要求,但有些公文出现附
6、件和正文之间的间隔或大或小,附件顶格标识、附件序号使用汉语数字标识,附件名称后加标点符号等毛病。特别是附件跟附注区分不清,在印发文件时不管是附件还是附注全当作附件,导致关系确实认错误。9.9.盖印不标准。印章是公文制发机关对公文生效负责的凭证,必须按规定正确使用。但不标准现象常见于一些文件中:如印章歪斜、不清晰、排列不齐;印章间相交或相切,相距超过 3mm3mm联合行文单位印章顺序混乱,或一排超过 3 3 个,或左右距公文纸边距离不合标准等。公文写作中引以为戒的逻辑错误写作公文时总要与各种概念打交道,如果不正确抉择各种概念之间的逻辑关系,则常会在公文中出现概念方面的逻辑错误。根据公文中常见的概
7、念方面的逻辑错误,可概括为以下几种:1 1、种属混淆。概念之间往往存在从属关系。如A A 概念包括 B B 概念,而B B 概念则是 A A概念中的一部分。像“水果”和“梨”两个概念,“水果”包括“梨”,而“梨”则是“水果”中的一种。“梨”和“水果”两个概念是种属关系,在写作涉及到这两种概念时不能并列写这两个概念。女口:“今年市郊水果和梨都获得了丰收”,这样并列写法是不对的。2 2、交叉并列。两个概念有一部分相同的含义,有一部分不相同的含义,则这两个概念就有交叉关系。如“青年”与“工人”两个概念之间有交叉关系。在公文写作中,不能将互相之间有交叉关系的概念并列。3 3、限定与概括不当。用概念表述
8、某个事物或意思时,所用的概念应当能准确地表示所要表示的事物或意思。女口:“城镇环境污染属煤烟型污染。”在这句中“环境污染”的概念太大了,与煤烟型污染相配不当。如果改为“大气环境污染“则就合适多了4 4、定义模糊。定义是揭示概念内涵的逻辑方法。因此,给一个概念下定义,必须揭示概念的内涵。如果没有揭示概念的内涵,则就范了定义模糊的错误。如:“生命是常青之树”这里只是作了个暗喻,并没有说明“生命”的本质属性,所以这句话不能代替定义。5 5、标准不一。在同一句子中,划分各子项的标准应该是同一的,用不同标准划分的子项,不能并列在同一句子中。口:“国营、集体、个体及千元以上销售额的饭店要带头使用型煤。”这
9、里“国营、集体、个体”的划分是依据生产资料所有制,而“千元销售额”又是以销售货款为标准。标准不一放在一个句子中就范了概念混淆错误。6 6、判断不准。判断是对事物有所肯定或否认的一种思维方式。判断常会出现错误。如:“所有的书籍都是人类的精神粮食”。粮食是有利人类的健康的,但书籍并不一定都有利人类的精神健康,所以这个判断是绝对的,是错误的。7 7、自相矛盾。在同一思维过程中包含两相反的自相矛盾的意见或要求。如:“根据县体育工作成就和教练员的知识结构,特提出县业余体校教练员职业岗位设置申请。如有困难,也可缓设或不设。”设置职业岗位和不设职业岗位是两个相反的概念。这两个相反的概念同时在一个公文中加以肯
10、定,就造成了自相矛盾的困境。行政公文写作常见错误举要国务院于 20002000 年 8 8 月 2424 日发布了国家行政机关公文处理方法 以下简称新方法,同时废止了 19931993 年国务院办公厅发布的国家行政机关公文处理方法以下简称旧方法。新方法已于 20012001 年 1 1 月 1 1 日正式施行,但有的单位在行政公文处理中尚未严格执行新规定,特别是行政公文写作中出现了一些常见的错误,影响了公文的严肃性和权威性,影响了它的法定效力,从而影响了办文的质量和效率。一、公文眉首常见错误公文的眉首是指公文首页红色反线 包含 以上的各个要素,它是由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、
11、发文机关标识、发文字号以及签发人等构成。公文的眉首看起来很简单,内容也不多,但由于对新方法不够熟悉,在实际工作中,公文眉首的格式上仍存在一些问题,其中出现问题较多的当数 秘密等级和保密期限、紧急程度、发文字号 三处。旧方法的公文格式规定 秘密等级、紧急程度 标识于公文首页左上角的相应位置,发文字号 中的 年份 要用方括号括入;而新方法的公文格式中则明确规定了秘密等级和保密期限、紧急程度要标识于公文首页右上角,发文字号 中的 年份 必须用六角括号 括入。例如,现在有不少的单位由于受旧方法的影响,而将公文的 发文字号 写成 XXX2001120011 号,这是不标准的,应改为 XXX:200120
12、011 1 号。二、公文主体常见错误公文的主体包括红色反线不含以下至主题词不含之间的各个要素,它由 公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间 和 附注 等构成。这一部分是公文的主体部分,也是写作中最容易出错、错误较多的地方,主要表现在:1 1、由于公文文种使用不当或对公文事由表述不完整、不准确,造成公文标题中的一些常见错误。公文标题由发文机关名称、发文事由和文种三个要素组成,每个要素都有其独特的作用,一般不得随意省略。文种是公文标题中最重要的要素,每一个文种都表达着一种严格的权限,对文种应根据公文所涉及的内容、文种的范围、发文机关的权限和隶属关系以及发文的目的和要求等进行选择,切不可混淆使
13、用。但在实际的工作中,却出现了一些错误选择文种的现象。首先,仍按旧方法的规定选用文种。新方法撤消了 指示 文种,而增加了 意见 文种。目前,有不少单位仍在使用 指示 这一文种,而未将 意见 作为一个单独的文种使用,如 XX大学关于印发关于严格教学秩序的意见的通知,应该改为 XX大学关于严格教学秩序的意见。其次,文种的混用现象严重。由于某些文种行文方向相同而且文种又很相近,造成了文种的错选,比方,请示 和 报告、请示 和 函 以及 公告 和 通告 等文种就经常被混用,有的该用 报告 的用 请示,该用 请示 的用 报告,甚至 请示报告 同时使用;有的按旧方法的规定将 公告 和 通告 作为同一类文种
14、来使用,新方法对二者有了明确的界定;有的单位为了办事顺利,向不相隶属的有关主管部门请求批准时,故意将 函 用成 请示,如 XX县办公室关于追加 20002000 年度办公经费的请示 给县财政局,应改为 XX县办公室关于追加 20002000 年度办公经费的函。再次,有少数生造文种的现象。使用标准的文种,是公文与非公文相区别的最显著的特征之一。但在实际的公文写作中,却出现了少数使用党和国家公文法规规定以外的文种,诸如 汇报、批示 等,这些生造文种的现象,影响了公文的标准性、严肃性和权威性,应按照党和国家公文法规规定的文种使用,决不能乱起 名称,生造文种。如 XX大学关于教学工作情况的汇报,将 汇
15、报 作为公文文种来使用,极不标准,应改为 报告。由于文秘人员对公文主题的把握不准确、不全面,对起限制、修饰和说明的时间名词、程度副词和介词结构等使用不当,从而造成了公文标题事由不清楚、不准确,女XX县工商局关于摆摊设点的决定,此 决定 对摆摊设点究竟是 禁止 还是 准许、摆设地点等不明确、不具体,根据该文的内容,应改为 XX县工商局关于禁止在城区繁华地带随意摆摊设点的决定。2 2、由于行文规则和行文关系模糊,造成主送机关不明确。新方法规定 主送机关指公文的主要受理机关,应当使用全称或标准化简称、统称、行文关系根据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级请示和报告,从而使整个行文规则更加严密,更加具
16、体。但在实际工作中,部门行文往往因行文关系的混乱而造成主送机关的不明确,影响了办文的效率。主送机关应当明确,否则文件发出后,究竟由谁来主办不清楚,从而造成办文的推诿。特别是上行文时,主送机关只能有一个,如XX高校车辆更新问题,按上级规定应主送市教委,抄报市财政局和市机关事务管理局,行文时,主送机关应为 XX市教委,而不能将主送机关定为 XX市教委、市财政局、市机关事务管理局。此外,由于没有使用标准化的简称、统称,也容易造成主送机关的不明确,特别是一些办理性的文件,无人办理。主送机关应根据上级机关规定的简称确定,如 XX市城市建设综合开发管理办公室 上级规定简称为 市城建办,不能随意简称为 市城
17、建综开办 或其他不标准简称。3 3、由于内容混杂或语言的歧义等原因,造成正文主题不明确。在日常的公文写作中,报告夹请示、请示夹报告的现象非常突出。报告夹请示,上级机关就可以不批复,请示就没有实际意义;请示夹报告,造成文字冗长,不简洁,影响了办文的效率。特别是在请示中,请示的问题必须明确、具体,必须一文一事,不能在一个请示中请示多个事项,能够批复和不能批复的事项混杂一起,或该具体的没具体,上级机关难以批复。比方XX学校向县教委请示修建教学楼,在最后请示问题时,写成 特请示修建教学楼一幢,没有教学楼的面积及经费投入,县教委就无法批复,应写成 特请示修建教学楼一幢,面积XX平方米,需建设经费XX万元
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 公文 常见 错误 分析 对策
限制150内