探讨内部审核在推进唐山港集团全面质量管理体系建设中的应用.pdf
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1、论文题目:探讨内部审核在推进唐山港集团全面作者:陈单位:唐山港集团股份有限公司质量管理体系建设中的应用秀 颖2017 年 4 月 12 日摘摘要要港口企业属于服务类行业,是国家经济运行的对外服务窗口。市场决定了企业必须建立完善的内部管理体系,否则必然会被淘汰。全面质量管理体系的引入很好地满足了企业快速发展对高质量管理的需求。那么如何保证企业全面质量管理体系持续、适宜、有效的运行?笔者认为开展内部审核工作是检验体系运行情况的有效手段。本文主要结合唐山港集团内部审核工作,对内审工作过程中的各重要节点进行了探讨性研究。关键词:关键词:唐山港、内部审核、体系目目录录摘要.00前言.11第一篇 审核的方
2、式方法.22一、过程方法的内涵.33(一)过程与活动的区别和联系.33(二)过程与组织的关系.44(三)过程与标准条款的区别和联系.55(四)过程与过程系统的区别和联系.66(五)固有过程与过程思路的应用关系.66二、过程方法在审核中的应用.77(一)过程审核的介绍.77(二)过程审核的优点.88(三)过程审核的审核要求.99(四)现场审核实施要求.99(五)过程审核的实施.1010三、小结.1515第二篇审核中的沟通.1515一、审核前的沟通.1616(一)编排计划前审核组与应审方的沟通.1616(二)进入审核现场前的沟通.1616二、审核过程中的沟通.1717(一)首次会议及审核过程中与领
3、导层的沟通.1717(二)现场审核过程中的沟通.1919(四)审核过程中审核组内的沟通.2121(五)现场审核完成后审核组内的沟通.2121(六)沟通会与应审核方领导的沟通.2222(七)审核结论下发后的沟通.2222三、小结.2222第三篇 审核中的记录.2323一、审核记录中存在的普遍问题.2323二、审核记录的定义和作用.2424三、审核记录的原则.2424四、审核记录的方法.2525第四篇内审员队伍建设.2727一、选拔各领域内的内审员“种子”.2828二、培养各领域内的内审员“苗子”.2828三、建立内审员的评价机制.3131四、小结.3333第五篇结束语.3333前前言言唐山港集团
4、自 2010 年以来,为加强内部监控机制,提高企业执行力,公司加大了审核的力度和频次,并将审核结果与绩效考核挂钩,来推动公司标准化管理的进程。在这个过程中由于审核工作的系统性和广泛性,产生审核结果的过程及其运用的过程往往更加引人关注。从某种程度上说其影响力已渗透至公司管理的各个环节。因此必须保证审核工作的独立、公平、客观和有效,才能使审核工作进入良性循环,实现全员乐于参与公司的管理,关注公司的发展,提升公司自我检验,自我提升的能力。那么如何来开展企业内部审核工作呢?这其中都存在哪些问题呢?笔者认为应从审核的方式方法、审核中的沟通、审核中的记录、内审员的队伍建设等方面来分析,找出可以优化完善的环
5、节,进而提高审核工作的公信力和有效性,保障公司全面质量管理体系运行的持续性、适宜性和有效性。第一篇第一篇 审核的方式方法审核的方式方法当前公司要以部门、条款为单元和切入点进行审核,过程审核的方法应用较少。本篇力求用通俗易懂的语言和辩证比对的方法向大家介绍过程方法的内涵及其应用的方法。质量管理体系之所以称为“体系”,是因为从顾客需求、产品实现到测量分析和改进等一系列过程是一个完整的、不能断裂的系统,是一个有机的系统集成。这个系统可以称之为过程系统。所以,早在 GB/T 19001-2000质量管理体系要求的版本中就提出了过程方法思想,即鼓励企业采用过程方法建立和实施质量管理体系。中国合格评定国家
6、认可委员会起草的 基于过程的质量管理体系审核指南 提出了基于组织所确定的过程来实施审核的方法,以此来满足提高审核有效性的期望与要求。过程方法是一种较科学的系统管理方法,但无论是在组织建立体系,还是审核员在审核体系时,过程方法的应用效果都不是很理想。究其原因,一方面是对过程方法的理解不够,对过程方法涉及的一些基本概念较模糊,甚至混淆,同时又未分析、梳理过程与体系中其它概念的关系;另一方面是受传统方法,如部门式、条款式审核方法的约束不能自拔,所以导致过程方法的应用较少。本文将各体系工作人员日常积累的经验和搜集到的一些这方面的知识进行了汇集整理,希望对公司推行过程方法的有效应用有所帮助。一、过程方法
7、的内涵一、过程方法的内涵(一)过程与活动的区别和联系(一)过程与活动的区别和联系“过程”在 GB/T 19001-2008 3.4.1 条中定义为:将输入转化为输出的相互关联或相互作用的一组活动。过程与活动是有区别的,组织应区分过程和活动的不同。从定义可知,过程是由输入、输出、活动构成,是一组有相互关联的活动。过程强调的是输入、输出的转换。输入、输出是它的两个端点,也是监控点,依靠各过程两个端点的连接,形成了无间隙的过程系统或网络。活动仅仅是一项或一组动作,而且并不是任意的活动之间都存在相互关联或相互作用。无关联的活动之间就没有明确的接口关系。若组织识别的过程不符合 ISO 9000 定义的“
8、过程”,而只是一项活动或一组无关联的活动,那么这种实为活动的“过程”的组合,由于彼此之间没有接口关系,不可能形成真正意义上的相互关联的过程系统,而充其量只是活动的堆积。因此,在识别过程时,不应将每一个活动作为管理体系的一个过程来识别。例如:第二港埠公司的件杂货装船出库作业流程。其中的涉及到的指导员根据船舶装载情况开具要货单的行为只是该过程中的一组活动,在策划时不能将这组活动视为一个过程来识别。(二)过程与组织的关系(二)过程与组织的关系根据过程的定义,过程是由一个或组活动构成的,过程的三要素,其中活动是至关重要的。目标是通过活动、过程来实现的,活动是由部门或个人来完成的。因此,在应用过程方法时
9、,组织的部门或机构是其中不可缺少的主体,在“诸过程组成的系统的应用”时,自然而然地就会把部门及其职责包含进去,而成为过程环节或过程链中的一个必然出现的元素。一般而言,企业的组织机构是模块化结构,是“横向”的,而过程方法是流程化的,是“纵向”的。所以,以部门为导向建立、审核管理体系就存在难以克服的弊端。因为它把部门间联系给割裂了,无形中在管理体系中形成管理的“间隙”或“真空”。目前出现了扁平化的管理模式,组织机构逐步由纵向延伸向横向延伸转换即向过程或流程化过度,以提高管理效率。这与过程方法的特点不谋而合。这种组织架构的转变更有利于过程方法的应用。过程方法的一个优点“就是实现了对过程系统中单个过程
10、之间的联系以及过程的组合和相互作用进行连续的控制”。而且“通常,一个过程的输出可直接形成下一个过程的输入”。所以,从理论上说,过程及过程方法的应用,是连续不间断,是一环扣一环的控制,杜绝了部门与部门之间、活动与活动之间的接口间隙及隔阂,部门只不过是过程运转中角色的集合。因此,科学、完整地采用过程方法建立、审核质量管理体系,能够覆盖并超越基于部门式的建立、审核管理体系的方法。例如:生产服务实现策划控制程序、目标和管理方案控制程序 就涵盖了多部门的协同操作,并将各部门产生的活动输入和输出串联起来,各部门的操作是一环扣一环的,每一环都有相应的职责界定和文件制度约束,防止接口出现“裂痕”。因此我们在审
11、核时也应遵循流程中所赋予各节点相关各部门的职责和支撑的文件制度来进行审核,而不是割裂开来一个节点,一个活动,一个部门、一个条款的审核。(三)过程与标准条款的区别和联系(三)过程与标准条款的区别和联系ISO 9001 标准规定了质量管理体系、管理职责、产品实现、测量分析和改进的许多要求,并通过条款来给予明确其要求。因此,企业在建立管理体系、审核员在审核管理体系时,为了迎合标准的要求,通常以标准条款为单元,而不是以过程为主线。很显然,每一个条款只是针对一个具体的活动提出了原则性的要求,是一个“点”的问题,而不是“线”或“链”,更不能达到“面”的程度。因此,点与点之间的间隙未采用过程或流程主线连接,
12、仍然避免不了以部门为导向存在的弊端。这种以条款为导向的方法建立、审核管理体系,没有将条款的要求与组织的实际过程、作业流程结合起来,实际上还是仅仅停留在标准条款的要求上。而过程方法的应用,是一系列过程有机地组合及应用,过程是通过活动将输入转换为输出而完成的,而在管理体系中,活动的要求是通过标准条款来规定的。因此过程方法的应用,可以很自然地将标准条款(活动要求)包含进去。同时同一个过程可以由多个活动完成,也即包含多个条款要求。同一个标准条款可以出现在过程链中的不同过程中。根据组织的过程特点,有效地运用过程方法,可以使标准要求完全融入过程中。同样,采用过程方法建立、审核管理体系,能够覆盖并超越基于标
13、准条款式的建立、审核管理体系的方法。例如:文件控制流程中我们只是区分了部门,而没有定义各部门在各环节中的条款,这样容易造成审核员进入按部门审核的圈子里。如果我们将 文件控制流程 的各环节的活动对应上条款,让条款串联起来的同时,也可以验证条款的连续性和闭合性。(四)过程与过程系统的区别和联系(四)过程与过程系统的区别和联系组织的过程不是单一的,是诸多过程的有机组合。每个组织都应确定实现其经营目标所必需的过程的数量和类型。过程之间的连接就构成了一个过程链,过程链的链接又形成了过程网络,或称之为过程系统,并以此来实现其系统功能和过程预期的输出结果。过程是过程系统的基本单元。因此,在建立、审核管理体系
14、时,不仅要运用过程方法,而且需要结合管理的系统方法。将过程体系当作一完整的系统,并运用系统科学、管理科学来控制,有助于组织合理利用资源,实现目标的有效性和效率。一个过程可以成为组织现有的一个(或多个)过程系统的组成部分,可以是多个过程系统的共同节点。不同的组织对过程的划分是不一样的,同一组织根据目标、关注点的不同,对过程的划分也可不同,当然也可以由组织根据不同于 ISO 9000 标准中的要求进行划分。因此构成的过程网络、接口关系(过程节点)、控制方法也将随之改变。组织在识别过程、设计过程网络、构建过程系统时,应以过程实现目标和绩效的有效性及效率作为衡量过程系统优劣的标准。例如:公司在三体系手
15、册中以图表的形式勾勒出了各过程之间的关系及各过程与公司运营主体的关系,并对各过程所涉及的文件制度以对标的形式进行了类分。但目前公司的体系已不局限于职业健康安全、质量、环保三体系。因此我们应切合公司管理发展的需求,将内控、绩效、信息化、卓越绩效、综合物流等体系中涉及的管理过程融合到公司的管理系统体系当中去,形成具有公司特色的管理体系系统架构。(五)固有过程与过程思路的应用关系(五)固有过程与过程思路的应用关系根据 ISO 9000 的定义,产品是过程的结果。对于一个提供产品(无论是有形还是无形)的组织来说,过程是客观存在的,组织的任何活动都是通过过程及过程网络来实现的。因此,无论组织在建立管理体
16、系时是否应用了过程方法,是否有效地识别、确认、建立了文件化的过程系统,组织内部都存在着潜在的、固有的或许是零散的、局部的过程系统,支持着组织的运作。另一种常见的现象是,组织由于不理解过程方法,识别了过多的过程,或者识别出的“过程”只是活动,而使得过程系统效率低,关键点不突出。对于这两种情况,会导致过程目标、过程资源、过程控制、过程绩效及目标的模糊,甚至缺失,使得过程系统的有效性、适宜性、充分性大大降低。即使在这种体系背景下,审核员如何运用或能否运用过程方法实施审核?笔者的答案是肯定的,虽然组织未有效建立过程式的体系会影响审核的有效性。我们知道,审核取证所针对的应是组织的固有流程,也即是体现组织
17、自身特点的流程,即使没有被组织有效识别出来,它也是客观存在的。这就对审核员的综合素质包括专业能力和过程方法的理解能力,提出了较高的要求。过程方法审核更多地强调的是审核思路,如果审核员在头脑中没有形成牢固的过程思路,即使组织建立了良好的过程系统,但审核员仍然采用“抽刀断水”式的机械式、分离式审核,同样会在审核与被审核方之间形成新的“两张皮”现象。过程是组织固有的,关键是如何应用过程方法、过程的思路去识别、建立过程之间的相互关系、相互作用,从而形成连续的、有效的过程体系。审核亦是如此:应该用过程的思路,审核有效的过程,实现“在过程中审核过程,而不是在标准中审核标准”。下面就介绍一下过程方法在审核中
18、的应用。二、过程方法在审核中的应用二、过程方法在审核中的应用(一)过程审核的介绍(一)过程审核的介绍利用“过程方法”开展审核,就是按照组织产品或服务的实现流程为主线,加上这些主过程相关的支持和管理过程,分析和评价每个过程,采用“管理的系统方法”,评价体系实现策划的要求的能力,得出审核结论。用“过程方法”开展审核,具有以下特点:1、系统地识别组织所存在的过程,分析每个过程的输入和输出,过程之间的相互关系,用过程的观点对体系文件的符合性、适宜性进行评审。2、审核是以顾客(包含内部顾客)导向过程为主线,围绕主线对相关的支持过程、管理过程进行系统的识别、收集证据并作出评价。3、对于每个过程的审核及管理
19、体系的整体绩效判断,均应以绩效指标(生产经营指标对应的绩效指标)的实现和改进为基础。4、对于每个过程的审核采用过程和活动之间的输入输出的关系进行跟踪,并站在体系的高度,对每个过程在体系中的作用进行评价,对每一个被评价的过程,应按照ISO 9000:2005 标准 2.8.1 要求,提出四个基本问题“过程是否已被识别并适当规定、职责是否已被分配、程序是否得到实施和保持、在实现所要求的结果方面过程是否有效”。(二)过程审核的优点(二)过程审核的优点1、以过程为单元的审核是以组织所确定的过程及其绩效指标为线索,同时基于审核员的实时判断而不断地调整审核的重点,即审核始终处于一种动态的判断过程中,从管理
20、体系的整体角度判断过程活动与标准的符合性,进而能够提高审核的有效性。2、以过程为单元的审核是基于组织的实际业务流程设计审核路径,并关注每一个过程的顾客要求及该过程的有效性,这有利于发现组织的管理体系与其实际运行是否一致的问题,从而确保组织的管理体系的建立、实施和改进与组织的质量绩效紧密结合。3、以过程为单元进行的审核,各审核员之间和各部门之间的抽样存在相互关联性,从而了打破部门和职能单元间的隔阂,不仅可以关注每个职能单元的执行情况,更关心过程的系统性,有利于发现是否存在部门目标与过程目标不一致的问题,即系统与子系统目标不协调的问题,有利于发现过程及管理体系的有效性问题。4、采用过程方法审核比较
21、容易发现过程接口间的缺陷和系统性问题,这有利于识别不增值的过程(繁琐可以优化的过程)以及持续改进过程,从而通过审核达到持续改进管理体系的目的。(三)过程审核的审核要求(三)过程审核的审核要求1、对审核组的组成要求一是审核组成员理解和掌握基于过程的审核的思路、方法与技巧;二是审核组中有名副其实的专业审核员或技术专家,以熟悉应审方组织的过程、过程顺序与相互作用、过程的指标、产品(服务)的特点和工艺流程;三是审核组长需有能力通过对应审方的过程的了解,而对审核活动进行策划,编制审核计划,并在审核中有效、合理地利用审核组的资源;四是审核组成员不宜过多,否则审核活动、审核路线的交叉,以及审核员之间的沟通会
22、大量增加。2、审核计划的编制要求一是根据组织已定义的过程、过程的顺序和相互关系,并考虑上述过程在体系中的关键程度和审核效率等因素,需要将组织的管理体系过程划分为若干主要过程和若干支持性过程,以便既分清主次,又避免遗漏;二是考虑组织的实际布局、组织管理体系的过程划分来确定审核路径、配备合适的资源,如审核人员、时间等。在对审核人员进行分工时,需要考虑各审核员的实际能力和特长,并针对多审核路径的连接和必要的沟通做出事先安排;三是在时间的安排上应考虑应审方的组织类型及过程追溯的复杂性,并适当增加审核时间,以保证审核的充分性;四是当组织有多个外部分场所时,审核计划尤其需要关注过程的接口及外部分场所与总部
23、的管理接口。(四)现场审核实施要求(四)现场审核实施要求现场审核时,需始终以组织是否满足了顾客(包含内部顾客)要求作为关注点,并以产品实现的过程和体系管理过程作为审核的两条主线。在对每一个过程进行审核时,应以该过程的要求、作用和绩效为切入点,通过追踪被审核单位的业绩表现以及过程之间的输出/输入的关系,从系统的角度评价该过程在体系中的作用及其有效性。在审核中,审核员应随时对审核过程中获得的信息进行分析和判断,不断地调整审核的路径(此处指的不是审核思路)和方向,并追溯到组织管理体系上存在的问题。在审核过程中,经常会需要审核组其他人员对审核信息追踪,而随着审核的进行也可能需要重新分派审核组成员的工作
24、,所以审核组的内部沟通就显得更加必要。在对管理体系进行综合评价时,需从整体角度关注方针目标的实现情况,法规、顾客和相关方要求的实现情况,过程间的接口和过程的绩效情况等,一般应对管理体系的适宜性和有效性做出综合评价。(五)过程审核的实施(五)过程审核的实施1、过程的识别与分析用“过程方法”开展质量管理体系认证审核,需要审核员准确理解和掌握 ISO 9001:2008 标准中 4.1 条款的如下要求:a)确定质量管理体系所需的过程及其在整个组织中的应用;本条款理解:质量管理体系需要哪些过程?每个过程的输入输出是什么?谁是这些过程的顾客?这些顾客的要求是什么?谁是该过程的“控制者”?b)确定这些过程
25、的顺序和相互作用;本条款理解:业务过程的主流程是什么?与主流程相关的分流程或子过程是什么?这些过程间的接口是什么?需要哪些文件来完善接口管理?c)确定所需的准则和方法,以确保这些过程的运行和控制有效;本条款理解:所期望的和不期望的过程结果的特征是什么?过程实施所需的准则,包括监视、测量和分析的准则是什么(如:用哪些指标和目标来判断)?如何使其与我们对管理体系的策划以及产品实现过程相结合(如:指标和目标的相关性,方针和目标的分解)?有哪些适宜的收集数据的方法?需要收集哪些数据?需要保存哪些记录?d)确保可以获得必要的资源和信息,以支持这些过程的运作和监视;本条款理解:确保过程监视和运行的资源和信
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