招投标及合同管理办法.pdf

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1、 1.目的:受 控 章 规定了开发部、工程部工作中所涉及供应商的选择程序及对与供应商签定合同的管理规程，使公司项目管理工作与现行的建筑市场规范化管理接轨，逐步符合建筑市场的经济规律。I 2.范围 适用于对监理、勘察设计、施工及材料设备等供应单位的选择工作，适用于与上述各供应 商签定合同的管理工作。3权责 工程部负责监理、施工及材料设备的招投标，开发部负责设计的招投标工作及以上合同的 管理工作。4.要求 4.1 招投标选择各供应商 建设工程项目获批准后，工程部应及时进行工程项目报建，并根据项目规模及投资主体 性质，报公司总经理决定采取何种发包方式（招标发包或直接发包）。本指导书为主阐 述招标发包

2、（公开招标和邀请招标），直接发包除工作流程不受限制外，其选择依据可 参考招标发包。4.1.1 招投标工作程序 根据中华人民共和国招标投标法、厦门市建设工程施工招标投标管理办法 和厦门市建设工程设计招标投标管理办法等法规的规定，工程施工招投标的 工作程序可按附图 1 的流程图执行，监理、勘察设计、材料设备的招投标工作程 序可参照此程序做适当修改后执行。4.1.2 在该流程图中，建设单位主要工作是编制招标文件和对参加投标的供应商进行资 格审查。A.因招标选择施工单位在厦门市执行多年，已形成一套相对规范的工作程序，工 程部可参照厦建建字1998024 号关于推行使用厦门市建设工程施工招标 文件范本（

3、试行）和厦门市建设工程施工招标评标定标办法（试行）的通 知文件，按照施工招标文件示范文本来编制招标文件。监理、勘察设计、材料 设备等的招标文件可在此基础上结合其专业特点修改编制。B.招投标工作中，对参加投标的供应商进行资格审核也是非常关键的，如何对供 应商进行评价及评价标准可参照附表 1.C.对于招投标中的相关工作，工程部可参照厦门市建设工程有形市场招标投标 服务指南来操作。4.2 与各供应商签定合同的管理 与各供应商签定合同的管理可参照附表 2.5.相关文件 5.1中华人民共和国合同法 5.2中华人民共和国招标投标法 5.3厦门市建设工程施工招标投标管理办法 5.4厦门市建设工程设计招标投标

4、管理办法 5.5厦门市工程建设监理管理办法 5.6建设工程勘察设计合同管理办法 5.7建设工程施工合同管理办法 5.8厦门市建设工程有形市场招标投标服务指南 5.9 厦建建字1998024 号关于推行使用厦门市建设工程施工招标文件范本（试行）和厦门市建设工程施工招标评标定标办法（试行）的通知 6.记录表单 6.1建设工程委托监理合同（示范文本）（GF-2000-0202）6.2建设工程勘察合同（GF-96-0203）6.3建设工程设计合同（GF-96-0204）6.4建设工程施工合同（GF-91-0201）6.5工矿产品购销合同(GF-90-0101)6.6工矿产品订货合同(GF-90-010

5、2)6.7投标单位资格审查表(QR740106-1)6.8评标报告(QR740107-1)6.9中标通知书(QR740108-1)附图 1 招投标程序框图 附表 1 各供应商的评价内容及标准 评价内容 审查重点 判 别 标 准 资格条件 1资质等级 2营业执照、注册范围 3公司的组成形式以及总公 司及分公司的所在地 4生产许可证或代理资格证 明（材料设备）1.供应商的资质应与项目的工程级别相适应 2.注册的工作范围符合工程项目的要求 3.监理单位与可能选择的施工单位或供货商不 应有行政隶属关系或合伙关系，以保证执行监 理工作的公正性 经验条件 1.近两年已监理（设计、施 工、供应）过的工程项目

6、 一览表 2.近两年已监理（设计、施 工、供应）过的类似工程 项目 1.通过一览表考察供应商在其注册范围内，服务 过哪些行业的工程，以及哪些专业项目具有服 务经验或疋其特长 2.已服务过的工程中，类似工程数量和工程规 模，考察他是否适应本项目。要求其必须完成 过或参与过与拟建项目相适应的服务工作 现有资源 条件 1.公司人员 2.开展正常工作可采用的测 试仪器和设备 3.可投入使用的施工机械和 设备（施工）4.计算机管理能力（监理、设计）1.对可动用人员的数量，专业覆盖面，高、中、初级人员的组成结构，管理人员和技术人员的 能力等进行考察，看其是否满足本项目要求 2.对各类检测仪器设备的完好准确

7、率，施工机械 设备的完好使用情况进行考察，看其是否满足 服务需要 3.已拥有的计算机软硬件是否先进，能不能满足 开展正常服务工作需要 公司信誉 1.供应商在其行业的名望、地位 2.在以往服务过的工程项目 中的信誉 3.供应商近期的资金信誉 1.通过对行业主管部门的咨询，了解各供应商在 其行业中的信誉情况 2.通过对已服务过的建设单位的咨询，了解各供 应商的服务情况：已服务过工程项目的奖惩情 况、合同履约情况、合作配合情况、是否有因 其失职行为而给建设单位带来重大损失情况、是否有违背忠诚为建设单位服务原则的行为 3.通过银行的资信证明，了解供应商的资金（特 另惺自有流动资金）的情况 承接新项 目

8、的能力 1.正在实施服务的工程项目 的数量、规模 2.正在实施服务的工程项目 的开工和预计竣工时间 3.正在实施服务的工程项目 地点 4.拟服务新项目的人员组成 及其资格条件 1.依据供应商所拥有的人力、物力、财力等资源，判别若交与他项目后可投入的资源能力能否 满足需要 2.若暂时不能全部满足时，能从其他项目上临时 调用或其他项目服务完成后对本项目补充资 源的条件能否满足工程进展的需要 3.拟服务新项目的人员组成是否合理，其人员资 格条件及能力是否符合本项目的要求 说明 为了能够对各供应商有较深入全面的了解，工程部应定期(每年)通过以下 方法收集有关信息：索取供应商的情况介绍资料；与其高层人员

9、交谈；向其 已服务过的建设单位咨询；现场考察其已服务过的工程项目；向其行业主管 部门了解咨询。针对上述的评价内容，由专人记录于供应商评价表中。附表 2 合同的管理 合同种类 管理内容、监理合同 勘察、设计合同 施工合同 材料设备采购合同 编 制 与 签 订 依 据 1.中华人民 共和国合同 法 2.厦门市工 程建设监理 管理办法 3.招标文件 4.建设工程 委托监理合 同(示范文 本)(GF-2000-0 202)1.中华人民共和 国合同法 2.建设工程勘察 设计合同管理办 法 3.招标文件 4.建设工程勘察 合 同(GF-96-0203 八 建设工程设计 合 同(GF-96-0204)1.中

10、华人民共和 国合同法 2建设工程施工 合同管理办法 3.招标文件 4.建设工程施工 合 同(GF-91-0201)5.有关 FIDIC 土 木工程施工合同 条件 1.中华人民共和国 合同法 2.招标文件 3.工矿产品购销合 同(GF-90-0101)4.工矿产品订货合 同(GF-90-0102)合 同 的 签 订 编制合同应具备的条件 1.以确定委托 监理工作范 围 2.招投标选择 监理单位的，确定中标单 位后，即可与 监理单位商 签合同 1.勘察合同由建 设单位提出委 托，与勘察单位 协商即可签订 合同。2.设计合同，需有 项目立项批文、项目选址意见 书和设计任务 书 3.实行招投标的，中标

11、通知书已 经下达 1.已办理建设工 程规划许可证 2.工程项目已列 入年度计划 3.有满足施工需 要的设计文件和 技术资料 4.建设资金和主 要材料设备来源 已经落实 5.招投标工程，中 标通知书已经下 达 1.有满足施工需要 的设计文件和技 术资料 2.有主要原材料及 设备清单 3.有初步的工程施 工进度计划 4.实行招投标的，中 标通知书已经下 达 签订合同 应遵守的 原则 1.遵守国家法律、法规原则 2.平等互利、协商一致的原则 签订合同 程序 中标通知书发出后，双方应当在规定的时间内，按照上述各示范文本内容逐 条商榷合冋条款，协商一致后，由双方有权签字人签字、盖章，需经相关部 门鉴证的

12、还需办理鉴证手续，签订工作才算完成。合 同 的 履 行 管 理 1.在合同履行中，发包方应严格按照合同的规定，履行应尽的义务。对应由 发包方提供的资料条件、应在规定时间内审批的事项、应按期拨付的有关 费用等，发包方必须严格履行，以免违约；对已造成违约的，应及时分析 原因，主动与承包商协商解决措施，将损失减少到最小。2.发包方也应按合同规定，督促承包商履行其义务，使其符合合同的进度、质量和投资要求；因承包商原因造成违约的，应督促其提出整改措施，并 跟踪落实，以保证合同的顺利履行。3.发包方应做好合冋档案管理工作，在合冋履行过程中，对合冋文件及有关 的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报、电传等都应做好 系统分类，认真管理；工程项目全部竣工后，应将全部合同文件加以系统 整理，建档保管。