施工安全管理体系及安全保证措施方案.pdf
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1、 施工安全管理体系及安全保证措施方案 一、安全管理体系 安全生产是为了引导人们在生产经营活动中采取相应的事故预防和控制措施,避免事故造成人身伤害和财产损失,从而保证员工的人身安全,保证生产经营活动的顺利进行.相关活动。安全生产达标是指满足 建筑施工安全检验标准(JGJ59-99)中 10 项检验评分项目的标准要求,采用安全系统工程的原则,科学评价施工安全生产,提高施工安全水平。生产和工作。文明施工管理水平实现安全管理规范化、规范化。安全生产管理建立“三位一体”的管理方式,即“企业法人-项目经理-团队三位一体”和“责任制-规章制度-现场三位一体”。加大建立健全“组织保障体系、制度保障体系、技术保
2、障体系、投资保障体系、信息保障体系”力度,确保企业安全生产。1、施工公司经理安全生产职责 1)建设公司经理是安全生产的第一责任人,对建设公司的安全生产负全面领导责任。2)主持领导建设公司安全生产委员会,积极开展工作,及时研究解决安全生产中的重大问题。3)负责建立健全施工单位安全生产工作机构,确定安全技术干部编制。4)审批施工企业的安全生产规章制度和标准。5)项目经理签署安全生产目标责任书,并根据完成情况进行奖惩。2、建设公司生产副经理安全生产职责 1)协助施工单位经理做好安全生产工作,对施工单位的安全生产工作负具体领导职责。2)审查核实安全生产计划和方案,确定安全生产目标。每年安排一定比例的安
3、全技术措施费用,增加安全卫生防护设施,改善劳动条件,消除事故隐患。3)依职权组织对公司重大事故的调查、分析和处理。4)主持召开安全生产工作会议,研究公司安全生产工作,作出相应决策,组织实施。5)组织日常安全生产检查,落实整改措施,及时解决安全生产问题 3、建设公司总工程师的安全生产职责 1)负责安全生产技术工作,承担施工单位安全生产技术责任,组织编制、审批(决定)安全生产技术措施和方案,积极采用先进的安全技术和安全防护装备。2)在推广和采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,负责组织制定或批准(确定)相应的安全技术法规。3)负责组织编制(修订)或批准(决定)本单位安全技术操作规程和相关安全规程,
4、组织研究解决生产中的重大安全技术问题,审批重大事故隐患整改技术措施。4)参与安全生产检查和重大伤亡事故的调查、分析和处理工作,负责组织技术鉴定,提出技术改进措施。4、建设公司党委副书记安全生产职责 1)做好安全生产政策、法律法规、规章制度的宣传教育,提高从业人员的安全意识。2)充分发挥各级党组织对安全生产的监督保障作用。3)把安全生产工作作为考核各级领导干部党员的重要内容之一;支持工会开 展群众性劳动保护工作。4)维护员工在劳动和生产过程中的合法权益。5)对隐患整改和劳动条件改善情况进行督促检查。6)事故发生后,要及时做好稳定员工情绪、恢复生产的各项思想政治工作。7)党委副书记负有监督和保障施
5、工单位安全生产的责任。5、项目经理安全生产职责(1)项目经理是项目安全管理委员会主任,是建设项目安全生产的第一责任人,对建设项目的安全生产负有全面领导和经济责任。(2)认真贯彻落实国家、行业和地区安全生产方针、政策、法规和规章制度。(3)制定并实施企业(项目)安全生产管理制度。(4)建立项目生产管理机构,配备干部。(5)严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施公开制度。(6)严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法,主持安全评价检查工作。考试制度。(7)定期组织安全生产检查分析,针对可能存在的安全隐患制定相应的防范措施。(8)组织全员安全教育培训,学习安全生产法律法规和安全纪律,讲解安全事故案
6、例,对安全生产和员工安全健康负责。(九)发生安全事故时,项目经理必须按照国务院安全主管部门的有关规定和程序及时报告、处理,并制定防止类似事故再次发生的措施。6、项目技术负责人安全生产职责 1)项目技术负责人对项目安全生产技术负责;2)在施工组织设计(施工方案)中,必须制定有针对性的安全技术措施,新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用必须制定安全技术措施;3)负责编制项目劳动保护措施计划;4)负责对项目全体员工进行安全技术教育,及时解决施工过程中的技术问题;5)施工前向全体项目人员进行安全技术交底,督促项目技术人员(施工人员)在施工前向班组进行安全技术交底,并做好交底卡的领取工作;6)参与项目
7、安全检查,组织制定发现的问题和隐患的整改措施,并督促整改措施的落实;7)参与工程安全事故的调查分析,提出技术鉴定意见,制定安全技术整改措施。7、安全人员安全生产职责(1)落实安全设施设置,是否符合建设规划布局,是否符合安全生产要求。(2)负责项目部的安全生产宣传教育、三级安全教育和考核工作。(3)负责施工现场的安全检查,随时总结安全生产先进经验,做好安全隐患整改记录。(4)贯彻执行国家安全生产法律、法规和劳动保护法规。(5)参与审查施工组织设计(施工方案)和编制安全技术措施,策划并监 督检查实施。(6)制止违法指挥违法作业,情节严重的,有权停产并报领导处理,违法行为被劝阻或劝阻无效时,有权越级
8、举报。(7)监督检查员工佩戴安全帽和安全带。(8)发生重大、重大工业事故时,要做好现场防护,立即报告并参与工程事故的调查、分析和处理,统计工业事故。(9)组织安全活动和定期安全检查,及时向领导汇报安全情况。(10)负责项目部的安全档案和统计数据存储。8、工长技术人员安全生产职责(一)组织实施安全技术措施,进行技术安全公开。(二)不违章,组织工人学习安全操作规程,教育工人不违章。(三)监督检查安全技术措施的落实情况,是否符合安全技术要求。(四)发现安全隐患,及时提出整改技术方案。(五)全面负责施工现场的安全工作。(六)对员工进行安全和遵纪守法的宣传教育。(7)施工现场架设的货架和安装的机电设备等
9、安全防护装置必须经过验收合格后方可使用。9、物资人员安全生产责任(一)物资人员应当保证实施安全技术措施所需物资的供应。(2)严把材料质量关,杜绝不合格材料进入现场进行脚手架、安全防护等所 需材料。(3)所有用于施工和生产的设备和配件在购买时必须有出厂合格证,出具时必须符合安全要求,回收后必须维修。(4)购买的劳动防护用品必须符合规范和标准。10、质检员的安全职责(一)贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针。(二)在公司领导的主持下,组织或配合施工安全、劳保、环保等重大检查以及必要的专项检查。(三)参加定期或者不定期的安全检查,发现和整改隐患,纠正和惩处违规指挥和违规操作。(4)严格检查工程质
10、量,严格按照工程图纸和工艺文件的规定判断工程产品的符合性,作出合格或不合格的结论,对漏检造成的质量问题负责和错误的检查。(5)严格检查安全防护设备和用具,对不合格产品进行分类标记,及时填写不合格产品通知书、返工通知书和废品通知书,做好废品隔离工作。质检人员无权处理不合格产品。(6)对施工过程中的质量控制进行监督,严格执行“三检制度”,做好被检产品和零部件检验的鉴定工作,及时报告质量安全问题。11、工程机械管理人员的安全生产责任(一)执行公司制定的机械设备管理、使用、维护、维修等规定,满足设备工程 质量要求。(2)严格遵守安全技术操作规程,杜绝违章作业、带病作业,监督检查施工设备的日常维护保养,
11、确保清洁、润滑、紧固、防腐、无油、无气、无滴水,无泄漏。现象。(3)根据使用情况制定机械设备的月度、季度和年度维护和维修计划,下达任务单,执行计划,确保机械的完整性,改善设备的技术状况。(4)做好设备台账,记录、收集、汇总、整理各种原始记录和基础数据;做好设备班次、保养、维修记录,及时填写各项报告。(5)严格执行安全用电安全运行管理制度,发现违规行为及时处理或报告。12、辅助工安全生产责任(一)贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针。(2)树立“质量第一”、“安全第一”、“预防为主”的质量安全意识,按照相关工艺和质量文件的规定做好各项辅助工作和施工准备工作,确保施工和生产工人.工程质量创造条
12、件。对因施工准备失误造成的质量问题和不合格结果负责。(3)发现安全问题或潜在因素,及时向有关部门和人员报告。(四)发现安全隐患,应及时向有关部门和人员报告。(五)努力学习质量管理和安全生产知识,积极参加质量活动和安全生产活动。(六)参与技术创新和合理化建议活动。13、施工班(组)长的安全生产职责 (一)贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针。落实安全生产,重在预防。实施入学安全“三级教育”(二)严格督促施工人员按照安全技术操作规程进行施工。(三)加强班(组)质量教育和安全生产教育,树立“质量第一”、“安全第一”、“预防第一”的意识,积极开展各项质量活动和安全活动。(4)负责班(组)安全指标的
13、分解、落实、完成和安全评估。配合项目部做好施工现场安全检查教育工作。(5)组织工人轮班(组)严格执行“三检制度”,确保不合格产品不上班(组),按照“三不误”的原则处理质量事故和安全事故,并对交付验收的工程质量负责。(6)积极开展技术创新和合理化建议活动,努力提高工程质量和建设效率。(7)讲解施工人员正确使用安全和劳动防护用品。(8)及时报告或处理安全隐患。14、生产工人安全生产责任(一)树立“质量第一”、“安全第一”、“预防为主”的安全质量意识,严格按照工艺规程要求进行工艺操作,严格落实“三检制度”。对经营过程中造成的质量问题、质量事故和不合格品负责。(2)确保完成人身安全和质量指标。(3)严
14、格执行安全技术操作规程,认真做到“三无危害”,对违规操作造成的安全事故负责。(4)严格控制超料、来料不明的发生,对由此产生的质量问题负责。(5)努力学习质量管理知识和安全生产知识,积极参加各种质量活动和安全生产活动,参与技术创新和合理化建议。(6)做好人身安全劳动保护,避免伤害他人。(7)正确使用安全防护用品,严格遵守安全技术交底。(8)对存在安全隐患的施工作业面,有权拒绝施工并向项目部相关管理人员报告,整改后方可作业。(9)维护施工作业面的安全和文明是责任。发现不安全因素,应及时报告或处理。(10)参与技术创新和合理化建议活动。二、安全生产管理目标 1、安全目标:“以人为本”,杜绝死亡、重伤
15、事故,轻伤发生频率控制在 6 以下,实现安全建设“五不”(无死亡、无重伤、无重大火灾事故),无重大交通事故,无重大设备事故)。2、文明施工目标:施工现场参照 JGJ59-99 标准,文明施工检验以上述合格标准表示。三、安防措施 一、安全保障体系 2、安全生产管理制度 按照建筑工程安全检查标准(JGJ5 9-99),做到制度完善、责任到岗、严格执行,严格检查整改考核,确保安全生产。(一)安全技术披露制度 1)工程开工前,工程技术负责人应当向工程管理人员就工程概况、施工方法、安全技术措施等进行技术交底;2)施工技术人员(施工人员)应向团队进行技术交底;3)组长必须每天向工人明确施工要求和工作环境的
16、安全。(2)安全教育体系 安全领导小组 组 长:项目经理 副组长:项目总工程师 组 员:项目副经理 安全员 安全责任 安全教育 安全管理体系 安全控制 安全检查 安全经费 安全奖惩 安全措施 安全教育 黑板报 各工种教育 各业务管理各操作班组长 各操作班组安全员 实现安全生产 奖罚兑现 强化安全 提高预测预防能力 消除事故隐患 防触电 防火灾 防高处坠落 防机械车辆事故 防物体打击 定期检查 不定期检查 对新入厂工人实行三级教育;高等教育包括:1)公司级安全教育 国家和地方的安全生产法律、法规、条例、上级安全生产法规、公司安全生产规章制度;公司的生产特点;一般安全知识和规则。2)近东救济工程处
17、安全教育 机构的生产特点和注意事项;机构安全生产规章制度和安全技术规程;机构多年来的伤亡案例和经验教训。3)团队级安全教育 劳动纪律、岗位操作规程和安全责任;事故后事例及事故预防措施;安全、消防设备、工具、个人防护用品的正确使用和注意事项。(3)安全检查制度 项目部建立了定期安全检查制度和日常检查纠偏制度,做到有时间有要求,重点部位和危险部位明确。记录安全检查。发现的隐患要及时整改,做到定人、定时间、定措施。塔式起重机、施工井架、施工用电、吊臂、脚手架等必须经公司安全主管部门批准挂牌(即“五检”)后方可投入使用。坚持班组日常检查制度,认真做好课前课后检查,发现问题及时解决。发现的隐患要立即整改
18、。不能立即整改的,限期整改,并指定专人跟进,直至整改完毕。当隐患没有消除时,采取 有效的防护措施。如果出现危及人身安全的紧急情况,请立即停止操作。(四)安全技术措施管理制度 安全技术措施应在项目开工前制定并通过。在工程建设过程中,由于工程变更等原因,还必须及时补充和完善安全技术措施。编制安全技术措施的技术人员必须掌握项目概况、施工方法、现场环境、条件等第一手资料,熟悉安全法规和安全标准,有针对性地编写安全技术措施。安全技术措施应落实到所有施工过程中,力求做到细致、全面、具体。对于大型组团工程或结构复杂的重点工程,除施工组织总体设计必须编制的总体安全技术措施外,还应编制单位工程或子工程的安全技术
19、措施。认真开展安全技术措施公开。披露应当采用书面材料,披露日期由双方签字。加强对安全技术措施落实情况的检查,及时纠正违反安全技术措施的行为。应及时补充和修改,使其更加完整和有效。安全技术措施的实施还应建立与经济挂钩的必要奖惩制度。(四)员工劳动防护用品的发放和使用制度 各单位应按规定向员工发放符合安全卫生要求的劳动防护用品。根据国家经贸委制定的劳动防护用品配备标准(试行),该发的要按时、按标准发,不该发的不发。发行。物资部门要加强劳动防护用品的计划管理,根据人事部和教育部统计的工种和性别统计,制定年度劳动防护用品计划,按批准的计划采购,不得采购。盲目防止积压。各单位采购劳动防护用品时,必须采购
20、国家批准的劳动防护用品。购买的劳动防护用品必须有安全生产许可证、产品合格证、产品质量安全鉴定证书。劳保用品入库后,必须装入箱柜,并经常检查,防止霉变变质、鼠咬、虫蛀,保持清洁卫生。劳保用品配送应建立配送台账(工作服、工作鞋、安全帽、安全带等非一次性劳动防护用品),并实行登记管理制度。员工必须按规定正确使用和保管个人劳动防护用品。(五)安全生产奖惩制度 建设单位应设立安全奖励基金,按竣工工程总价的 1/10,000 计提。各类违规罚款记入安全奖励基金,并设立专项基金,由公司独家使用。主要用于安全教育培训、安全奖励。各二级公司和项目的分配,应根据本单位的具体情况,计提安全奖励基金。对各项目分公司和
21、二级公司(厂)负责人的奖励,按照当年与建设公司签订的经营责任合同的规定执行。工程项目部(工程处)参照施工安全检查评分标准(JGJ59-99),由施工单位安全管理部门核对。成绩优秀的,建设公司给予项目经理或项目监理 2000元的奖励。各项目分公司二级公司无死亡、重伤事故,工伤率控制在目标(9 )内,施工公司最后给予项目分公司和二级公司经理年度奖励20005000 元。施工安全参照施工安全检查评分标准(JGJ59-99)。对安全管理部门检查不合格的,限期整改。整改仍不合格的,对项目经理处 1000 元罚款。工程项目隐瞒不报,发生致命事故、重伤事故的,对项目安全主管负责人处5000 元罚款。矿山井下
22、作业造成 1 人(包括合同工、计划外工、正式职工)死亡的,对项 目经理(工程处、分公司)处 8000 元罚款,2 人以上死亡的,累计罚款 8000元。地上其他工程发生安全事故,1 人(包括合同工、计划外工、正式员工)由项目管理部(工程处、分公司)处 1 万元罚款,2 人以上死亡的,累计罚款1 万元。.各二级公司(厂)负责人的处罚,按建设公司经营目标责任制的规定执行;责任人参照建设公司监字(92)号执行。每单位每千人受伤率超过控制目标,处 500 元罚款;超过 2000 分以上,累计罚款 500 元。因安全事故致重伤 1 人,处 2000 元罚款;2 人以上重伤,累计罚款 2000 元。罚款单位
23、应在接到施工单位罚款通知之日起 1 个月内将罚款交至施工单位资产财务部。扣除。(6)易燃易爆危险品储存系统 各单位必须设立专门的仓库或储藏室,用于存放易燃、易爆、有害物品。储存和使用易燃易爆有害物质的场所必须符合以下条件:1)遵守建筑设计防火规范及相关专业防火规范;2)有防雷措施;3)电气设备符合国家电气防爆标准;4)有防静电设施;5)配备相应的通风、防爆、监控、报警、灭火等消防安全设施;储存、使用易燃易爆危险品的单位和个人,必须具备以下条件 1)具有公安消防监督机构颁发的许可证;2)有符合防火、防爆要求的储存和使用场所和设施;3)有通过培训、考核合格的人员(包括储存、使用等);4)有消防安全
24、管理制度;5)有群众性志愿消防组织。运输易燃易爆危险品的车辆和司机,必须向公安消防监督机构申请运输许可证。运输工具必须符合消防安全要求,并配备相应的消防设备;各单位要严格填写易燃易爆有害物质分类清单,逐级上报。当日不用的易燃、易爆、有害物品,必须严格按规定退回仓库,不得滞留用户单位。即使明天要使用,也必须退回仓库。易燃、易爆、有害物品必须严格核定入库、签证申请审批、签证出库确认。(七)团队安全活动体系 团队定期组织安全活动。学习与本工种相关的安全生产规章制度和安全知识,提高安全意识和安全素质。组织班子成员熟悉施工要求和作业环境,认真做好课前安全交底,做好书面记录。定期开展贯穿管理全过程的安全教
25、育。交班前,检查所使用的设备、设备、防护用品及作业环境,发现问题应立即整改。宣传安全生产经验,树立做好安全生产的信心。(8)现场消防管理系统 施工技术人员在编制施工组织设计时应考虑消防安全技术措施,并及时征求消防管理人员的意见。建立健全用电管理制度,采取防火措施。施工现场临时线路和电气设备的安装和维护,应当符合施工现场临时用电安全技术规范的规定。电气设备的安装必须由经过培训的合格专业人员进行。施工现场应制定消防安全措施,建立健全消防管理制度,严格执行消防审批程序和制度。施工单位应当按照仓库消防安全管理制度对施工材料进行储存和保管。临时设施应配备数量充足、种类合适的灭火器。(九)文明施工管理制度
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