工程监理工作制度(一).pdf

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1、工程监理工作制度（一）一、施工图会审、设计交底制度(一)施工图会审 1、施工图会审应在项目监理机构收到施工图纸以后，设计交底之前完成。2、总监理工程师组织监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点和关键部位的质量要求，并将对施工图纸进行认真的审查与校核中发现的问题汇总，用书面形式提交给设计单位，在设计交底时由设计单位统一答复。3、施工图会审的主要内容：(1)图纸审批手续是否完全，是否符合现行有关规章制度的规定，是否经过有关主管部门的审查。(2)图纸与说明文件是否完整、是否与图纸目录符合。(3)图纸是否满足设计基本条件的要求（抗震烈度、风雪压值、防火等级等）。(7)施工图纸说明文件中的规范、规程及标准

2、是否现行有效。(8)图纸规定的施工工艺是否合理、是否符合实际。(9)图纸中是否有遗漏、差错或各专业之间相互矛盾之处。(10)建筑结构及各专业设汁是否符合各专业设计规范的规定。(11)各种使用功能能否满足建设单位的要求。(二)设计交底 1、设计交底应在第一次工地会议之前进行。2、设计交底会由建设单位主持，主要参加人员为：设计单位项目设计总负责人，各分项目设计负责人及设计者；监理单位总监理工程师及其代表，各专业监理工程师；承包单位项目经理，项目技术负责人，各专业施工技术负责人。3、施工现场的自然条件：地形地貌，地质，气象等。4、设计依据：初步设计文件，主要使用的设计规范，建设单位的特殊要求，主要设

3、备选型等。5、设计意图：设计主导思想、建筑艺术要求及构思、基础方案、结构体系处理方案、设备安装方案。6、施工注意事项：对基础、结构施工的要求，对建材的要求，使用新技术、新材料、新工艺对施工的要求，施工中应注意的事项。7、设计交底后，由总监理工程师主持，各专业监理工程师与有关各方协调处理施工图会审及设计交底中出现的问题。设计单位负责对监理及承包单位提出的问题进行书面答复。8、设计交底应有文件记录，由承包单位负责整理编印会议纪要，经设计、监理单位签认后作为签定设计变更、工程洽商文件的依据，但该纪要不能作为施工的依据，应由设计单位和有关单位办理工程变更手续后方能作为施工的依据。二、施工组织设计（施工

4、方案）审批制度(一)施工组织设计是指导施工全局，统筹施工全过程，在建设施工中起指导作用的重要技术文件，承包单位应在施工准备阶段编制好施工组织设计交监理单位审核。(二)施工组织设计（施工方案）应经过承包单位技术总负责人审核批准后送交项目监理机构审批。审核同意后项目监理机构将督促承包单位严格执行，如有修改的变动，需取得项目监理机构的核准。对重大修改，仍将按原程序进行审批。(三)项目监理机构总监理工程师应组织各专业监理工程师对施工组织设计（施工方案）进行认真细致的审核提出意见要求承包单位修改或补充。(一)总承包单位或建设单位直接选定的分包单位，应将分包单位的资质资料及拟签定的分包合同上报项目监理机构

5、审查。(二)分包单位的资质证明资料一般包括：三、分包单位资格审核制度 1、营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证。(三)如果在审查过程中发现分包单位报送的资料有伪造不实之处，或在实际工作中认为其不具备承担分包工程的能力时，可提出辞退分包单位，中止分包合同。(四)未经项目监理机构审核同意的分包单位，不得进入施工现场。(一)工程变更可分为设计变更和工程洽商两类，分别予以处理。(二)设计变更 2、技术能力、人员配备，机械设备。3、实际业绩。4、领导层状况、企业财务状况、企业信誉状况。5、拟分包工程的内容和范围。6、专职管理人员和特种作业人员的资格证。7、其他必要的资料。四、工程变更制度 1、

6、设计变更是指设计交底后或在施工过程中，由设计单位、建设单位或承包单位提出对工程的材料、工艺、功能、构造、技术标准、施工方法等提出对设计进行的修改与变更，需要设计单位审查同意的。2、建设单位、承包单位、设计单位提出设计变更要求时，应先提出书面文件报送项目监理机构审查，经同意后由建设单位，承包单位出面与设计单位洽商。3、项目监理机构在审查设计变更文件时，应根据工程实际情况，按照施工合同专用条件的有关条款，完成以下对工程变更费用和工期的评估：(1)确工程变更项目与已有工程项目之间类型程度和困难程度。(2)确定变更项目的工程量、单价、总价。(3)工程变更后对工期的影响。(4)工程变更后对工程质量和使用

7、功能的影响。以上评估的结论作为监理机构是否同意此项设计变更，并作为与建设单位、承包单位协商的依据。(5)设计单位应根据工程变更情况编发设计变更通知单（必要时需提出设计(三)工程洽商 变更施工图纸），项目监理机构应对设计变更通知单进行审核，同意后交承包单位实施。1、工程洽商是指对施工中的工程做法的改变，工程量的增减，由建设单位与承包单位之间达成协议，一般不涉及设计单位。2、承包单位提出的工程洽商：（1）涉及设计单位的，应征求设计单位的意见，如设计单位同意时在工程洽商文件上签字，报项目监理机构审核，不涉及设计单位的直接报送。（2）项目监理机构对工程洽商文件进行审核批准后，征求建设单位的意见，同意后

8、签认工程洽商文件，交承包单位实施。（3）承包单位应将由于实施此项工程对工程造价的影响，以书面报告形式给项目监理机构审查并备案。3、建设单位提出的工程洽商：由建设单位提出的工程洽商文件，建设单位与设计单位、承包单位协商并办理签认手续。4、设计单位提出的工程洽商：在不构成设计变更的情况下，由设计单位提出设计变更文件与承包单位、建设单位协商并办理签认手续，处理步骤同第 2 条。五、建筑材料、构配件及设备验收制度(一)工程中使用的主要材料、建筑构配件及一般设备，必须符合设计要求，并符合国家及黑龙江省发布的规程标准的要求。必要时可由建设单位组织监理、承包单位对生产厂家进行考察。(二)建筑原材料、构配件及

9、一般设备必须出具出厂合格证、材质和性能检验单。有些材料（钢筋、水泥、防水材料等）需要具备二次复试报告，专业监理工程师按规定进行对实物的平行检验和见证取样检验，并将不合格材料及时清除出施工现场。(三)建筑装饰材料、暖卫、电力、自动控制、消防等工程的主要零配件及一般设备，应由供货单位提供样品，经建设单位、监理单位、承包单位三方共同 检验，合格后再定货，必要时可对厂家进行考察。(四)重要的设备于订货前，承包单位需会同建设单位、设计单位、监理单位共同协商并验货（或审查产品样本，考察同类产品等），达成一致意见后方可订货，设备到货后由承包安装单位会同监理人员共同检验，合格后方可安装。(五)由建设单位直接供

10、应的材料、构配件和设备，其质量由建设单位承担责任，但使用前仍应由承包单位、建设单位会同监理人员共同检验质量并做好记录。(六)重要设备的随机文件，项目监理机构应督促承包安装单位妥善保存，作为竣工档案移交建设单位。六、工程隐检、预检及分项、分部工程的验收制度(一)做好对工程质量的预控工作，监理工程师事先针对施工过程的重点工序、部位和关键控制点进行有计划的仔细的巡查，及时发现并纠正不符合设计要求、规范要求的问题。(二)对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，监理工程师进行不间断旁站监理。(三)对未经监理工程师验收或验收不合格的工序，监理人员拒绝签认，并严禁承包单位进行下一道工序。

11、(四)一般的分项工程验收由专业监理工程师负责进行，分部工程及重要的分项工程验收必须由总监理工程师参加并主持。(五)隐检，预检及分项，分部工程验收依据：1、施工图纸及说明文件 2、工程变更文件 3、有关部门的技术规范，规程，标准及法规文件 4、分项分部工程质量验评资料 5、有关的施工及验收技术报表资料(六)对于隐检预检工程，承包单位必须严格执行“三检制”认真组织有关 人员进行自检，合格后填写有关表格及检验记录送交监理工程师，经监理工程师核查签字后，方可进行下一道工序，否则整改后重新报验收。(七)分项工程完成后，承包单位自检合格后向监理工程师申报，监理工程师经核查后签认合格的申报表，对不合格的项目

12、不予签认并发出监理通知，指令承包单位进行整改，整改后重新报验，验收合格后，由监理工程师评定工程质量等级。采暖、卫生与燃气、通风与空调、智能建筑与自控等工程的分项工程验收，必须在施工试验检测完备后进行。(八)分部工程完成后，应将组成该分部工程的各分项工程的报验资料汇总，对分部工程的质量登记进行评定，然后将所有有关报表资料送项目监理机构审批签认。(九)对施工合同中约定的或政府质量监督部门要求的中间验收部位（如基础分部、主体分部等），监理工程师应核查承包单位报送的报表资料，并由监理工程师组织建设、承包、设计单位共同对现场工程质量进行验收。七、工程项目月报编制制度(一)每月编制监理月报，报送建设单位，

13、监理单位及有关部门。(二)监理月报的目的和内容：1、向建设单位汇报本月工程的各方面进展情况。2、向建设单位汇报监理机构的工作。3、向监理单位汇报监理机构的工作。4、总结本月工作，制定下一阶段计划。5、提供关于工程进行情况的说明文件。(三)监理月报的编制由总监理工程师指定专人负责，各专业监理工程师负责提供本专业分工部分的资料与数据，总监理工程师审阅把关，项目监理机构全体人员分工协作按时编制完成。(四)监理月报的统计周期为上月的 26 日至本月的 25 日，原则上于次月的 5 日前送交有关部门。八、施工现场监理会议制度(一)监理例会 1、工程进行过程中，由总监理工程师组织每周召开一次监理例会，主要

14、参加人员：建设单位驻现场代表、承包单位项目经理及技术负责人、各专业有关人员、项目总监理工程师及总监代表、监理工程师、涉及其他参与单位时的代表。2、主要议题：(1)上次会议决议的实施情况。(2)核查工程进展情况，对比工程进度计划，对出现的偏差研定纠偏措施，制定下步计划。(3)讨论原材料，配件，设备的供应情况。(4)核查讨论工程质量状况。(5)检查工程量核定及工程款支付主情况。(6)解决其他需要解决的问题。3、在监理例会召开前，由总监理工程师组织召开监理机构全体人员会议，对如何开好例会进行部署。4、监理工程师指派专人负责监理例会的记录，并编写会议纪要，会议纪要经总监理工程师审查后打印并发送给各与会

15、单位。收到会议纪要的各方应有签收手续，对会议纪要有异议时，应在三目内向项目监理机构反馈。5、监理例会记录本，会议纪要及反馈的书面文件作为监理资料存档。（二）专题会议：工程进行过程中根据工作进展的需要，针对某专项工作或遇到的突发事件，由项目监理部组织各有关单位及时召开专题会议。会议内容主要包括：对某专项工作的分析、评估和对策，或分析突发事件对工程的影响提出应对措施等。会议由提出方主持，并整理会议纪要，经与会各方会签后，分发各有关单位实施。（三）项目监理部内部会议：项目监理部正式成立后，每周定期召开一次由项目监理部全体成员参加的内部工作例会，例会内容丰要包括：检查上周项目监理工作计划完成情况，安排

16、下周项目监理工作计划，解决项目监理工作中遇到的问题，纠正项目监理工作出现的偏差，通报。工程的实施情况及各种相关信息，例会由项目监理部总监理工程师主持，会后形成会议纪要由项目监理部留存。九、工程质量问题及质量事故处理制度(一)监理工程师对施工过程中出现的一般性的质量问题，应尽可能在日常巡视、旁站监理和隐检、预检过程中及时解决。此外，根据质量问题的严重程度，分成质量问题、质量事故及重大工程质量事故进行处理。(二)质量问题：对一般容易弥补的工程质量缺陷，应责成承包单位写出质量报告，说明情况并提出处理意见，经过专业监理工程师核实研究，必要时应取得建设、设计单位的认可，确定处理方案，批复承包单位处理，处

17、理后重新验收。(三)质量事故：质量事故指工程质量缺陷严重，需要返工或加固处理。总监理工程师应责成承包单位报送质量事故调查报告和经过设计等相关单位认可的处理方案，经项目监理机构审核批准后交承包单位执行，项目监理机构对质量事故的处理过程和结果进行跟踪检查和验收。(四)重大质量事故：1、工程事故：指工程施工中发生的意外情况，并对人身、财产、环境造成严重损害。工程事故按照国家和黑龙江省有关标准划分为一般工程事故和重大工程事故两类。2、事故发生后，承包单位应按政府的有关规定工即（8 小时内）向政府有关部门（劳动、公安、检查、环保等部门）提出书面报告，同时书面通知项目监理部，项目监理部立即通知建设单位和项

18、目有关单位，根据需要参加对事故的调查研究和处理工作。(五)当发生质量事故或重大工程事故时，总监理工程师可根据质量事故的实际情况，进行部分或全部停工。十、有见证试验管理制度(一)为保证该工程质量检测工作的科学性、公正性和准确性，以确保工程 质量，根据建设部的有关要求，在建设工程质量检测中心实行见证取样和送样制度，即在监理单位持证人员见证下，由施工单位持证取样人员在现场取样，同时，也在监理单位持证人员见证下送至有资格的检测单位进行测试。(二)建设行政主管部门是建设工程质量检测见证取样工作的主管部门。建设工程质量监督总站负责对见证取样工作的组织和管理。(三)提高见证人员的思想和业务素质，项目监理部应

19、切实加强见证人员的管理。(四)项目监理部建立工作登记制度，分别对取样员和见证员各自的工作进行日常管理，工作登记制度即反映了施工全过程的质量检测情况，又便于质检员和检验员的目常检查和质量事故的处理。十一、合同及其他事项的管理制度(一)施工合同的管理：施工合同的管理工作是项目监理机构的一项重要工作，总监理工程师授权一名监理人员为专职或兼职合同管理员，负责本工程项目的合同管理工作。(二)委托监理合同的管理总监理工程师组织监理人员对委托监理合同进行分析、了解。(三)项目监理机构合同管理人员收集建设单位与第三方签定的涉监理业务的合同（分包，材料等），进行归档管理，并将其内容分解到三大控制中去，交各专业监

20、理工程师进行控制和管理。(四)合同管理员将汇集到的各方反馈来的施工合同执行信息，进行检查对比，检查内容为：1、工程质量，进度，造价是含满足合同规定的要求。2、建设，承包单位是否有违约行为。3、已签定的材料、设备、分包合同的执行情况。将检查结果及时报告总监理工程师采取纠正措施，并通知建设、承包单位共同研究后执行。(五)合同其他事项的管理 1、工程暂停及复工的管理：(1)总监理上程师在签发时，应根据工程暂停后的影响程度和影响范围，按照施工合同和委托监理合同中的约定，征求建设单位同意后签发。(2)如由于施工单位的原因造成的暂停，在具备复工的条件时，项目监理机构应审查承包单位提交的工程复工报审表，同意

21、后由总监理工程师签署，指令承包单位复工。(3)如因为建设单位的原因或非承包单位的原因造成的暂停，总监工程师应在签署停工令前就有关工期和费用的问题与承包单位进行协商。在具备复工条件后，应及时通知承包单位复工。2、延期及工程延误的处理监理机构审核承包单位报送的工程延期申请表的原则是：(1)情况属实。(2)施工合同中有明确的条款依据。(3)工程延期事件必须发生在被批准的工程进度网络计划的关键线路上。如承包单位由于自身原因未能按施工合同的要求工期竣工交付，项目监理机构应按施工合同的规定从工程款中扣除误期损害赔偿费。3、费用索赔的处理监理工程师审核处理费用索赔的原则：严格确定索赔款额。(1)参与索赔事件

22、的全过程，实事求事，严肃调查研究，严格确定赔款额。(2)维护建设单位的合法权益，也不损害承包单位的正当利益。(3)费用索赔的程序，时限符合施工合同的有关规定。(4)费用申报材料，资料真实、齐全、手续完备。(5)申请费用索赔的理由充分，正确，在施工合同上有依据。(6)索赔金额计算原则与方法合理合法。4、当费用索赔与工程延期要求有关联时，总监理工程师在批准费用索赔时，应与工程延期的批准联系起来，综合做出批准决定。(六)监理资料的管理与归档制度监理资料的管理应遵循“及时完整，真实 有效，填写齐全，标识无误，交圈对口，归档有序”的原则。(七)总监理工程师对监理资料管理负总责，各专业监理工程师分工负责，

23、由总监理工程师指定专职资料管理员负实际责任。各监理人员应随着工程的进展不断积累监理资料，并认真及时的进行编审，于工程竣工后整理形成一套完整的监理档案，移交有关保管部门备查。(八)项目监理机构在工程竣工后三个月内，由总监理工程师组织人员进行监理资料的整理编审和装订，并山总监理工程师签字后作为监理档案移交。(九)监理档案根据文件内容保存期为一年至三年，少数档案资料定为永久保存：(十)在保存期内，对档案资料的保管，借阅和归还，应制定完整的制度，防止资料丢失受损。十二、单位工程竣工预验收制度(一)单位工程全部工程项目施工完毕，由项目监理机构总监理工程建设组织，承包单位，设计单位，建设工程质量监督部门共

24、同进行竣工预验收。(二)竣工预验收的程序 1、承包单位向建设，监理单位提交完整的竣工资料及工程竣工报告，建设、监理单位应组织有关单位和人员在施工合同规定的时限内完成工程预验收。2、对竣工资料的审查，可采取随机抽样检查的形式。3、对现场工程质量进行检查，可采取对重点的分项分部工程或工程的重点部位进行工程实体的验查和检测。4、在竣工资料及现场工程质量进行的审查与检查中发现问题后，总监理工程师及时指令承包单位整改，整改完毕后由总监理工程师验收合格后签署工程竣工报验单。5、在工程预验收合格的基础上，项目监理机构提出工程质量评估报告，工程质量评估报告由总监理工程师与监理单位技术总负责人共同签署。十三、单

25、位工程竣工验收制度(一)竣工验收由建设单位主持，项目监理机构参加，并提供竣工验收需要的监理资料，参加竣工验收的单位除承包，监理，设计单位外，由建设单位根据需要和有关文件的规定确定。(二)工程质量达到标准后，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。(三)工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，建设单位不得强行使用，否则，由此发生的质量问题和其他问题由建设单位承担。十四、项目监理工作总结制度(一)为不断总结经验，提高监理水平，在工程项目监理工作完成至一定阶段时（如每年年终，主体结构完成等）或竣工验收后或某项重要问题处理完毕后，项目监理机构应编写总结材料报送监理单位，并根据需要报送有关单位，同

26、时归监理档案。(二)阶段及竣工监理工作总结的主要内容：1、工程施工及监理工作的概述。2、关于工程进度，质量，造价控制的情况。3、关于工程信息管理，合同管理，资料管理及协调建设各方而之间关系的情况。4、对工程材料，构配件和设备质量控制的情况。5、工作中的经验教训，存在问题及改进工作的建议。6、结论 各项工作总结由项目总监理工程师主持，组织项目监理机构有关人员讨论后编写，总监理工程师签发。各项工作总结必须内容真实，实事求是，抓住问题实质，有相当的技术水水平和管理水平，有利于总结经验和更好的改进工作。十五、监理工作纪律 一、严禁触犯国家、地方的法律、法规或规章。二、严禁拒不执行业主指令或欺骗业主。三、严禁泄露工程或业主的工程机密，损害业主利益或，名誉。四、严禁采用虚假计量手段，损害业主利益。五、严禁工作失职，造成严重后果。六、严禁工作期间酗酒，损害监理形象。七、严禁向承包人推荐分包商或材料供应商。八、严禁吃拿卡要和故意刁难承包人。九、严禁接收承包人安排的娱乐、旅游或疗养性活动。十、严禁向承包人报销各种费用。十一、其他严重违纪行为。