新环保法今起施行通过暗管排污负责人将被拘.pdf

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1、新环保法今起施行通过暗管排污负责人将被拘 今日起，被称为“史上最严格”的新环保法将正式实施。为全面 做好环保法执行工作，公安部在部署各地公安机关严厉打击环境污 染犯罪的同时，针对该法第六十三条中对环境违法适用行政拘留作 出的明确规定，制定出台了 行政主管部门移送适用行政拘留环境违 法案件暂行办法。渗井渗坑排污直接负责人将被拘 该暂行办法已于近日印发，并于 2015 年 1 月 1 日与新修订 的环境保护法同步实施。暂行办法针对环境保护法第六 十三条适用拘留的四项条款，详细列明了 23 种具体的违法情形。暂行办法首次具体规定了通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃 避监管方式违法排放污染物的表现形式等。

2、针对 环境保护法第六 十三条提出的承担法律责任的“直接负责的主管人员和其他直接责 任人员”，暂行办法中明确规定，直接负责的主管人员是指违法 行为主要获利者和在生产、经营中有决定权的管理、指挥、组织人 员；其他直接责任人员是指直接排放、倾倒、处置污染物或者篡改、伪造监测数据的工作人员等。新办法体现执法衔接规范 据公安部有关工作人员表示，该暂行办法的印发出台，体现 了新修订的环境保护法立法宗旨，完善了环境监管行政执法与行 政拘留的衔接规范，有利于行政监管部门依法开展环境监管执法工 作。下一步，公安机关将以新修订的环境保护法为指导，认真履 行职责，积极会同环保等职能部门，切实加大执法力度，依法严厉

3、打击环境污染违法犯罪活动。部分可以拘留的情形 送达责令停止排污决定书后，再次检查发现仍在排污的;现场检查时虽未建设，但有证据证明在责令停止建设期间仍 在建设的；稀释排放的污染物故意干扰监测数据的；将部分或全部污染物不经过处理设施，直接排放的；送达责令改正文书后再次检查发现仍在生产、使用国家明令 禁止生产、使用的农药。相关新闻 环保部出台 54 项配套新政 新京报讯（记者张婷金煜）记者从环保部了解到，环保部出台 54 项新的政策以配合新环保法的实施，两高等部门将出台配套政 外 束。环保部副部长翟青表示，目前，环保部有 54 项新环保法相 关法规的配套工作，已完成了按日连续处罚、限产停产、突发环境

4、 事件调查、企业环境责任公开等 5 部相关法规的配套工作，其都在 今日与新法配套实施。翟青表不接下来，环保部还将制定环境损害评估鉴定、大气 污染防治法、水污染防治法等相关配套规章，地方也将出台地方性 规章落实新环保法。除环保部外，其他部门也将制定新的配套政策。最周院审判委 员会专职委员杜万华表示，最高院审判委员会已通过了环境诉讼案 件适用法律的解释，对诉讼主体进一步明确，该解释将择日宣布，此外，关于审理环境侵权纠纷案件的适用法律若干问题的解释也已 提交审判委员会审定。杜万华表示，最高院目前已经对环境污染刑事案件的若干问题 做出司法解释，到去年 10 月，全国法院已经办理了 1025 件环境污染

5、 刑事案件，生效判决人数 1136 人。国务院法制办副主任夏勇表示，国务院法制办也正在进行大气 污染防治法、水污染防治法等单项法律法规的配套工作。国务院发展研究中心环境资源所副所长常纪文也表示，目前相 关部门正在考虑环保工作考核中推行环境保护的党政同责问责制 度。新环保法亮点 按日累计处罚增大违法成本 中国政法大学民商经济法学院教授王灿发表示，过去企业违法 成本低，守法成本高。如建设项目违法之后，罚款最多也才 20 万元,但如水电等大型工程投资都上百亿元，处罚金额尚不及其一天的设 备租金，这种情况下法律的威慑力几近于无。新 环保法中增加了 按日计罚的规定，此前的罚款额可以按日连续累计处罚，增强

6、了法 律法规的威慑性。王灿发说，据已试点按日计罚的重庆市的统计，实施该制度后，企业违法行为改正率从 4.8%上升为 90%此外，根据新环保法，企业非法排污不仅将遭到巨额罚款，而且企业负责人也可能被绳之以法。明确政府管理责任强化监督 新环保法明确了地方政府管理环境的责任，并规定了 8 种违 法行为，造成严重后果的，地方首长需引咎辞职。环保部政策法规司法规处处长王炜说，新环保法针对环境治 理强化了监督机制，如增加了人大监督机制，政府需要定期向全国 人大报告环境考核情况，以及突发环境事件。另一个监督制度则是 上下级政府的监督。此外，他表示，再加上信息公开、空气质量排 名等，都是正在实施的监督机制。人

7、大环境资源教研室主任周珂表示，新环保法大大加强了政 府的环境责任，开始向国家环境政策法转变，“这个趋势是过去从 没有过的。”他说，我国目前只明确了地方政府的环境责任，对国 家层面的政府环境责任还没有非常明确地写入法律。确认环境公益诉讼主体权益 国务院发展研究中心环境资源所副所长常纪文说，过去，政府 盲目招商引资，忽视环境保护，这就需要突出公众参与的作用。“国务院有必要出台一部环境保护公众参与条例，让公众去监督政 府，这样就能弥补环保部门单打独斗的不足，有助于建立新的环境 保护秩序。”他说。王灿发表示，我国民间环保组织和公益律师对提起环境公益诉 讼有很高的热情，新环保法对公益诉讼主体给予更为明确的规定,其生效后，公益诉讼将会有一个明显的发展。