安全管理体系与措施_18.pdf
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1、安全管理体系与措施 一、安全目标及承诺 本工程始终贯彻“安全第一、预防为主”的宗旨,坚持“安全为了生产,生产必须安全”的原则,做到思想保证、组织保证、技术保证、措施保证,确保人员、设备及工程安全。本工程施工安全管理目标是:“四无一杜绝一创建”。“四无”即无工伤死亡事故,负伤率 3以下,无重大机械设备事故,无交通死亡事故,无火灾、洪灾事故;“一杜绝”即杜绝重伤事故;“一创建”即创建安全文明工程。我公司承诺:严格执行安全文明施工相关法律、法规、标准及规范,达到乐东县安全文明标准化工地,若我公司原因,施工现场安全、文明、卫生若达不到乐东县的安全文明工地的标准,我公司愿意接受甲方按合同约定的相关处罚。
2、二、施工安全生产保障体系 施工安全生产保障体系图 总工程师技术负责人生产调度负责人安全负责人消防管理负责人劳务管理负责人机械管理负责人施工中检查施工前准备竣工后总结安全责任制安全副经理项目部经理其它有关部门奖罚制度 2.1 安全管理人员职责 1、项目经理主要职责(1)项目经理为安全第一责任人,负责全面管理本项目范围内的施工安全、交通安全、防火工作。认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针。(2)负责建立统一的安全生产管理体系,确保安全监察人员的素质和数量。(3)建立安全岗位责任制,逐级签订安全生产承包责任书,明确分工,责任到人,奖惩分明。2、安全副经理职责(1)协助项目部项目经理主持本项目日常
3、安全管理工作。(2)每旬进行一次全面安全检查,对检查中发现的安全问题,按照“三不放过”原则立即制定整改措施,定人限期进行整改,保证“管生产必须管安全”的落实。(3)主持召开工程项目安全事故分析会,及时向业主及监理单位通报事故情况。3、总工程师安全管理职责 协助安全副经理召开工程项目安全事故分析会,提出安全事故的技术处理方案。4、质检环保部职责(1)贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令、执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令,并在施工过程中严格检查落实情况,严防安全事故的发生。(2)本项目开工前,结合项目部的实践编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程袖珍手册。经监理单位审批后分
4、发给全体职工。(3)遵照规范制定各工作面、各工序的安全生产规程,经常组织作业人员进行安全学习,尤其对新进场的员工要坚持先进行安全生产基本常识的教育后才允许上岗的制度。(4)主持工程项目安全检查工作,确定检查日期、参加人员。除正常定期检查外,对施工危险性大、节假日前后等的施工部位还安排加强安全检查。(5)负责工程项目的安全总结和统计报表工作,及时上报安全事故及其处理情况。5、安全员职责(1)每天巡视各施工面,检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况,一旦发现及时制止。施工队和班组安全员在班前交待注意事项,班后讲评安全,把事故消灭在萌芽状态中。(2)参加安全事故的处理。三、安全管理制度及办法 1
5、、本项目实行安全生产三级管理,即一级管理由项目安全副经理领导下的质检环保部负责,二级管理由作业厂队负责,三级管理由班组负责。2、根据本工程的特点及条件制定安全生产责任制、并按照颁布的安全生产责任制的要求,落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制,人人做好本岗位的安全工作。3、加强施工现场安全教育。针对工程特点,对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育,重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育。未经安全教育的施工管理人员和生产人员,不准上岗,未进行三级教育的新工人不准上岗,变换工作或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。特殊工种的操作人员
6、需进行安全教育、考核及复验,严格按照 特种作业人员安全技术考核管理规定 且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记,按期复审,并设专人管理。通过安全教育,增强职工安全意识,树立“安全第一、预防为主”的思想,并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性,认真执行安全检查操作规程,做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害,达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。4、认真执行安全检查制度。项目部要保证安全检查制度的落实,规定检查日期、参加检查人员。安全监察部每旬进行一次全面安全检查,安全员每一天进行一次巡视检查。视工程情况,在施工准备前、施工危险性大
7、、季节性变化、节假日前后等组织专项检查。对检查中发现的安全问题,按照“三不放过”的原则立即制定整改措施,定人限期进行整改和验收。5、按照公安部门的有关规定,对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度,并接受当地公安部门的审查和检查。6、按月进行安全工作的评定,实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度,按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。7、建立安全事故追究制度,对项目部内部发生的每一起安全事故,都要追究到底,直到所有预防措施全部落实,所有责任人全部得到处理,所有职工都吸取了事故教训。四、重大危险源识别和控制(一)危险源的辨识、评价与
8、管理 1、危险源的辨识 建筑施工现场危险源是指导致事故发生的根源,是具有可能意外释放的能量和(或)危险有害物质的生产装置、设施或场所(包括各种专项施工)。1.1、危险源辨识的依据:各种安全法律法规和标准是进行危险源辨识的重要依据。要进行危险源辨识,首先应收集与本组织的活动、人员、设施有关的安全法律法规和标准。1.2、危险源辨识小组要做好危险源的辨识,还应组建好辨识小组。辨识小组各专业人员都应有人参与。如安全、消防、电气、设备、土建等专业。这样,辨识时可以尽量将各专业中存在的危险源辨识完全。1.3、危险源辨识要求:a、考虑常规和非常规的活动;b、考虑所有进入施工现场及生活区的人员(包括合同人员和
9、访问者)的活动;c、考虑施工现场及生活区的设施;d、考虑三种状态:正常(如生产)、异常(如停机检修)和紧急(如火灾)状态;e、考虑过去出现并一直持续到现在的(如由于技术、资源不足仍未解决的或停止不用但其危险依然存在)、现在的和将来可能出现的危害情况。1.4、辨识方法 1.4.1、直接经验法:对照有关标准、法规、安全检查表(可以采用安全性评价表、建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)或依靠分析人员的观察分析能力,借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。经验法是辨识中常用的方法,其优点是简便、易行,其缺点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制,可能出现遗漏。为弥补个人判断的不
10、足,常采取专家会议的方式来相互启发、交换意见、集思广益,使危险、危害因素的辨识更加细致、具体。1.4.2、系统安全分析方法:即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树(ETA)、事故树(FTA)等。1.5、辨识类别 1.5.1、根据本企业及施工现场的特点,将危险源产生的事件或事故分为以下类别:坍塌、物体打击、机械伤害、高处坠落、触电、火灾、爆炸、中毒、粉尘、噪声、振动、车辆伤害等。1.5.2、将活动/产品/服务项目可分为:基础工程、脚手架工程、临边工程、消防管理、模板工程、钢筋作业、混凝土作业、装饰
11、装修、油料存放、回访维修、施工用电作业、道路拆除、电气焊作业、手持电动工具作业、起重吊装作业、办公区域、木工机械作业、生活区域管理、管道安装等。1.6、危险源及风险的辨识更新当发生以下情况时,相关部门及时组织有关人员对新的危险进行辨识、风险评价、风险控制策划。a、当法律、法规及其它要求发生较大变更时;b、当公司的活动、产品、服务发生较大变化时;c、当发生重大事故或相关方严重抱怨时;d、当公司职业健康安全方针有改变时。2、危险源的风险评价 危险源的风险评价是重大危险源控制的关键措施之一,为保证危险源评价的正确合理,对危险源的风险评价应遵循系统的思想和方法。2.1、一般来说重大危险源的风险分析评价
12、包括下述几个方面:a、辨识各类危险因素的原因与机制;b、依次评价已辨识的危险事件发生的概率;c、评价危险事件的后果;d、评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用。2.2、风险等级:针对建筑施工的特点将施工现场的危险源分为重大和一般风险二类。2.3、风险评价依据:a、法律、法规的符合性;b、危害和事故伤亡的程度、规模;c、发生的频率;d、相关方关注程度;e、财产损失额度;f、公司信誉的影响程度;g、降低风险的难度。2.4、风险评价方法 2.4.1、定性评价:这种方法是依据以往的数据分析和经验对危险源进行的直观判断。对同一危险源,不同的评价人员可能得出不同的评价结果,思想难以统一。但对防治常见危害
13、和多发事故来说,这种方法比较有效。施工现场重点防治的“五大伤害”(高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌),就是在对以往安全事故进行统计分析的基础上提出的。2.4.2、定量评价:这种方法是对危险源的构成要进行综合计算,进而确定其风险等级。定性评价和定量评价各有利弊,施工企业应综合采用,互相补充,综合确定评价结果。当对不同方法所得出的评价结果有疑义时,应本着“就高不就低”的原则,采用高风险值的评价结果。2.4.3、在严重不符合职业健康安全法规的情况下,符合下列情况之一,可判断为不可承受风险:a、可能造成死亡事故;b、重大以上设备事故;c、可能发生重伤事故;d、会引起停止施工。2.4.4、在不符
14、合职业健康安全法规的情况下,符合下列情况之一可判断为一般风险:a、可能造成轻伤事故;b、相关方有合理抱怨或要求。3、重大危险源的确定 经过风险评价,判断出重大危险源和一般风险。并对建筑工地重大危险源予以公示。一般情况下建筑企业的重大危险源主要有:因为支护、支撑等设施失稳、坍塌,不但造成施工场所破坏、人员伤亡,往往还引起地面、周边建筑设施的倾斜、塌陷、坍塌、爆炸与火灾等意外;大型机械设备的安装、拆卸、使用过程中及各种起重吊装工程中违反操作规程,造成机械设备倾覆、结构坍塌、伤亡等意外;脚手架和模板支撑在搭、拆过程不规范、违章指挥作业;高处作业不规范、违章指挥、作业;施工用电不规范;拆除工程违反规定
15、作业等;4、重大危险源的管理 在对重大危险源进行辨识和评价后,应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度,通过技术措施、组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。4.1、制订重大危险源控制目标和管理方案:针对所确定的重大危险源,企业应制定重大危险源控制目标和管理方案,每一项重大危险源都要有控制措施、目标、管理方案、实施部门、检查部门、检查时间。例如重大危险源:大型设备的拆装违章指挥、违章作业。控制目标:确保无伤亡事故、无设备事故;控制措施:制订目标、指标或管理方案、执行管理程序或制度、培训与教育、应急预案、加强现场监督检查等。4.2、制订事故应急救援预案:事故应急救援预案是重大危险源控制系
16、统的重要组成部分,企业应按照每项重大危险源制定相应的现场应急救援预案,落实应急救援预案的各项措施,并且定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的有效程度,即定期进行演练,以及在必要时进行修订。4.3、措施及方案的实施:重大危险源的风险控制关键在于落实,在施工过程中,按制定的措施、控制目标和管理方案控制重大危险源的是有效地遏制各类事故发生、是建筑施工企业创造良好的安全环境的必要条件。4.3.1、加强现场监督检查,掌握重大危险源的数量和分布状况,经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。4.3.2、加强安全施工培训教育,全体动员,人人参与,尤其是以事故预防为主的重大危险源风险控制的安全教育。
17、4.3.3、淘汰落后的技术、工艺,适度提高工程施工安全设防标准,从而提升施工安全技术与管理水平,降低施工安全风险。4.3.4、制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。4.3.5、制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度,确保安全投入,形成施工安全长效机制。(二)重大危险源的控制措施 针对本工程的施工内容与特点,特制定以下重大危险源的控制措施。1、危险源:高处坠落,物体打击 监控措施:1.1、安装、拆卸脚手架、模板等自升式架设设施时,应当编制拆装方案、制定安全施工措施,报监理单位、建设单位审批,并在施工时由专业技术人员现场监督。1.
18、2、在高处作业人员,要进行安全教育,提高安全意识。1.3、带好安全帽,系好安全带,拴好安全网。1.4、高出作业点下方不得有人逗留,工作中严禁上下抛掷工具和材料。1.5、严禁用绳索、软线、链条等代替安全带。1.6、开挖深度超过 2m 时,其边缘上面作业同样应视为高处作业,要设置警告标志。1.7、大雨和五级以上大风时,应停止高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装等作业。1.8、高处作业人员和挖孔桩人员严禁穿硬底鞋。2、危险源:坍塌 监控措施:2.1、开挖沟槽深度超过 2 米时,必须围拦防护和密布安全网封挡。3、危险源:触电 监控措施:3.1、施工所用电气设备绝缘必须良好,凡有裸露带电的电气设备和
19、易发生电击的危险区,都要设围栏、护网、箱、闸等屏护设栏设施。3.2、施工用电的线路及设备,应按施工组织设计安装设置,并符合供电部门的规定。3.3、严禁将电线线路搭靠或固定在机械、栏杆、钢管、扒钉等金属件上。3.4、手持电动工具应由专人管理,手柄绝缘良好,凡不符合要求的机具严禁使用。3.5、变、配电室严禁使用易燃的材料建筑,建筑结构应符合防火、水、漏、盗、防小动物串入及通风良好的要求。3.6、施工现场工程和生活用电要统一规范,布局合理,并保持接地装置可靠,做到“三级控制”,“两级保护”。3.7、电焊机必须接地,电焊机用毕必须切断电源。3.8、接地线应用不小 2.5mm2。的多股软铜线,装接与撤除
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