如何做好工程招标代理工作.pdf

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1、 如何做好工程招标代理工作 招标代理已经在市场中占据着越来越重要的地位，为我国的建筑工程行业的健康快速发展做出了重要贡献，但是由于我国的招标代理制度建立时间尚短，很多程序操作还比较简单，且存在着许多问题，严重影响着整个工程招标代理的服务质量，因此，必须加强对招标代理的全过程实施科学严密的控制，以促进整个招标代理过程的公平化，科学化。标签：招标代理;问题;措施 工程招标代理制度的推行，加快了工程建设管理方式向社会化、专业化方向转变的步伐，建立了工程建设各方主体之间相互协作，相互制约、相互促进的工程管理运行机制，推进了工程建设组织实施方式的改革。保证了招投标活动及相关文件的合法性。取得的成绩是显而

2、易见的，但存在的问题也不容忽视。一、建筑工程招标代理工作中存在的问题 1、招标代理行业发展不平衡管理失策。工程招标代理行业整体上是发展迅速，规模不断壮大，但是发展是相当不平衡的。在经济发达的省市，城市建设规模大，招标代理企业集聚。加之人们对于招标代理有着深入的了解，招标代理工作业务量大，所以在这些地区，招标代理机构发展迅速。但是在一些经济欠发达的地区，由于代理资源相对较少和人们缺乏相应的代理意识，当地很少存在甚至没有招标代理机构。外边的代理机构也不情愿在这些地区开展代理业务，所以这些地区几乎没有招标代理意识。工程招标代理地區性的发展不平衡，在一定程度上制约了该行业的整体发展步骤。2、招标代理行

3、业主管部门管理失策。招标代理采取按照资质等级承揽业务的方式进行行政审批，通过率低，特别是甲级资质的审批，因而市场上出现了招标代理机构资质挂靠的现象。另外，由于招标代理行业的市场准入门槛低，招标代理机构增多，出现了僧多粥少的现象，不免会出现同行恶性竞争的现象。由于我国相关方面的法律法规不完善，加之在查处招标代理机构违法违规行为时存在定性难、取证难以及调查难问题，该行业主管部门难以有效杜绝该行业里存在的违法违规行为，管理方面失策。3、招标代理机构缺乏独立。根据招标投标法，工程招标代理行业是从事招标代理业务的中介机构，具有独立的法人地位。他是中立的第三方，不受控于委托人，也不受制于投标人。它基于招标

4、人的充分信任而成立，接受委托后自主处理事务，不受委托人的控制。在进行代理业务时，必须依据相应的法律法规行事。但实际上，委托人不干涉招标代理机构、招标代理机构不与委托人私下勾结的情形是不存在的。所以招标代理行业常出现各式各样有失公平、公正的情况，甚至出现招标代理机构绞尽脑汁为委托人牟利的情景。招标代理工作中过多融入人为因素的干扰，严重影响到招标活动的公正性。这都归因于招标代理机构缺乏独立性。4、招标代理行业中不正当竞争现象突出。工程招标代理行业由于兴起得晚，相关方面的法律法规不健全，宏观调控作用有限，全靠市场调节，所以容易出现恶性竞争的现象。比如说攀附行政机构，通过走后门争取客户;或者采用“虚低

5、实高”战略，招揽业务时承诺较低的代理费，在办理代理事务时以各种名义违规收取又高又繁杂的费用;甚至出现代理机构与招投标单位合谋串标、围标。这些现象损毁了招标代理行业的名誉，阻碍了我国招标代理行业的健康发展。5、招标代理工作人员素质低下。招标代理行业作为一个新兴行业，其从业人员要不缺乏专业训练，要不缺少经验。部分员工是由其他行业转过来的，没有经过专门的培训和学习，缺乏招标投标方面的知识储备。部分员工是刚毕业的大学生，缺少实践经验，不会评标定标，不会进行资格预审，不会编制招标文件，难以应付工作。整体说，招标代理行业工作人员专业素质不高。另外，该行业的一些从业人员还存在职业道德素质低的毛病。他们不熟悉

6、或者说没掌握相关的法律程序，不按程序办事导致漏洞百出，还有部分员工投机取巧，抄袭文件导致雷同。这些都使得招标代理行业形象受到很大的破坏。二、完善招标代理工作的主要措施 1、要不断提高招标代理工作人员的综合素质。加强对代理招标工作人员的专业技能培训，提高员工的实际操作能力，同时，鼓励他们多自主学习，更深入的了解工程建筑的等相关的市场行情和专业理论知识，学习新的相关的法律法规，不断更新自己的法律知识体系，加深对新的国家政策，各种部门的法律条文的认识和理解，并根据不断变化的实际情况，运用合理的法律知识和专业技能做出科学合理的决策，提高整体人员的实际操作能力，让招标代理工作在法律的轨道内运行。其次，要

7、大力培养招标代理工作人员的职业道德，注重提高工作的责任感，从细节做起，从小事出发，严格执行投标文件的编制标准，提前做好招标公告的发布，细心做好招标文件的核对审查，从各种小事避免出现工作失误，保证整个招标过程的质量。2、招标代理工作人员要做好全过程招标代理的风险控制。市场上的任何一项工作都具有着显性的或者是隐藏的风险，招标代理工作总风险尤为巨大，因此，从招标代理的全过程实施风险监控，风险处理，做好风险的防护工作，是整个招标过程中质量控制的重要部分。首先，招标代理机构的工作人员要对各种法律条文，商务条款，招标文件等各种隐藏着漏洞和潜在风险的关键环节仔细盘查，认真从细节分析，总结，反复论证，一旦发现

8、招标漏洞，立刻采取合理的措施，将风险或者是漏洞消弭在尚未萌发的阶段。其次，要规范对所有参与投标的人员进行谨慎科学的管理，可以将所有参与投标人员的信息作出审核，建立其人才管理数据集成系统，加大对在代理招标过程中伪造资质，假造工程绩效等多种常见恶劣行为的审查和处罚。实施严格的招标人，投标人的准入机制，从历年的该企业或者是该投资人的信用状况作出选择，并做好存档，从投标人和招标人的信用情况，降低整个招标过程的风险，提高整个招标代理工程的公平科学性，保证招标的质量，维护合法权益。3、招标代理方和招标人的全面配合，双层把关。实施全过程的招标代理质量控制，全过程参与，就要求招标代理方必须全面参与到招标过程中

9、的采购任务，商务协定，合同的签署，标准的执行等各个环节，防止招标人在一些环节出现问题，防止招标人的单方面作出决策，必须让招标人和招标代理机构从各处细节完美配合，从各个环节把控，既发挥出招标代理机构的专业化水平，又可以协助招标人真实的完成相关协议，二者互相监督，全面合作，全过程参与，全过程实施严谨的质量监控。实现整个招标质量的提升。4、完善工程招标行业管理的法律法规体系。中华人民共和国招标投标法的正式实施，对于规范工程招投标活动及各方主体行为，创造了公开、公正、公平竞争的市场环境，促进投资效益提高，以及遏制腐败现象产生等，发挥了重要的作用。但中华人民共和国招标投标法还有一些规定需要进一步完善。因

10、此，建议对中华人民共和国招标投标法的执行情况进行调研和检查，并在此基础上，在充分调研的基础上，行业管理部门应根据有关法律法规，制定出台相应的管理办法，提出动态监管的具体可操作性意见，明确综合评价指標体系，并制定相应罚则，规定实施清出的前提条件，罗列不良行为的种种表现形式，使得行业管理部门在对不良行为的定性和行政处罚方面有充分的依据，以利于加强行业管理。5、加大招标代理市场的清出力度。建设行政主管部门应将招标代理行业管理的重点放在动态监管上来。通过核查工程招标代理机构从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量状况等情况，加强对工程招标代理机构资格和市场行为管理。对工程招标代理机构取得工程招标代理资格

11、后，不再符合相应条件的，建设行政主管部门要撤回其工程招标代理资格。对资格证书有效期届满未依法申请延续的，建设行政主管部门应当依法注销工程招标代理机构资格。6、加强资格预审条件的公正、公平性。为了加强资格预审条件的公正、公平性，在招标时，如果资格预审中有较多满足条件的投标申请人，招标人可以挑选不少于 7 家预审资格合格的投标单位，这样招标人的选择空间就较大，招标人能够视工程的情况，对造价、进度等方面的一些期望来规定资格预审条件，以免对潜在投标人提出一些苛刻的要求而导致招标不公平。三、结束语 工程招投标工作具有很强的时效性和专业性，而且还要求细致准确，招标代理机构正是由于这些特点而应运而生的。招标代理机构在组织招标时，要受到投标人、委托人、政府及社会对其的监督，以及职业道德和业资质考核对其的约束。这些监督和约束从根本上保证了快速、经济的完成招投标活动。参考文献：1吴继玲招标代理全过程质量控制的探讨期刊论文.大观周刊.2011 年36 期 2曾朋芳.如何做好工程招标代理工作J.广东建材，2013.06：82-84.3潘正伟.浅议如何加强工程招标代理工作J.价值工程，2013.23：97-98.4邵朋.工程招标代理中存在的问题与对策分析J.城市建设理论研究，2012.（11）.