建筑企业资质管理.pdf

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1、 建筑企业资质管理 在本文中，笔者首先论述了建筑企业资质管理的重要性，然后分析了当前建筑企业资质管理存在的问题，最后针对这些问题提出了相应的解决对策。标签：施工企业;资质管理;问题;对策 一、建筑企业加强资质管理的重要性 （一）资质管理有助于企业综合实力的增强 目前，广大施工企业面临的主要问题就是企业的综合实力较为薄弱，尤其是缺乏极为重要的核心竞争能力。由于一些历史因素和投资因素的影响，我国的大部分建筑施工企业都将自己的主要业务局限在单一的土木工程方面，这就直接导致了较低水平层面的恶性低价竞争，具体表现为：由于我国的建筑施工企业大多属于极为相似的组织形式、相同的管理模式和同等的生产水平，为了维

2、护自身的生存，不惜采用低价打击对手的恶性竞争方式来达成目的。这样的手段也许在较短的时间内可以为建筑施工企业带来一定的收益，但是，从企业的长远发展来看，这样的竞争方式既不利于企业的成长，也很难最终实现企业综合竞争实力的提高。通过建筑施工企业的资质管理，可以使企业依据不同的类别设立相应的分公司或者附属公司，进而理顺母子公司关系，实现企业现有资源的合理优化，并最终全面提升企业的核心竞争力。（二）资质管理有助于企业加快自身结构的调整 我国目前的建筑施工资质共有四级，划分的标准不仅仅是企业的资金和资信能力，同时也有关于企业管理人员和专业技术人员的要求。此外，由于资质的等级、类别和范围是直接关系企业在建筑

3、市场中的竞争地位和能力的重要因素，不仅会影响企业的经营绩效，也会对企业的生存、发展产生重大影响。因此，建筑施工企业为了保证自身的生存、发展，必须以建筑业企业资质管理规定为有力依托，尽快达到规定中的各项标准，取得一定的资质，为维护企业的正常生产经营活动奠定有力的基础。（三）资质管理有助于企业管理水平的提高 建筑企业内部施工生产的不确定性和外部市场需求的多重性，都对企业管理提出了较高的要求。新的资质管理规定正是结合企业内部管理，对企业应具备的资质管理要素提出了要求，同时强调企业注重外在市场行为。如果企业在市场运作中出现劣迹，将被跟踪备案，并实行动态管理，在企业资质就位、升级、动态考核时受到清出市场

4、、重新核定资质或暂停承接任务等处罚。这就要求企业必须内强素质、外适市场，始终如一强化管理，不断打造企业良好形象，竭力提高企业管理水平。二、当前建筑企业资质管理存在的问题 （一）管理模式单一、政府越位严重 建筑施工企业资质管理模式单一，政府越位严重是当前建筑市场资质管理最严重的问题。从市场经济的角度出发，一个行业的壁垒应该主要依靠其间企业的激烈竞争建立起来，即以市场力量本身来调控企业的进入门槛。但目前在我国，建筑企业资质管理实行的是政府为主导的管理模式，即要求欲进入建筑市场的企业按照其目前拥有的人力、物力、财力等以申报的形式报政府认可，获得许可资质后方可从事相应的建筑市场活动。这种管理模式的优点

5、显然在于政府统管方便，利于行业规范和认定标准的统一执行，也利于扶持国营大企业使其更强、更大。但政府主导的管理模式由于企业升级限制很多也使得已经进入高资质等级的企业由于缺乏竞争而增加了企业惰性，企业管理和技术增长也变得不那么重要，单纯靠出卖资质来维持生计成为一些高资质企业方便的选择，一些新企业和小企业，虽然在某些方面具有一定的工程实力，却由于政府资质管理的限制，缺乏了必要的发展空间。而且政府主导建筑资质管理容易造成政府有意扶持国有企业，限制民营资本进入某些建筑市场，长期以来，不利于建筑行业的健康发展。（二）资质管理制度在专业划分上不尽合理 2001 年实施的资质等级标准将施工总承包系列划分为房屋

6、建筑、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力等十二个类别，专业划分带有按行政部门划分的痕迹。而且过细的专业划分，限制了企业的活动空间，降低了市场选择的灵活性。如施工特级资质类别虽然由原来的 12 项减少为了 10 项，但 10 项仍涉及交通、铁路、水利、民航、信息产业等方面资质，需由相关主管部门会同建设主管部门核实，这就为各行业的自我保护和利益分配奠定了基础。同种资质的企业只能在同类业务范围内进行竞争，发展空间不能自由扩展，不能凭借自己的能力在整个建筑市场上自由选择，严重制约了企业的活力和发展动力。不利于企业跨行业发展和行业结构的调整。据建设部的调查，特级资质企业在房屋建筑、公路和铁路 3 个

7、专业的数量占特级企业总数的 84.8%，146 家特级资质企业在2003 2005年中承担的工程项目平均单项工程规模只有1300万元左右，而这是三级企业就可以承担的工程规模。这说明，受专业市场资质标准的制约，许多高资质企业只能在房屋建筑等中小型工程项目市场中与较低资质的企业抢夺工程，难以发挥大型施工企业所具有的工程总承包能力和综合优势，另一方面也加剧了企业之间的低水平竞争。三、我国建筑企业资质管理体系变革设想 （一）合并资质类别，减少内部障碍 在政府和行业主管部门的监管和指导下，自由地参与竞争是建筑企业当前最大的心愿。但当前类别划分过细，严重阻碍了相近专业施工能力的发展，企业竞争机会不平等，很

8、多企业的竞争能力因为行政条款的原因而被削弱。相比之下，国外建筑业资质管理类别就相对较少，内部障碍少了很多，企业自由权和自主发 展权大很多。企业自我发展的空间大，就能够充分发挥企业优势和企业潜力。现行的建筑业 85 个资质类别因为过细经饱受诟病，适当合并和瘦身以减少内部阻碍有利于行业健康发展。（二）强化信用建设，约束企业行为 目前，建筑市场信用体系建设工作的时机和条件已经成熟。建筑市场信用体系网络平台以及市场监管系统已在部分地区启用。以“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”为原则，通过政府、行业协会、建筑企业等各方面的积极协作，建立起统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系

9、、统一的信用奖惩机制。只有通过行业信用体系的信息化建设，才能规范企业行为，促进行业健康和可持续发展。（三）放低准入标准，延伸服务范围 在市場准入制度上从严治理政府采购工程的建筑资质管理工作本无可厚非，但这并不意味着盲目设置门槛，附加条件。行业壁垒、企业素质和服务质量应通过市场竞争来实现，而不能不公平的保护了既得者的利益，以行政垄断的形式阻止新企业进入。现行 35 种资质类别中就有 23 种按国务院有关部门的业务管辖内容划分，以某种程度上加剧了建筑行业部分企业进入的困难。同时建筑业属于第二产业，但建筑业企业若只定位在第二产业内从事生产劳动活动那就难以有更大发展，在当前大市场经济环境下，建筑业企业

10、应积极向第三产业渗透，努力打造以设计、施工、咨询、服务一体化为目标的现代化建筑企业。四、结束语 在社会竞争极为激烈的今天，能否取得一定的资质是关系到广大建筑施工企业生存和发展的重要问题。因此，对于建筑企业来说，一方面要在思想认识层面给予资质管理以充分的重视。尤其是上级领导层，应该充分认识到资质对于企业生存和发展的重要作用和积极意义，进而采取有效措施，不断实现企业发展的创新与突破;另外，在实践层面不仅要注重资信能力的提高，同时也要加强企业的人力资源管理工作。参考文献：1崔珍珍.服务型政府视角下建筑业企业资质管理制度研究D.：山东建筑大学，2011.2张力明.浅谈加强建设类企业资质管理的几点意见J.山西建筑，2009，（19）.3张力明.加强企业资质管理是提高工程质量的基础J.山西建筑，2009，（23）.