化工基地危险化学品事故预案.pdf

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1、 青岛新河生态化工科技产业基地 危险化学品安全事故应急预案 青岛新河生态化工科技产业基地管理委员会 二一四年八月 II 青岛新河生态化工科技产业基地 危险化学品安全事故应急预案 编制：青岛新河生态化工科技产业基地管理委员会 审核：批准：III 目录 1 总则 6 1.1 编制目的 6 1.2 编制依据 6 1.3 适用范围 7 2 事故风险分析 8 2.1 危险化学品企业情况 8 2.2 主要危险化学品 9 2.3 危险辨识 11 2.4 事故类型和形态确认 15 3 应急指挥机构及职责 17 3.1 应急组织体系 17 3.2 指挥机构及职责 18 4 处置程序 20 4.1 预防与预警 2

2、0 4.2 响应分级 20 4.3 预警行动 21 4.4 信息报告 21 5 处置措施 22 5.1 应急处置 22 IV 5.2 应急处置基本原则 23 5.3 应急处置程序 24 5.4 注意事项 25 5.4.1 现场应急处置能力确认和人员安全防护 25 5.4.2 应急救援注意事项 26 5.4.3 正确使用抢险救援器材 28 5.4.4 应急救援结束后注意事项 29 6 主要相关危险化学品泄漏、火灾爆炸、运输事故等处置措施 34 6.1 重点监控危险化学品安全措施和事故应急处置原则 34 6.2 主要危险化学品安全防护和处置 34 7 应急预案管理 34 7.1 应急预案培训 34

3、 7.2 应急预案演练 34 7.3 应急预案修订 35 7.4 应急预案备案 35 7.5 应急预案实施 36 8 本预案与其他预案的关系 36 9 附件 37 附件 1 新河化工基地有关单位安全生产监督管理职责 37 附件 2 新河化工基地管委外部应急组织与通讯网络 37 附件 3 新河化工基地突发公共事件信息报告 37 V 附件 4 新河化工基地安监负责人通讯录 37 附件 5 新河化工基地应急救援专家联络方式 37 附件 6 青岛市安全生产专家组成员名单 37 附件 7 应急救援物资名录 37 附件 8 重点监控危险化学品安全措施和安全防护处置信息 37 附件 9 相关主要危险化学品安

4、全防护和处置信息 37 附件 10 事故模拟 37 附件 11 新河化工基地重点关注的危险化学品生产单元分布 37 6 1 总则 1.1 编制目的 为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，规范青岛新河生态化工科技产业基地（以下简称新河化工基地）应急管理工作，确保在发生突发事故时，能及时、有效地协调调度新河化工基地及周边应急资源，抢救事故受伤人员，控制事态扩大蔓延，保证迅速、有序、高效地开展现场应急处置工作，最大程度地降低人员伤亡和经济损失，特制定本预案。1.2 编制依据 1）中华人民共和国安全生产法。2)生 产 经 营 单 位 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 编 制 导

5、则。（GB/T29639-2013）。3)危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）。4)生 产 经 营 单 位 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则（AQ/T9002-2006）。5)突发事件应急预案管理办法（国办发2013101 号）。国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定（国发200511 号）。6)国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）。7)省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南7 （国办函200439 号）。8)国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知安监总管三2009116 号 9)国家安全

6、监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知（安监总管三201195 号）10)国家安全监管总局关于公布 第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知（安监总管三20133 号）11)国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知 安监总管三201312 号 1.3 适用范围 1）适用区域范围 新河化工基地危险化学品生产储存、使用企业（场所）。2）适用的事故类型 本预案适用于新河化工基地发生的危险化学品火灾、爆炸、泄漏、中毒、自然灾害等各种生产安全事故时所进行的应急救援行动。3）适用的响应级别 依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响

7、力大小、人员及财产损失等情况，将突发事件由低到高划分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四个等级。本预案适用于指导新河化工基地内发生的一般（级）、较大（级）突发性生产安全事故的应急处置和管理。8 2 事故风险分析 2.1 危险化学品企业情况 新河化工基地危险化学品企业情况见表 2.3-1。企业名称 属地 主要经营产品 建设情况 青岛双桃化工（集团）有限公司平度分公司 晋水路 染料、颜料、中间体制造，苯胺黑、二乙苯胺、苯基吡唑酮、碱性紫 投产 青岛奥盖克化工股份有限公司 丰水路 氨基苯磺酸钠、硫酸镁、氢氧化镁 投产 青岛埃维燃气平度有限公司 萃水路 供应天然气 投产 青岛长荣化工

8、科技有限公司 丰水路 亚磷酸三乙酯、亚磷酸三甲酯、阻燃剂 投产 青岛芊润化工有限公司 丰水路 间羟基苯甲酸 在建 山东威泰精细化工有限公司 泰水西路 溴化物等系列产品 投产 青岛浩普科技有限公司 萃水路 消毒剂、粘合剂、表面活性剂等高端化合物 投产 青岛辉恒环保科技有限公司 泰水东路 污泥处置、生活垃圾处置 在建 青岛鑫荣福化工有限公司 丰水路 氰化亚铜、氰铜盐等化工原料 在建 青岛盛基昊实业有限公司 泰水西路 化工产品储存、运输、销售 投产 青岛豪纳化工有限公司 健水路 纳米涂料、水性漆及乳液 在建 青岛天尧新材料有限公司 海湾路 氧化锆超细粉体以及锆基电子陶瓷及催化剂新材料 在建 青岛灏龙

9、化工助剂有限公司 海湾路 化学助剂 在建 青岛化工研究院 屯水路 钡盐 在建 青岛宇田化工有限公司 丰水路 聚氨酯树脂、聚氨酯鞋底原液、组合料、枕木 在建 青岛新中基环保科技有限公司 丰水路 头孢类医药中间体及原料药、日用精细化学品 在建 青岛海达新能源材料有限公司 丰水路 球形石墨及石墨制品 在建 青岛锐丰源化工有限公司 海湾路 天然气、异辛烷 在建 耐涂可精细化工（青岛）有限公司 海湾路 精密涂料 在建 青岛阳林鸿化工有限公司 海湾路 苯甲酸、双乙酯 在建 9 2.2 主要危险化学品 目前已经落地企业和规划企业主要储存、生产、使用的危险化学品有 150 余种以上，其中：1）具有火灾爆炸危险

10、的危险化学品 氨、醋酸、甲醇、乙醇、丙酮、乙酸丁酯、双乙烯酮、汽油、柴油、甲基叔丁基醚（MTBE）、苯酚、3.5 甲酯、异丁烯、丁烯、异辛烷、2.6-二叔丁基酚、双氧水、甲醛、亚磷酸三乙酯、异丙醇、三乙胺、丙烯酸甲酯、丙烯酸乙酯、正丁醇、苯乙烯、丙烯酸丁酯、邻苯二甲酸二丁酯、过氧乙酸、甲苯、乙二醇、二乙二醇、丁二醇、丙二醇、新戊二醇、天然气（甲烷）、煤气（甲烷）、溴戊烷、溴丁烷、溴庚烷、溴壬烷、溴己烷等 2）具有毒性危害的危险化学品 氨、醋酸、甲醇、乙醇、丙酮、乙酸丁酯、双乙烯酮、汽油、甲基叔丁基醚（MTBE）、苯酚、3.5 甲酯、异丁烯、三氯化磷、2.6-二叔丁基酚、硝酸、甲醛、亚磷酸三乙酯

11、、异丙醇、三乙胺、丙烯酸甲酯、丙烯酸乙酯、正丁醇、苯乙烯、丙烯酸丁酯、邻苯二甲酸二丁酯、异弗尔酮二异氰酸酯、二甲基甲酰胺、过氧乙酸、磷酸、邻苯二甲酸酐、乙睛、甲苯、乙二醇、二乙二醇、丁二醇、丙二醇、新戊二醇、煤气（甲烷）、二甲基甲酰胺、己二酸、二苯基甲烷二异氰酸酯、阿维菌素原药、甲氰菊酯原药、高效氯氰菊酯原药、高效氯氟氰菊酯原药、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐原药、吡虫啉原药、己唑醇原药、哒螨灵原药、氟铃脲原药、氯氰菊酯原药、啶虫脒原药、噻螨酮原药、辛10 硫磷原药、丙溴磷原药、三唑磷原药、联苯菊酯原药、戊唑醇原药、毒死蜱原药、丙环唑原药、咪鲜胺原药、几丁聚糖、苯醚甲环唑、灭多威原药、甲基硫菌灵原药、

12、多菌灵原药、烯酰吗啉原药、福美双原药、福美锌原药、异菌脲原药、溴菌腈原药、异丙威、噻嗪酮、腈菌唑、盐酸吗啉胍、乙酸铜、甲霜灵、代森锰锌、三乙膦酸铝、代森锌、咪鲜胺锰盐、丙森锌、甲草胺、乙草胺、莠去津、扑草胺、苯磺隆原药、精喹禾灵原药、虫螨腈原药、霜尿腈原药、氟环唑原药、吡蚜酮、螺螨酯原药、苏云金杆菌原药、四螨嗪原药、噻虫嗪原药、烟嘧磺隆原药、草甘膦异丙胺盐、二甲苯、2,4-二氯苯酚、2,5-二氯苯酚、2,4,6-三氯苯酚、甲基亚磷酸二乙酯、三氯硫氯甲烷、四氯氰基吡啶、四氯吡啶、五氯吡啶、对氯三氟甲苯、异氰酸酯、双甘膦、氯乙酸、甘氨酸、二水氯化钡、高纯氯化钡、碳酸锆、八水氢氧化钡、磷酸、碳酸钠、

13、氢氧化锆、碳酸锶、氢氧化锶、己二酸二甲酯、甲醇钠、甲酸、溴戊烷、溴丁烷、溴庚烷、溴壬烷、溴己烷等。3）具有腐蚀性危害的危险化学品 氨、醋酸、苯酚、三氯化磷、盐酸（30%）、氯化钡、烧碱（32%）、硬脂酸、硝酸、双氧水、间羟基苯甲酸、苯甲酸（98%）、98硫酸、发烟硫酸(105%)、片碱（96%）、间苯二胺、G 酸、甲醛、亚磷酸三乙酯、三乙胺、过氧乙酸、磷酸、邻苯二甲酸酐、己二酸、硼酸、四水八硼酸钠、2,4-二氯苯酚、2,5-二氯苯酚、2,4,6-三氯苯酚、甲基亚磷酸二乙酯、三氯硫氯甲烷、四氯氰基吡啶、四氯吡啶、五氯吡啶、对氯三氟甲苯、异氰酸酯、氯乙酸、甘氨酸、二水氯化钡、高纯氯化11 钡、磷酸

14、、氢氧化锆、碳酸锶、氢氧化锶、甲醇钠、甲酸、溴戊烷、溴丁烷、溴庚烷、溴壬烷、溴己烷等。4）具有其他不明危险性的危险化学品 二苯基甲烷二异氰酸酯、阿维菌素原药、甲氰菊酯原药等数十种农药原料、NNO、四水硝酸钙、四水八硼酸钠、碳酸锆、八水氢氧化钡、氢氧化锆、碳酸锶、氢氧化锶等。2.3 危险辨识 1）危险化学品重大危险源辨识依据为危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009。危险化学品重大危险源辨识的判定依据是危险化学品的使用和储存数量超过危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009 中规定的临界量。新河化工基地辖区内 11 家企业构成危险化学品重大危险源。具体见表 2.4-1。2）按照国家

15、安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知【安监总管三201195 号】和国家安全监管总局关于公布第二批重点监管的危险化学品名录的通知【安监总管三201312 号】，新河化工基地辖区内有 21 家企业危险化学品列入重点监控危化品名录（见表 2.4-2）。3）按照国家安全监管总局关于公布首批重点监管危险化工工艺目录的通知【安监总管三2009116 号】和国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知【安监总管三20133 号】，新河化工基地辖区内投产企业有 10 家的生产工艺列入重点监控危险化工12 工艺（见表 2.4-3）。新河

16、化工基地重点关注的危险化学品生产单元分布见附件 10。表 2.4-1 已经生产和在建企业危险化学品重大危险源辨识情况 序号 企业名称 重大危险源物质 最大存量（吨）临界量（吨）备注 1 青岛阳林鸿化工有限公司 稀释剂（硝基）稀释剂（醇酸）甲醇 乙醇 丙酮 乙酸乙酯 甲苯 混苯 燃料油 树脂（醇酸）双乙烯酮 正丁醇 异丙醚 焦油 涂料 30 30 220 30 25 20 20 50 730 20 40 10 10 300 30 1000 5000 500 500 500 500 500 1000 5000 1000 5000 1000 1000 1000 5000 构成 2 青岛豪纳化工科技有

17、限公司 丙烯腈 丙烯酸 丙烯酸甲酯 乙酸乙酯 乙酸丁酯 甲基丙烯酸甲酯 苯乙烯 醋酸乙烯 丁醇 丙酮 甲苯 二甲苯 溶剂油 32 400 320 320 320 320 320 320 32 32 32 32 96 50 5000 1000 500 1000 1000 500 1000 1000 500 500 5000 1000 构成 3 青岛盛基昊实业有限公司 甲苯 3000 500 构成 4 山东威泰精细化工有限公司 溴素 溴丙烯 甲醇 冰醋酸 烯丙醇 150 30 20 10 40 20 1000 500 5000 1000 构成 5 青岛奥盖克化工有限公司 105%发烟硫酸 115%

18、发烟硫酸 300 60 100 100 构成 13 甲醇 乙醇 氟化氢（钢瓶）液氨（钢瓶）40 40 3 1 500 500 1 5 6 青岛双桃精细化工（集团）有限公司平度分公司 双乙烯酮 醋酸 醋酸丁酯 液氨 甲醇 乙醇 丁酮 正丁醇 30 10 5 10 30 50 42 17.5 5000 5000 1000 10 500 500 1000 5000 构成 7 青岛双桃精细化工（集团）有限公司平度分公司 2 台 75t/h 次高压次高温循环流化床锅炉 根据 56号文辨识 8 青岛埃维燃气平度有限公司 高压天然气管道，管径 273 毫米，压力4MPa，中压管道，管径 200 毫米，压力0

19、.4MPa。根据56号文辨识 9 青岛锐丰源化工有限公司 碳四 天然气 氢气 甲醇 异辛烷球罐 正辛烷 芳烃 退油 异辛烷立罐 3132 0.55t 管道输送 氢气缓冲罐和加氢反应器 甲醇罐 1512 1566 4644 522 9315 50 50 5 500 10 10 5000 50 1000 构成 10 青岛润农化工有限公司 甲苯 正己烷 正丁醇 甲醇 液氨 二甲胺 20 3 3 50 10 3 500 500 1000 500 10 10 构成 表 2.4-2重点监管危险化学品辨识结果情况一览表 序号 企业名称 涉及物料名称 年用(产)量 存量 备注 1 青岛阳林鸿化工有限公司 甲醇

20、 乙酸乙酯 甲苯 混苯 2500 2200 990 3000 220 20 20 50 14 序号 企业名称 涉及物料名称 年用(产)量 存量 备注 2 耐涂可精细化工（青岛）有限公司 苯乙烯单体 甲醇 甲苯 乙酸乙酯 134 59 732 45 5 1 8 2 3 青岛豪纳化工科技有限公司 丙烯腈 乙酸乙酯 苯乙烯 甲苯 2000 1719 2028 1108 32 320 320 32 4 青岛丰华灏龙化工助剂有限公司 甲醇 MTBE 苯酚 三氯化磷 1000 6300 2960 635 20 38 50 25 5 青岛天尧新材料有限公司 甲苯 13 2 6 青岛盛基昊实业有限公司 甲苯

21、30000 3000 7 山东威泰精细化工有限公司 甲醇 651 20 8 青岛海达新能源材料有限公司 30%氢氟酸 440 40 9 青岛奥盖克化工有限公司 甲醇 液氨（钢瓶）76.7 1.5 40 1 10 青岛和新精细化工有限公司 三氯化磷 丙烯酸 甲苯 甲醇 1700 340 80 52 53 8 1 1 11 青岛长荣化工科技有限公司 三氯化磷 甲醇 苯酚 6319 2478 780 140 140 26 12 青岛双桃精细化工（集团）有限公司平度分公司 苯胺 液氨 甲醇 24938 570 3720 91 10 30 13 青岛双桃精细化工（集团）有限公司平度分公司 液氨 10 3

22、 14 青岛埃维燃气平度有限公司 天然气 1.3105 2 15 青岛鹏昊水务有限公司 氯酸钠 10 0.5 16 青岛浩普科技有限公司 过氧乙酸(15%)乙酸乙酯 液氯 1000 10.8 6 10 0.5 0.1 17 青岛锐丰源化工有限公司 甲苯 甲醇汽油 混合芳烃 液化气 氢气 芳烃石脑油 甲醇 汽油 40000 100000 894600 18100 26900 200000 60000 49000 2800 1600 5000 1000-8000 1600 1600 15 序号 企业名称 涉及物料名称 年用(产)量 存量 备注 MTBE 石脑油 1000 10105 800 800

23、0 18 青岛华恒助剂有限公司平度分公司 苯胺 4100 15 19 青岛中达生物科技有限公司 甲醇 200 25 20 青岛润农化工有限公司 甲苯 甲醇 液氨 二甲胺 90170 53 163 1449 20 50 10 3 21 青岛银畅国际物流有限公司 甲苯 20000 3500 表 2.4-3重点监管危险工艺辨识结果一览表 序号 企业名称 涉及的重点工艺 备注 1 青岛化工研究院 氯化 2 青岛丰华灏龙化工助剂有限公司 裂解、烷基化 3 青岛天尧新材料有限公司 加氢、氧化、聚合、胺化 4 青岛芊润化工有限公司 磺化 5 青岛奥盖克化工有限公司 磺化 6 青岛长荣化工科技有限公司 氧化

24、7 青岛双桃精细化工（集团）有限公司平度分公司 裂解、聚合、重氮化、磺化 8 青岛浩普科技有限公司 过氧化、氯化 9 青岛锐丰源化工有限公司 加氢、裂解 10 青岛润农化工有限公司 氯化、胺化 2.4 事故类型和形态确认 1)新河化工基地的企业中青岛锐丰源化工有限公司、青岛阳林鸿化工有限公司、青岛盛基昊实业有限公司设备中储存、输送的是异丁烯（混合碳四)、苯、甲苯以及醇、酮、酯类介质类介质等都属于甲类和乙类火灾危险性物质，具有明显的火灾爆炸危险性，一旦发生泄漏、遇明火就可能发生火灾和爆炸，所以火灾爆炸是新河化工基地最主要的重大事故模式。2)此外，青岛双桃化工（集团）有限公司平度分公司、山东威泰精

25、细化工有限公司、青岛奥盖克化工有限公司、青岛浩普科技有限16 公司、青岛海达新能源材料有限公司、青岛鑫荣福化工科技有限公司、青岛银畅国际物流有限公司使用、储存的氨、溴素、发烟硫酸、氯、氢氟酸、氰化钠、氰化亚铜、氰化锌、盐酸以及酸、醇、酮、酯类介质都具有一定的毒性，一旦发生介质泄露、可能酿成多人中毒事故。应急处理和救援过程中防护措施不良也可能酿成中毒事故。因此，防止中毒也是新河化工基地事故应急预案的一个重要内容。新河化工基地主要事故形态和模式见表2.4-1。表 2.4-1 可能发生主要危险化学品事故形态和个案模式 事件 形态 个案模式设定 火灾 爆 炸事故 青岛锐丰源化工有限公司异辛烷管线破裂酿

26、成火灾、爆炸 青岛锐丰源化工有限公司混合碳四管线、阀门破裂酿成火灾、爆炸 青岛锐丰源化工有限公司异辛烷储罐火灾、爆炸 青岛阳林鸿化工有限公司甲醇储罐火灾 青岛阳林鸿化工有限公司生产装置火灾、爆炸 青岛双桃化工（集团）有限公司平度分公司甲醇、乙醇储罐火灾、爆炸 青岛锐丰源化工有限公司运输异辛烷槽车火灾、爆炸 中 毒事故 青岛双桃化工（集团）有限公司平度分公司液氨储罐泄漏酿成人员中毒、窒息 青岛浩普科技有限公司生产装置中发生液氯泄漏酿成人员中毒、窒息 青岛银畅国际物流有限公司大量浓硫酸泄漏酿成人员伤害、中毒、窒息 青岛奥盖克化工有限公司发烟硫酸泄漏酿成人员伤害、中毒、窒息 山东威泰精细化工有限公司

27、发生溴素泄漏事故 液氨运输槽车泄漏酿成社会人员中毒、窒息 17 3 应急指挥机构及职责 3.1 应急组织体系 新河生态化工科技产业基地突发事件应急委员会 应急指挥中心 专项应急场指挥部 各企业应急响应中心 消防抢险组 警 戒 疏 散 组 抢 险 救 援 组 后勤保障组 新 闻 报 道 组 专 家 技 术 组 18 3.2 指挥机构及职责 1）设立应急指挥委员会。新河化工基地管委会下设新河化工基地应急指挥委员会。应急指挥委员会是新河化工基地应对突发事件的议事、决策、协调机构，统一领导全区突发事件应急工作。2）设立应急指挥中心。应急指挥中心是新河化工基地应急指挥委员会的常设办事机构，设在新河化工基

28、地管委会办公室，主要职责是：（1）负责编制和修订青岛新河生态化工科技产业基地突发事件总体应急预案，负责各相关部门专项应急预案的审核并报市应急部门备案（各专项应急预案的编制和修订工作由相关部门负责）。（2）负责综合应急演练，指导各部门的专项应急预案演练。（3）执行新河化工基地突发事件应急管理的决定，统一组织、指导、检查区域内安全生产突发事件的应急准备、应急处理和事后恢复工作。（4）及时报告重要情况及动态，督促落实基地应急委领导批示、化工基地管委会 财政局 规划建设局 经济发展与招商局 办公室 国资科 招商科 经贸科 安监办 安监所 环保所 规划科 建设科 工程招标中心 财务科 行政科 督查科 1

29、9 指示。（5）做好相关应急处置工作，协调应急物资保障、应急专业队伍建设、应急专家组工作；（6）负责新河化工基地综合应急队伍、应急保障能力建设等工作。（7）安全生产事故发生时，负责应急值守、信息汇总报告工作。（8）负责机关事务管理领域的安全管理工作，督促驻办公楼各局室、单位办公场所用水电天然气的安全管理。落实安全措施，防范安全事故的发生。（9）负责应急物资、车辆、防护设备的储备、管理、更新工作。（10）法律法规和上级政府及其部门、管委明确的其他职责。3）设立专项应急指挥机构。为有效应对各类突发事件，新河化工基地应急指挥委员会下设生产安全、环境污染、社会治安等突发事件专项应急指挥部。专项应急指挥

30、部指挥长由管委会分管副主任担任。专项应急指挥部主要职责是：（1）制定完善突发事件专项预案；（2）根据突发事件等级与预警级别，及时向新河化工基地应急委员会提出启动相关预案的建议，组织指挥有关方面力量参与处置工作，向新河化工基地应急委员会报告重要情况及提出处置建议；（3）开展专业应急演练和应急宣传教育等工作，贯彻落实区应急委有关决定事项。各专项应急指挥部办公室设在事件牵头处置部门，作为专项应急指挥部常设办事机构，负责督促、协调和调动成员单位开展突发事件预防及应急处置工作。新河化工基地有关单位安全生产监督管理职责20 见附件 1。4 处置程序 4.1 预防与预警 新河化工基地应建立有人 24 小时值

31、班的、完善的事故应急管理平台，监控园区各生产企业、道路、环境的安全状态，接警后迅速按事故应急预案程序进行响应。新河化工基地各生产经营企业应有完善的安全监控系统、安全报警系统。各企业的可燃气体、有毒气体检测报警信号、火灾报警信号、重大危险源监管视频、道路监控视频等直接进入新河化工基地事故应急管理平台进行全天候的监控和应急管理。4.2 响应分级 依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，同时与青岛市突发事件分级标准相衔接，结合新河化工基地实际情况确定如下响应分级：（1）一般（级）。新河化工基地内企业发生有毒、易燃易爆物质泄漏事故，岗位操作人员能够迅速处置，且影响范

32、围可以控制在事故发生岗位或生产车间内部的事故。或造成 1000 万元以下直接经济损失，未造成人员伤亡的事故。（2）较大（级）。新河化工基地内企业发生并报告火灾、爆炸或有毒、易燃易爆物质泄漏事故，且事故发展有可能波及周边企业和人员生命安全的事故。或造成 1 人以上 10 人以下死亡（失21 踪），或者 1 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故。（3）重大（级）。新河化工基地内企业发生火灾、爆炸事故或有毒、易燃易爆物质泄漏事故，且影响区域已经接近厂区边界，随时可能危及周边企业、人员的生命财产安全的事故为二级应急响应事故。或造成 10 人以上、30

33、 人以下死亡（失踪），或者 50 人以上 100 人以下重伤，或 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故。（4）特别重大（级）四个等级。新河化工基地内企业发生火灾、爆炸事故或有毒、易燃易爆物质泄漏事故，影响区域已经越过厂区边界，危及周边企业、人员的生命财产安全，形成区域性威胁的。或造成 30 人以上死亡（失踪），或 100 人以上重伤，或者 1亿元以上直接经济损失的事故。4.3 预警行动 事故应急管理平台值班人员接到报警或监控到异常状态时，应迅速通过电话、视频了解事件情况，并根据事件发生区域、事件发展趋势及可能影响范围迅速报告新河化工基地主管领导，由上级领导确定响应级别，并根据事件

34、发生区域的人员分布、企业分布、地形地貌、隐蔽工程情况及可能影响范围，进行信息发布，组织力量，协调指挥应急救援力量，疏散转移有关人员和设施。4.4 信息报告 新河化工基地事故应急管理平台值班人员负责 24 小时接警和报告。应急管理平台值班人员坚守职岗，确保 24 小时全天候值班，22 接收事故报告和监测园区安全生产状况。在接到报警后立即将突发事件信息及先期处置情况报新河化工基地应急指挥委员会主要领导，必要时 60 分钟内将详细文字材料通过短信、电话、传真等形式报平度市政府应急办。新河化工基地管委外部应急组织与通讯网络见附件1。信息报告的内容主要包括：信息来源、时间、地点、事件性质、损害程度、已采

35、取的措施、事件发展趋势、现场应急资源需求等。具体见附件 2。对于暂时无法判明等级的突发事件，应迅速核实有关信息，咨询相关专家，开展评估预判，同时根据事件可能达到或演化的级别和影响程度，参照上述规定上报，并及时续报事件发生发展情况。新河化工基地安监负责人通讯录见附件 3，新河化工基地应急救援专家联络方式见附件 4。5 处置措施 5.1 应急处置 应急指挥部应针对园区可能发生事故类别、可能发生的事故特点及危险性，启动相应的应急处置预案，采取相应的应急措施，做好组织准备、人员准备、应急器材储备等个方面的工作。23 5.2 应急处置基本原则（1）以人为本,减少危害。全面履行政府职能，把保障公众健康和生

36、命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）当紧急情况或事故发生时，新河化工基地各部门一律服从应急指挥调动，不得以任何理由和借口拒绝执行命令。（3）应急救援行动要把保护人员的生命安全放在第一位。要迅速组织抢救受伤人员，撤离、疏散可能受到伤害的人员，最大限度减少人员伤亡。（4）采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。（5）按照事故危险源的类型、采取不同的应急救援措施，及时有效控制事故。对可能发生无法直接施救或可产生较大次生灾害事故，应采取有效方案，组织人

37、员迅速撤离现场。（6）及时、准确、客观发布权威信息，充分发挥新闻媒体作用，正确引导社会舆论。（7）当新河化工基地现场指挥部成立后，事发单位主管负责部门及事发单位负责人接受现场指挥部统一指挥。（8）当新河化工基地或青岛市委、市政府启动相应级别的应急响应时，新河化工基地应急指挥委员会、各专项应急指挥部等有关单位接受上级应急指挥机构的统一指挥，按照要求做好各项应急处置工作。24 （9）当上级政府主要领导到达事故现场后，基地一级应急响应总指挥应如实报告事故处理情况并移交指挥权。5.3 应急处置程序（1）当新河化工基地应急指挥中心接到一般突发事件报告后，立即上报新河化工基地应急指挥委员会，由新河化工基地

38、应急指挥委员会决定是否启动级应急响应。启动级响应后，新河化工基地应急指挥委员会分管副主任、专项指挥部门主要负责人、相关单位工作人员应立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施现场救援行动。新河化工基地应急指挥委员会分管副主任到场之前，现场总指挥由牵头处置部门主要负责人担任。（2）当新河化工基地应急指挥中心接到较大突发事件报告后，立即上报新河化工基地应急指挥委员会，由新河化工基地应急指挥委员会提出申请，报平度市应急委批准启动级应急响应。启动突发事件级响应后，平度市应急委和新河化工基地应急办主要领导应迅速赶赴现场，组织相关部门、专业救援力量实施救援行动。新河化工基地各相关部门在上级政府部门的统一指挥下

39、，协同开展应急处置工作。（3）当新河化工基地应急指挥中心接到重大突发事件报告后，立即上报新河化工基地应急指挥委员会，由新河化工基地应急指挥委员会向平度市应急办并报青岛市应急指挥中心提出申请，建议启动级应急响应。待上级部门批准启动级响应后，由青岛市应急委副主任、市专项应急指挥部指挥长、市应急办主任、平度市应急办相关负25 责同志迅速赶赴现场实施现场指挥。总指挥交由青岛市应急委副主任担任，副总指挥由市专项应急指挥部及平度市应急办相关负责同志担任。需要青岛市人民政府其他职能部门协同处置时，由市应急指挥中心统一调度行动。（4）需启动突发事件级响应时，由新河化工基地应急指挥委员会应立即向平度市、青岛市应

40、急委请示。待上级部门批准启动级响应后，交由青岛市应急委、市专项指挥部、平度市应急办及专项指挥部主要负责人迅速赶赴现场实施现场指挥。总指挥交由青岛市应急委主任担任，副总指挥由市应急委副主任担任，在市应急委统一领导下，调动全市各方面应急力量和资源，组织紧急救援行动。5.4 注意事项 5.4.1 现场应急处置能力确认和人员安全防护 1)参加现场应急处置人员必须经过健康和处置能力的确认。2)参加现场应急处置人员必须熟悉现场工艺设备情况，最好由经过培训，具备一定的应急处理能力的人担任。3)参加现场应急处置人员健康状况必须能满足应急救援要求，在条件相同时首选年轻力壮、身手相对矫健敏捷的人员进入现场进行应急

41、救援。4)参加现场应急处置人员必须按 1）的要求佩戴个体防护用具，并在人员监护下实施救援活动。26 5)在任何情况下都不允许在没有可靠安全防护措施条件下盲目施救。5.4.2 应急救援注意事项 1)个人防护器具配备（1）进入事故现场人员应按要求佩戴个体防护用具。（2）进入有火灾爆炸危险事故现场人员应按要求穿防静电工作服，佩戴防静电手套、防静电照明设施、便携式可燃气体检测报警仪；携带电话应为防爆电话、携带工具应为非黑色金属的防爆工具，必要时佩戴空气呼吸器等个体防护用具。（3）进入有火灾爆炸并有毒性危害的事故现场人员应按要求穿防静电工作服、戴防静电手套，使用防静电照明设施（防静电手电筒或佩戴式防爆照

42、明灯），佩戴空气呼吸器等个体防护用具、便携式可燃气体检测报警仪和有毒气体检测报警仪、携带根据应为非黑色金属的防爆工具等。（4）进入有毒性危害的事故现场人员应按要求穿穿防静电工作服、戴防静电手套，戴过滤式防毒面具，使用防静电照明设施（防静电手电筒或佩戴式防爆照明灯），便携式有毒气体检测报警仪。必要时需佩戴空气呼吸器等个体防护用具、符合防护要求的化学防护服、戴化学防护眼镜（面罩）、化学防护手套和防护靴等个体防护用具等。（5）进入有毒性和腐蚀性危害的事故现场人员应按要求穿符合防护要求的化学防护服、戴化学防护眼镜（面罩）、化学防护手套和27 防护靴，佩戴空气呼吸器等个体防护用具、便携式有毒气体检测报警

43、仪等。（6）进入封闭式空间进行应急救援时应办理作业票，紧急情况下救援人员应在有人监护的情况下，佩戴好空气呼吸器、长管呼吸器等个体防护用具进行救援，衣着应满足个体防护要求。2）现场急救要点（1）应急救援人员必须佩带符合要求的防护器材迅速进入现场危险区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救。如:用清水冲洗患者患处、涂抹药物进行简单处理、吸氧救治、人工呼吸、心脏挤压等。（2）当发生化学中毒时，应将患者移至空气新鲜处，呼吸困难者应予吸氧。心跳停止时，立即进行人工呼吸和心脏挤压。（3）眼晴接触有毒物质后，应立即翻开眼脸、转动眼球,并用清水冲洗20分钟以上。皮肤受伤时要用流动的温水或

44、自来水冲洗被污染部位。剪掉与灼伤处皮肤粘连的衣服，消毒纱布包裹后送医院。3）医疗救护要点（1）应急救援指挥部应根据受伤人员的致伤原因，对受伤人员进行合理分类，分别救治。接到应急响应指令后，医疗救助单位应积极主动的带好医疗救助器材和药品进入现场附近待命，医疗救护人员进入现场救护时应戴好必须的个体防护用具。（2）应急救援指挥部可以指定其他人员迅速将受伤、中毒人员送往医院进行抢救或协助医疗救护人员进行现场救护。28 （3）现场应急救援指挥部应根据受伤、中毒人员情况决定是否需要向上级医疗机构求助，获得其医疗救援力量的支持。5.4.3 正确使用抢险救援器材 1）进行应急救援活动的人员使用的抢险救援器材必

45、须完好无损，性能满足各级防护要求。2）使用过滤式防毒面具人员应在使用前检查确认防毒面具型号符合防护现场气体的要求，且性能的完好。进入现场前必须拔开橡胶塞进行可靠性试验，确认无误时方可佩戴进入现场。3）使用空气呼吸器进行抢险救援的人员应在使用前检查确认气瓶压力、面具的完好程度符合要求，进入现场前必须经过可靠性试验。4）使用长管呼吸器进行抢险救援的人员应在使用前检查管道、面具的完好程度，进入现场前必须经过可靠性试验。5）需要使用空气呼吸器、长管呼吸器进入危险区域进行应急救援人员应确保面部胡须、长发等不影响面具的密封效果。建议在有可能在危险环境下使用空气呼吸器、长管呼吸器的人员不留长发，有络腮胡人员

46、在上班前净面。6）需要穿戴避火服、各级化学防护服人员进行应急救援人员，在穿戴前认真检查，确认该避火服和化学防护服人员完好无损，且大小、型号符合穿戴人员体态。7）需要进入有发生火灾爆炸危险气体环境区域进行施救工作人员必须按要求穿防静电工作服、戴防静电手套，使用防静电照明设施29 （防静电手电筒或佩戴式防爆照明灯），携带电话应为防爆电话、携带工具应为非黑色金属的防爆工具。5.4.4 应急救援结束后注意事项 1、事故现场保护要点 1）应急救援过程中，在采取有效措施抢救人员生命和公共财产，防止事故扩大的前提下应注意加强对现场的保护。2）在现场勘查过程中，任何人都不应有违反勘查纪律的行为。在清理堆积物品

47、、移动物品或者取下物证时，动手之前必须拍照或采取其它方法保存和保全物证。3）对于可能证明火灾、爆炸、泄漏原因及蔓延方向和的任何痕迹、物证，均应严加保护。为了引起人们注意，可在留有痕迹、物证的地点做出保护标志。对室外某些痕迹、物证等，应用席子、塑料布等加以遮盖。3）因抢救人员、防止事故扩大、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存，现场重要痕迹、物证。施救过程中未能及时做出标志的，应在事后绘制现场简图并做出书面记录。2、现场调查与后期处理 1）现场调查访问（1）最先发现紧急情况的人；（2）报警的人；（3）当时在事故现场的人；30 （4）最先到达事故现

48、场救援的人；（5）熟悉事故现场原有物质情况或生产过程的人；（6）熟悉事故发生部位或事故现场周围情况的人；（7）受灾的家人；（8）最后离开事故现场者；（9）其它有关人员。2）现场调查访问的主要内容(1)事故发生时间、部位和施救情况;(2)事故前的异常征兆;(3)各种规章制度的执行情况;(4)发生事故时现场有关人员的活动情况;(5)发生事故的蔓延方向、及现场异常情况、特点;(6)事故后企业员工和周边群众对事故的各种反映、议论、情绪及其它活动。2）事故现场勘查(1)环境勘查，确定事故范围。发生紧急情况后，勘查人员应携带勘查器材及相应设备立即赶赴火灾、爆炸、毒物泄漏现场，立即对正在紧急救援的事故现场情

49、况和周围环境进行观察，设法取得第一手最可靠价值的资料。(2)初步勘查、确定事故部位。在环境勘查的基础上，在不移动任何物品的情况下，从各个不同的角度，对整个事故现场的破坏程度进行细致观察，从事故破坏的轻重程度进行比较，确定事故部位。31 (3)细项勘查，确定事故点。经初步勘查确定事故部位后，可以挪动事故现场倒塌的物体，清除覆盖在被破坏物体上的杂物，寻找事故点。在勘查中，对各种物证要用相应方法详细记录，包括提取物证的时间、名称、数量和其在事故点的位置、状态，以及与周围被破坏物体的相互关系。3）现场勘查综合整理及处理(1)事故勘查中的临场讨论。确定的事故点是否准确，做到有根有据；认定事故原因的证据是

50、否充分可靠；判断事故性质，为进一步的调查工作提供方向；验证目击者和群众反映与现场勘查的结果是否一致；对于人为事故案件，讨论研究事故嫌疑人进出事故现场的路线、肇事动机和手段；检查实地勘查与现场访问中存在的漏洞；对现场一时认不准的物证、搞不清楚的问题，要反复勘查、反复讨论研究，取得共识。4）事故现场勘查笔录的制作（1）事故概要部分。写明事故发生和发现事故的时间、地点;接到报警的时间，报警人姓名、性别、年龄、职业、单位及地址和所述事故发生、发现的经过情况;现场勘查人员和负责人的姓名、职务，现场见证人和现场保护人的姓名、职业;人员伤亡情况;勘查工作开始和结束的时间，勘查程序和当时的气象条件等;（2）叙