工程量清单计价模式在我国的应用与发展.pdf

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1、 工程量清单计价模式在我国的应用与发展 本文阐述了工程量清单模式在我国的应用，肯定了其对我国工程造价领域的可行性与合理性，并通过与国外清单计价模式的比较，简要分析了国内外清单计价模式的异同，简议了我国清单计价模式的发展前景。标签：工程量清单计价;企业定额;工程造价管理 随着建筑行业改革的逐步深入，建筑市场的日益完善，招投标制和合同制的国际接轨，工程量清单计价对工程造价领域发挥着愈来愈重要的作用，也越来越广泛的被工程造价单位人员所应用。一、工程量清单计价模式的应用 工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目（计价项目）设置、统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、

2、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。1、工程量清单计价概况 自招标投标法2000 年开始实施以来，招标工程在建筑市场中占了主导地位，竞争成为市场形成工程造价的主要形式。特别是国有投资和国有资金占主体的建设工程，招标竞争成为市场形成工程造价的主要方式。2、实行工程量清单计价的特点 实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求，规范了建筑工程招投标活动，具有以下特点：1）工程量清单计价能保证施工项目计价的准确

3、性与合理性。传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度，因此，很难准确的反映建筑产品实际价格。而工程量清单计价的本质就是“市场定价”，其采用的是市场价格，因此它能相对准确地反映建筑产品的市场价格。同时，因工程量清单计价采用的是企业定额编制，故其形成的市场竞争价格又有一定合理性。2）工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。随着建筑市场经济改革的深入，面对国内外的竞争态势，施工企业必须强化竞争意识。这不仅是技术装备的竞争，同时也是先进施工工艺，科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。工程量清单作为工程

4、造价与国际接轨的一种方式，可以提高投资人的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步，改善经营管理。3）工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标极价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表达准确完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防日后追加工程造价。4）工程量清单计价模式促进复合型人才的产生。工程量清单计价需要“多能”的复合人才来充实企业，这就刺激了从业人员要养成良好的职业素质、炼就终身学习的意识、懂得国际工程造价操作理论、不断提高技术综合能力、时刻掌握市场造价行情。人才作为企业发展进步的

5、先决条件，工程量清单计价模式下能够更快更好的产生善于控制工程造价、降低工程成本、提高经济效益的复合型人才。3、实行工程量清单计价的合理性和可行性 工程量清单计价模式，作为新型的计价模式出现并被相关人员采用，有其一定的发展性。其中合理性和可行性主要体现在：1）工程量清单计价采用综合单价。综合单价包含了工程直接费、间接费、管理费和利润。一言蔽之，就是大综合。不象以往定额计价中先计算定额直接费，再计算价差，最后在计取各项费用，才能知道工程费用。相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价管理。2）采用统一工程量清单。施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定

6、中，并对工程造价中自变和波动较大的因素及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样才符合市场经济运行规律。3）采用工程量清单，有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓管理，炼内功，降成本，提效益。有效地避免了个别投标单位因预算人员的编制水平、素质的差异而造成工程量计算偏差，从而使评标、定标工作在量的方面有一个共同的竞争基础。4）采用工程量清单招标可以节省投标单位的时间、精力和投标费用。投标过程往往是多家单位参与一个标段的投标，而中标单

7、位仅是一家，未中标单位各项支出亦无法得到补偿，造成社会劳动资源的浪费。采用工程量清单招标不仅能够缩短投标报价时间，更有利于招投标工作的公开、公平、科学合理。5）采用工程量清单招投标有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂、周期长，工程变更多，风险大。采用工程量清单报价，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对设计变更和工程量的计算错误不负责，这部分风险由业主承担。这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。二、我国清单计价模式的发展 1、建立并完善企业定额。清单计价的实质就是在直接费的确定中引入竞争机制，只有生产过程中的管理水平高、资源消耗量少的承包商在投标报价时才有价格优势。在工程

8、量清单计价模式下，只有采用企业定额编制的计价才能准确的反映各承包商在工程项目实施中的生产要素个体成本，其确定的价格是建筑产品的市场竞争价格。可见，加速可行的企业定额编制进程，使各承包商采用企业定额进行报价，有利于承包商不断提高自己的管理水平、不断进行技术创新、不断降低施工中的资源消耗，最终促进我国建筑业的快速发展。2、制定统一的工程量计算规则。借鉴英式计价的模式，造价主管部门应制定切实可行的、统一的、全国通用的、与国际惯例接轨的工程量计算规则，以便于在工程造价管理中招投标双方可以采用统一的计量单位，采用统一的清单划分方法对建设项目进行有效的工程造价管理。3、确定承包商为标高金的决定主体。长期以

9、来，我国工程项目价格的确定一直由政府控制，这就好像市场中承包商和业主在交易，而由第三方来定价，这种计价模式是与纯粹的市场经济是有一定距离的。实行工程量清单计价模式以来，管理部门将直接费的定价权交由业主和承包商，但是标高金的确定还没有完全放开，管理部门对标高金仍实行局部调控。在市场经济条件下，建筑产品作为一种商品，价格应該有承包商自由确定，标高金作为价格的一部分，其决定权应该交予生产者。三、结论 工程量清单计价模式作为当今工程招投标过程中的重要方式，越来越广泛的被采用，也越来越得到工程管理人员的认可，在工程造价管理领域发挥着不可估量的积极作用。要想更好、更快的使其在社会主义市场经济条件下有所发展，就必须先借助于企业定额制度的完善。切实可行的企业定额，可以体现出企业的管 理水平，劳动效率等综合实力，也更能真实的反应一项工程的实际成本，有助于企业控制每项工程的工程造价。当务之急，造价相关部门及各工程项目单位应采取必要的措施，扬长避短，融合中国特色国情，促使我国工程量清单计价模式的应用真正做到市场化、国际化。参考文献：1.工程造价管理基础理论与相关法规，2009.5，中国计划出版社