第十三-章国家赔偿-行政法与行政诉讼法教案课件.ppt

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1、第十三章第十三章 国家赔偿法国家赔偿法 国家赔偿责任的构成要件；行政赔偿范围；刑事赔偿范围；民事行政司法赔偿范围。1 1第一节 赔偿范围 一、国家赔偿的含义一、国家赔偿的含义 国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，受害人依法取得国家赔偿的权利。的，受害人依法取得国家赔偿的权利。1 1、赔什么、赔什么2 2、谁赔谁、谁赔谁3 3、怎么赔、怎么赔国家赔偿法国家赔偿法19941994年年5 5月颁布，月颁布，19951995年年1 1月月1 1日日起实施，起实施，6 6次

2、司法解释（国家不赔偿法能不赔次司法解释（国家不赔偿法能不赔就不赔，能少赔就少赔）就不赔，能少赔就少赔）2 2二、国家赔偿责任的构成要件 主体要件主体要件 由具有行政职权或司法职权的机关、机由具有行政职权或司法职权的机关、机构、组织及其工作人员引起构、组织及其工作人员引起 行为要件行为要件 职权性；权力性；执行性；违法性职权性；权力性；执行性；违法性 结果要件结果要件 是合法权益；属人身财产权；有直接损是合法权益；属人身财产权；有直接损失；属物质损害，及特定条件下的精神失；属物质损害，及特定条件下的精神损害损害 因果要件因果要件 行为与损害有逻辑联系并直接相关行为与损害有逻辑联系并直接相关 法律

3、要件法律要件 有法律的规定作为赔偿依据有法律的规定作为赔偿依据 3 3案例题1 1、某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，即予以制止。、某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，即予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙，便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将正巧打架的马某与赵某有隙，便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将马某击伤。下列说法正确的是：马某击伤。下列说法正确的是：A A应由赵某赔偿，因其行为属于行使职权无关的个人行为应由赵某赔偿，因其行为属于行使职权无关的个人行为B B应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班期间作

4、出期间作出C C应由公安局赔偿，因赵某的行为是执行职务应由公安局赔偿，因赵某的行为是执行职务D D应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公民身体伤害的情形民身体伤害的情形2 2、根据国家赔偿法的规定，下列哪些情形，国家承担赔偿责任根据国家赔偿法的规定，下列哪些情形，国家承担赔偿责任？A A公安干警追捕逃犯时依法鸣枪示警误伤过路行人的公安干警追捕逃犯时依法鸣枪示警误伤过路行人的B B领有工商局颁发的营业执照的个体户制售伪劣产品造成消费者人领有工商局颁发的营业执照的个体户制售伪劣产品造成消费者人身损害的身损害的C C王某因犯盗

5、窃罪被判处王某因犯盗窃罪被判处3 3年有期徒刑，刑期执行年有期徒刑，刑期执行2 2年后经审判监督年后经审判监督程序被认定犯罪时不满程序被认定犯罪时不满1414周岁而不负刑事责任的周岁而不负刑事责任的D D法院在执行过程中未经评估机构估价而低价将财物变卖给他人的法院在执行过程中未经评估机构估价而低价将财物变卖给他人的 4 4四、刑事赔偿范围 案件类型案件类型 主要含义主要含义 不赔偿的例外情况不赔偿的例外情况 人人身身 错拘案件错拘案件 无犯罪事实或无事实证明有重大犯罪嫌无犯罪事实或无事实证明有重大犯罪嫌疑而拘留疑而拘留 无刑事责任能力或免无刑事责任能力或免于追究的人犯罪被拘于追究的人犯罪被拘留

6、留 错捕案件错捕案件 无犯罪事实而逮捕无犯罪事实而逮捕 无刑事责任能力或免无刑事责任能力或免于追究的人犯罪被逮于追究的人犯罪被逮捕捕 错判案件错判案件 对无罪者判处并执行刑罚对无罪者判处并执行刑罚 减刑、假释、缓刑、减刑、假释、缓刑、管制、剥夺政治权利管制、剥夺政治权利等等 暴力伤害暴力伤害 司法人员或其唆使的人实施与职权有关司法人员或其唆使的人实施与职权有关的非法暴力造成死伤的非法暴力造成死伤 公民自伤自残行为；公民自伤自残行为；司法人员个人行为司法人员个人行为 违法使用武器警械违法使用武器警械 司法机关及其人员在执行职务时违法使司法机关及其人员在执行职务时违法使用武器、警械造成死伤用武器、

7、警械造成死伤 正当防卫使用武器、正当防卫使用武器、警械的警械的 财财产产 查封扣押冻结追缴查封扣押冻结追缴 违法对财产查封、扣押、冻结、追缴的违法对财产查封、扣押、冻结、追缴的 罚没财产罚没财产 再审改判无罪，原判罚金、没收财产已再审改判无罪，原判罚金、没收财产已执行的执行的 原判决被改变，但仍原判决被改变，但仍然有罪的然有罪的 6 6五、民事行政司法赔偿范围 违法采取排除妨碍违法采取排除妨碍诉讼措施诉讼措施 仅限于司法罚款、司法拘留两仅限于司法罚款、司法拘留两者者 违法采取保全措施违法采取保全措施 包括证据保全和财产保全包括证据保全和财产保全 错误执行生效法律错误执行生效法律文书文书 指执行

8、行为错误，而不是被执指执行行为错误，而不是被执行的法律文书错误行的法律文书错误 暴力伤害暴力伤害 司法人员或其唆使的人实施与司法人员或其唆使的人实施与职权有关的非法暴力造成死伤职权有关的非法暴力造成死伤 违法使用武器警械违法使用武器警械 司法机关及其人员在执行职务司法机关及其人员在执行职务时违法使用武器、警械造成死时违法使用武器、警械造成死伤伤 7 7第二节 赔偿关系 国家赔偿请求人；行政赔偿义务机关；司法赔偿义务机关。一、国家赔偿请求人 自然人请求权转移自然人请求权转移 由继承人和有扶养关系的亲属以及死由继承人和有扶养关系的亲属以及死者生前抚养的无劳动能力人继受者生前抚养的无劳动能力人继受

9、法人或组织请求权转法人或组织请求权转移移 由承受其权利的法人或组织继受由承受其权利的法人或组织继受 请求权时效计算请求权时效计算 侵权行为被确认违法之日起侵权行为被确认违法之日起2 2年内提出年内提出请求，但请求人被羁押期间不计请求，但请求人被羁押期间不计 时效的中止时效的中止 最后最后6 6个月因不可抗力等事由可以中止，个月因不可抗力等事由可以中止，事由消除后继续计算事由消除后继续计算 8 8三、司法赔偿义务机关 1、司法赔偿义务机关错拘案件赔偿错拘案件赔偿 由错拘机关赔偿；检察自侦案件中仅由公安机关实施强由错拘机关赔偿；检察自侦案件中仅由公安机关实施强制的视检察院为错拘机关制的视检察院为错

10、拘机关 错捕案件赔偿错捕案件赔偿 由错捕机关赔偿（批捕与公诉检察院不一致的由批捕的由错捕机关赔偿（批捕与公诉检察院不一致的由批捕的赔偿）赔偿）二审改判案件赔偿二审改判案件赔偿 一审法院、批捕机关共同赔偿（批捕与公诉检察院不一一审法院、批捕机关共同赔偿（批捕与公诉检察院不一致的由公诉的赔偿）致的由公诉的赔偿）二审发回一审改判无罪的二审发回一审改判无罪的 视为二审改判视为二审改判 二审发回不起诉或撤案的二审发回不起诉或撤案的 视为二审改判视为二审改判 再审改判的再审改判的 做出原生效判决的法院赔偿做出原生效判决的法院赔偿 民事行政案件赔偿民事行政案件赔偿 做出侵权行为的法院赔偿（多个法院有委托关系

11、的，谁做出侵权行为的法院赔偿（多个法院有委托关系的，谁违法谁赔偿）违法谁赔偿）司法人员侵权行为司法人员侵权行为 司法人员履行职务时发生的侵权，由其所在机关赔偿司法人员履行职务时发生的侵权，由其所在机关赔偿 10102、刑事赔偿义务机关的确定 错误拘留错误拘留 错误逮捕错误逮捕 未生效一审错误判决未生效一审错误判决 生效错误判决生效错误判决拘留机关赔偿拘留机关赔偿 批捕机关赔偿批捕机关赔偿 一审法院与批捕机关共同赔偿一审法院与批捕机关共同赔偿 原审法院赔偿原审法院赔偿1111第三节 赔偿程序 行政赔偿程序；司法赔偿程序；国家赔偿的方式行政赔偿程序；司法赔偿程序；国家赔偿的方式与计算。与计算。一、

12、行政赔偿程序一、行政赔偿程序行政复议一并处理赔偿行政复议一并处理赔偿 两程序没有处理的部分两程序没有处理的部分 先行处理程序先行处理程序 两程序不能处理的部分两程序不能处理的部分 先行处理程序先行处理程序 两程序未处理完善的部分两程序未处理完善的部分 行政诉讼一并处理赔偿行政诉讼一并处理赔偿 复议未处理完善复议未处理完善 诉讼未处理完善诉讼未处理完善 单独的行政赔偿诉讼单独的行政赔偿诉讼注意：能够引起国家赔偿的行政事实行为，仅限于注意：能够引起国家赔偿的行政事实行为，仅限于注意：能够引起国家赔偿的行政事实行为，仅限于注意：能够引起国家赔偿的行政事实行为，仅限于侵犯生命权、健康权、财产权的行政事

13、实行为；对侵犯生命权、健康权、财产权的行政事实行为；对侵犯生命权、健康权、财产权的行政事实行为；对侵犯生命权、健康权、财产权的行政事实行为；对于这些事实行为，可以不经赔偿义务机关确认违法于这些事实行为，可以不经赔偿义务机关确认违法于这些事实行为，可以不经赔偿义务机关确认违法于这些事实行为，可以不经赔偿义务机关确认违法而直接提起单独的行政赔偿诉讼。而直接提起单独的行政赔偿诉讼。而直接提起单独的行政赔偿诉讼。而直接提起单独的行政赔偿诉讼。1313二、行政赔偿诉讼 说明：一并提起的，注意原告可在起诉后至一审庭审结束前提出赔偿请求，单独提起的情况如下：管辖法院管辖法院 地域管辖原则上为被告住所地法院，

14、级别管辖同一般地域管辖原则上为被告住所地法院，级别管辖同一般的行政诉讼的行政诉讼限制人身自由案件单独提起的为被告住所地、原告住限制人身自由案件单独提起的为被告住所地、原告住所地或不动产所在地法院所地或不动产所在地法院 起诉时限起诉时限 赔偿义务机关处理期限届满起赔偿义务机关处理期限届满起3 3月内可以起诉月内可以起诉未告知诉权或起诉期限的从实际知道诉权或起诉期限未告知诉权或起诉期限的从实际知道诉权或起诉期限时起算，但不得超过收到赔偿决定之日起时起算，但不得超过收到赔偿决定之日起1 1年年 1515三、司法赔偿程序1、确认程序注意：仅在不能通过诉讼、复议、个人责任追究程序确认时，才需要适用单注意

15、：仅在不能通过诉讼、复议、个人责任追究程序确认时，才需要适用单注意：仅在不能通过诉讼、复议、个人责任追究程序确认时，才需要适用单注意：仅在不能通过诉讼、复议、个人责任追究程序确认时，才需要适用单独的司法赔偿确认程序。独的司法赔偿确认程序。独的司法赔偿确认程序。独的司法赔偿确认程序。法院确认程序法院确认程序 检察院确认程序检察院确认程序 管辖机关管辖机关 原则上是作出司法行为的法院，但基原则上是作出司法行为的法院，但基层法院的行为由中院确认层法院的行为由中院确认 作为赔偿义务机关的检作为赔偿义务机关的检察院察院 申请期限申请期限 在司法行为发生或（应当）知道行为在司法行为发生或（应当）知道行为发

16、生之日起发生之日起2 2年内提出年内提出 无规定无规定 申请复议申请复议 申请人不服不予受理的决定可在申请人不服不予受理的决定可在1515日日内申请上一级法院复议内申请上一级法院复议 无规定无规定 审理机构审理机构 组成合议庭审理，可以书面审理或举组成合议庭审理，可以书面审理或举行听证行听证 最终报检察长或检委会最终报检察长或检委会决定决定 申诉程序申诉程序 法院逾期未作出裁决或裁决不予确认法院逾期未作出裁决或裁决不予确认的，可向上一级法院申诉的，可向上一级法院申诉 不予确认的申请人有权不予确认的申请人有权向上一级申诉向上一级申诉 16163、司法赔偿处理过程 经确认违法经确认违法 第一步：赔

17、偿义务机关处理第一步：赔偿义务机关处理赔偿义务机关不含法院赔偿义务机关不含法院 赔偿义务机关包含法院赔偿义务机关包含法院 第二步：上一级机关复议第二步：上一级机关复议第三步：复议机关同级法院赔委会处理第三步：复议机关同级法院赔委会处理 第二步：赔偿义务机关上一级法院赔委会处理第二步：赔偿义务机关上一级法院赔委会处理1818四、国家赔偿的方式与计算 限制人身自由限制人身自由 支付误工费，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算支付误工费，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算 造成身体伤害造成身体伤害 支付医疗费加误工费，每日赔偿金按国家上年度职工日平均工支付医疗费加误工费，每日赔偿金按国

18、家上年度职工日平均工资计算，不超过年平均工资资计算，不超过年平均工资5 5倍倍 劳动能力丧失劳动能力丧失 支付医疗费加残疾赔偿金；部分丧失劳动能力的残疾赔偿金不支付医疗费加残疾赔偿金；部分丧失劳动能力的残疾赔偿金不超过国家上年度职工年平均工资超过国家上年度职工年平均工资1010倍；全部丧失劳动能力的残倍；全部丧失劳动能力的残疾赔偿金为疾赔偿金为2020倍，并对其扶养的无劳动能力人支付生活费倍，并对其扶养的无劳动能力人支付生活费 造成公民死亡造成公民死亡 支付死亡赔偿金加丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资支付死亡赔偿金加丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资2020倍，对其生前扶养的无劳动能

19、力人支付生活费倍，对其生前扶养的无劳动能力人支付生活费 侵害名誉荣誉侵害名誉荣誉 侵犯公民人身自由权并造成名誉、荣誉损害的，适用消除影响、侵犯公民人身自由权并造成名誉、荣誉损害的，适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉恢复名誉、赔礼道歉 侵害财产权利侵害财产权利 能够返还财产或恢复原状的返还恢复，不能的给付赔偿金能够返还财产或恢复原状的返还恢复，不能的给付赔偿金已拍卖的给付拍卖所得已拍卖的给付拍卖所得吊销许可证和执照、责令停产停业的吊销许可证和执照、责令停产停业的赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支其他损害赔偿直接其他损害赔偿直接损失损失 注意：被扶养的无劳动能力

20、人是未成年人的生活费给付至注意：被扶养的无劳动能力人是未成年人的生活费给付至18周岁止；其他的给付周岁止；其他的给付至死亡。至死亡。1919案例题1 1、下列哪些国家侵权行为不适用消除影响、恢复名誉、下列哪些国家侵权行为不适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉责任方式？赔礼道歉责任方式？A A公安人员盘问过程中殴打刘某公安人员盘问过程中殴打刘某 B B海关违法扣留张某海关违法扣留张某5 5小时小时C C法院以转移被查封财产为由错误拘留陈某法院以转移被查封财产为由错误拘留陈某1515日日 D D镇政府公布本镇有不良嗜好人员名单镇政府公布本镇有不良嗜好人员名单2 2、某县工商局以某厂擅自使用专利申请号用

21、于产品包装某县工商局以某厂擅自使用专利申请号用于产品包装广告进行宣传、销售为由，向某厂发出扣押封存该厂胶片广告进行宣传、销售为由，向某厂发出扣押封存该厂胶片带成品通知书。该厂不服，向法院起诉要求撤销某县工商带成品通知书。该厂不服，向法院起诉要求撤销某县工商局的扣押财物通知书，并提出下列赔偿要求：返还扣押财局的扣押财物通知书，并提出下列赔偿要求：返还扣押财物、赔偿该厂不能履行合同损失物、赔偿该厂不能履行合同损失100100万元、该厂名誉损失万元、该厂名誉损失和因扣押财物造成该厂停产损失和因扣押财物造成该厂停产损失100100万元。后法院认定某万元。后法院认定某县工商局的扣押通知书违法，该厂提出的下列何种请求事县工商局的扣押通知书违法，该厂提出的下列何种请求事项不属于国家赔偿的范围？项不属于国家赔偿的范围？A A返还扣押财物返还扣押财物 B B某厂不能履行合同损失某厂不能履行合同损失100100万元万元 C C某厂名誉损失某厂名誉损失 D D某厂停产损失某厂停产损失100100万元万元 2020